Власти мешают эмоции и интриги

Украина и мир,

17.06.05

Рейтинги Ющенко и Тимошенко начинают понемногу падать, часть общества, в том числе и интеллигенция, достаточно критично настроена относительно их действий. Существует ли в Украине кризис власти? Однозначного ответа на этот вопрос нет.

С одной стороны, страну постоянно лихорадит то от прыжков курса валют, то от дефицита бензина. Не улучшаются отношения с Россией, а внешнеэкономический курс остается неопределенным. С другой — уровень доверия к действующей власти чрезвычайно высок, формального раскола в команде власти не произошло. То есть видимых причин для беспокойства нет. Но при более детальном анализе эксперты определили несколько факторов риска, которые могут обострить ситуацию как на верхах, так и в обществе. В ходе заседания Украинского клуба они оценили состояние внутренней стабильности в государстве, а также эффективность работы власти в экономической и политической сферах.

Президент хороший, а власть?

Вероятно, в истории Украины не было периода, когда бы власть работала в нормальных, а не кризисных условиях. Нынешнее положение вещей также далеко от идеального. Но общество очень высоко и, как утверждают социологи, эмоционально оценивает действия Президента и премьера. Правда, эти две личности в представлении населения не слишком коррелируют с правительством и другими органами власти. Отношение к местной власти, отдельным министерствам как было, так и остается достаточно неблагосклонным. Специалисты подчеркивают, что существует очень значительная разница между югом и севером, востоком и западом (где почти 100% населения поддерживают действия Президента).

«Оценка конкретных шагов власти более критичная, нежели Президента и премьера вообще. Участники опросов положительно оценили борьбу с коррупцией и евроинтеграцию. Интересно, что идеи люстрации поддерживают 79% населения. Такие же цифры и относительно реприватизации. А вот способ решения социальных проблем, таких, как борьба с бедностью и создание новых рабочих мест, поддержали менее 45%», — рассказывает Алексей Яременко, руководитель Украинского института социальных исследований. Он убежден, что эти риски для правительства не являются критическими.

Тандем популярности — не надолго

Другое дело — скрытые тенденции, способные привести к негативным явлениям в будущем. В частности, угроза раскола внутри команды новой власти. Основным проблемным моментом, по мнению многих политологов, является фигура Премьер-министра и отношение к ней. «Проблема заключается в том, что Юлия Тимошенко — яркий и сильный политик. Именно это вызывает ревность в окружении Президента. Отсюда — главная угроза внутреннего кризиса власти», — говорит директор Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. По его мнению, линия напряжения между Тимошенко и окружением Ющенко может привести к кризисным явлениям накануне выборов, если Тимошенко решит идти на выборы самостоятельно. Или после выборов, в процессе формирования нового правительства.

Нельзя сбрасывать со счетов и кризисные тенденции в социально-экономической сфере и во внешней политике. Например, девальвация гривни привела к снижению уровня доверия к Нацбанку на 7% и увеличению тех, кто не доверяет НБУ, на 11%. Именно напряжение, существующее в обществе, может служить основой кризиса. Интересно, что уровень социального самочувствия западных регионов значительно выше, чем восточных, хотя уровень жизни в этих регионах прямо противоположный. То есть население, поддерживающее новую власть, смотрит на ситуацию в стране сквозь политический фильтр.

Критические настроения общества будут отражаться на других органах власти. Это происходит и сегодня, когда, например, при позитивной оценке действий министра внутренних дел отношение к милиции за последний год не изменилось, похожие данные и относительно Генпрокуратуры. Ярко иллюстрируют отношение к власти и выборы мэра г. Тростянца, состоявшиеся в мае. Там баллотировались представители НСНУ, НДП, СПУ. Выиграл социалист, на втором месте с небольшим отрывом — представитель НДП, а член НСНУ остался далеко позади. Хотя на выборах, конечно, большинство жителей Сумщины голосовали за Ющенко. Наша ситуация не вписывается в классическую модель, когда компенсация происходит по линии президент — премьер, поскольку есть тандем их популярности. Надолго ли? Не возникнет ли известный механизм компенсации одного за счет другого? Ответы на эти вопросы станут интригами будущего политического периода.

Рейтинг Президента завалят глупцы и глупости

«Поляризация по линии Ющенко — Тимошенко будет нарастать, и впоследствии ее зафиксирует социология на общем уровне», — прогнозирует Максим Стриха (Институт открытой политики). По его мнению, кризис может возникнуть из-за... эмоций и внутренних интриг, которые в нормальной стране не играли бы роли, а в Украине всегда были более весомым явлением в политике, нежели объективные факты. «Если окружение Ющенко вытолкнет премьера, то это отразится и на массовом сознании, сильно изменит положение дел», — говорит эксперт.

А Константина Матвиенко (Корпорация «Гардарика») беспокоит то, каким образом формируется новая партия власти НСНУ, как людей, прошедших Майдан, вытесняют дельцы и чиновники. «Оппозиционеры, долгое время стоявшие у порога власти, теперь почувствовали свои возможности, которые сейчас конвертируют в деньги. Они выступают лоббистами финансово-экономических, а иногда и преступных группировок, инкорпорируя их в новую власть и обеспечивая им реинкарнацию в следующей политической жизни», — считает Константин Матвиенко. По его мнению, такой способ формирования этой партии и надежды на то, что заоблачный рейтинг Ющенко вытянет ее в парламент следующего созыва, представляет серьезную общественную угрозу для Украины. «Такое количество глупцов и глупостей в новой партии власти может завалить рейтинг Президента», — говорит аналитик.

Он предложил оригинальный выход из этой непростой ситуации — чтобы предвыборный список от власти возглавила Юлия Тимошенко. «Она напоминает принцессу Диану. Ее популярность является иррациональной: ее любят, от нее фанатеют, в нее верят», — отметил Матвиенко. В обществе существует спрос на публичных политиков, а у челяди способности вести публичную политику мало, потому они и спасаются за счет имени Президента, отодвигая вопрос общественного интереса на второй план...

Дискуссия экспертов развернулась и вокруг прогнозов относительно начала кризиса новой власти. Часть из них доказывали, что напряжение по линии премьер — окружение Президента может спровоцировать кризис уже в краткосрочной перспективе — в канун выборов 2006 года. Другие участники заседания опровергали это мнение. Их основным аргументом было определение парламентских выборов как цементирующего фактора для новой власти.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Андрей ЕРМОЛАЕВ, директор Центра социальных исследований «София»:

— Внешнеполитические, внутриэкономические и социальные характеристики нынешней власти являются скорее модернизацией прежних установок, понятных ориентиров развития государства. Система власти пока еще не отображена в конфигурации сил в парламенте. Также не сформированы новые институции, способные обеспечивать взаимодействие основных государственных структур, — Президента, Кабмина и ВР. Именно в парламенте сейчас сохраняется модель отношений политических групп и групп влияния, присущих прежнему режиму. Это отражается и на партийной структуре. Сейчас нет не только большинства, но и четких политических союзов, которые хотя бы позиционировались как сторонники или оппоненты власти. Более того, в парламентских образованиях, связанных с именем Президента, наблюдается не только корпоративная, но и политэкономическая конкуренция.

Президентская команда, в частности его ближайшее окружение, более связана с национал-либеральным направлением украинской политики. Относительно руководства правительства, то Юлия Тимошенко и ее небольшая команда в Кабмине тяготеют к государственно-капиталистическому типу управлению с соответствующим характером принятия политических решений. Мы были свидетелями нескольких кризисных ситуаций, связанных не только с разработкой конкретных управленческих решений, но и с политической дискуссией. Это касается и внешнеполитических перспектив Украины, в частности ЕЭП и ВТО. Здесь также существуют разные подходы. Хотя на уровне риторики в отношениях пока что сохраняется дипломатия. Невзирая на то, что кризисные процессы внутренних мутаций власти пока еще не вылезли на поверхность, некоторые из них уже переходят в конфликт.

Сегодня формируются новые политико-экономические уровни. Будущий избирательный процесс станет «сговором элит», которые будут договариваться на горизонтальном уровне, появится консолидация предвыборных проектов на базе экономических интересов, в зависимости от того, в каких лагерях окажутся участники выборов. Среди рисков, которые будут стимулировать разрастание кризиса власти, — не только экономические проблемы, но и разбалансирование внешних отношений. Баланс трех направлений — американского, европейского и российского сейчас не срабатывает в принципе. От Украины требуют определенности. Но времени на это остается немного.