Территория свободы слова
Юрий Костенко: «Немонолитность президентской команды приводит к ощутимой активизации пророссийского вектора в госполитике»
Дмитрий СКРЯБИН,
Украина.Ru,
17.06.05
Ю.Костенко: «…Во-первых, президент избирался как представитель всего народа, широкого спектра политических сил, а не какой-то одной партии. Поэтому его присутствие в списке конкретной партии - это попытка использовать его рейтинг теми, кто сегодня «сел в поезд президентской партии». Во-вторых, Виктор Ющенко должен будет написать заявление, в котором укажет, что в случае своего избрания народным депутатом он готов отказаться от занимаемой должности, то есть - должности президента. Это больше похоже на обычную манипуляцию общественной мнением, и с моральной точки зрения вызывает большое сомнение».
Глава парламентской фракции Украинской народной партии Юрий Костенко в интервью Стране.Ru прокомментировал ситуацию, сложившуюся в украинском политическом поле в связи с приближением парламентских выборов в стране и необходимостью приступать к реализации на практике политической реформы, начатой еще при Леониде Кучме.
- Как вы оцениваете влияние предстоящих в марте 2006 года парламентских выборов на сегодняшнюю политическую ситуацию на Украине?
- Пока что Украина так и не дождалась власти, которая обеспечила бы реализацию системных шагов - как в сфере экономики, так и в сфере демократии. Для реализации такой стратегии надо отвлечься от борьбы за должности хотя бы на один год. Но, к сожалению, постоянная борьба за власть в Украине превратила сам процесс борьбы в самоцель. Если припомнить всю нашу постсоветскую историю, то ни парламент, ни правительство ни разу не формировали стратегическую политику, исходя из избирательных задач, - имею в виду политику энергетического обеспечения Украины, формирования экономики независимого государства. Реализовывалась лишь политика поддержки того обломка советской экономики, который доживал свои последние дни. Это же касается и использования огромного природно-ресурсного потенциала страны - при минимальных инвестициях и государственной поддержке он мог бы давать серьезные доходы государственному бюджету, а значит - существенно улучшить социальные стандарты. Возьмите такие позиции, как сельскохозяйственное производство или транзитный потенциал - колоссальный ресурс для национальной экономики.
- Можно ли уже определить конкретные просчеты власти, к которым привела «предвыборная лихорадка»?
- В первый год после прихода нового президента его команде надо принимать довольно серьезные системные, но часто непопулярные решения. Однако приближение парламентских выборов заставляет не только оппозицию, но и правительство акцентировать усилие больше на популизме, чем на стратегически важных шагах. Так, тенденции к раздаче социальных благ за счет ухудшения условий функционирования предприятий (в первую очередь - национальных производителей) - это «выстрел в сердце» будущим социальным выплатам.
Кроме того, приближение выборов иногда подвигает правительство к «кампанейщине». Возьмите заявленную стратегию на вступление в ЕС. Она предусматривает, в частности, либерализацию украинского рынка. Но если быстро и без надлежащей подготовки открыть границы для импортной продукции, то на практике это означает нанесение разрушительного удара по национальному производителю, - тем, кто платит налоги в бюджеты различных уровней и обеспечивает рабочие места. И если реализовывать программу вступления Украины к ЕС именно таким образом, то мы нивелируем ту цель, ради которой мы об этом говорим: улучшение экономической и социальной ситуации в Украине.
- Но президентская команда заявляет о политической необходимости победы на парламентских выборах.
- Своеобразный «комплекс популистских мероприятий», продиктованный приближением выборов, опять не позволит сформировать целостную стратегию экономического и политического развития украинского государства. Цель этих тактических шагов как будто благородная - обеспечить нынешней команде, которая считает себя президентской, большинство в парламенте образца 2006 года. Вопрос только в том, куда такое большинство поведет страну и вспомнит ли вообще о программе президента Ющенко после парламентских выборов? Тем более, после вступления в действие политической реформы, когда именно парламент получит контрольный пакет акций украинской политики.
С другой стороны, идеологическая немонолитность президентской команды приводит к ощутимой активизации пророссийского вектора в государственной политике. Я не исключаю, что его снова будут использовать как козырь для ведения парламентской кампании на Востоке Украины.
- Насколько вероятно вступление в силу политической реформы и как это повлияет на действия власти и оппозиции?
- Политреформа - это не одномоментное действие и даже не собственно конституционные изменения. По сути, политреформа в Украине началась с момента провозглашения независимости. Но если говорить о необходимых шагах для развития демократии, то одно лишь изменение Конституции не приведет к желаемому результату. Дело в том, что реформа сможет заработать в полной мере лишь тогда, когда будут приняты ряд конституционных законов, начиная с закона о правительстве. То же самое касается и изменений Конституции, которые украинский парламент уже одобрил: для эффективной работы парламентского большинства и правительства их также необходимо «подпирать» десятками законов. Скажем, для того, чтобы избиратели на местном уровне могли избирать власть, а не получать «подарки» из Киева в виде председателей областных и районных госадминистраций, надо принципиально пересмотреть законы о местном самоуправлении, о местных администрациях, о выборах в местные органы власти. Поэтому я могу утверждать, что на самом деле это не так важно: вступит ли в действие политреформа, одобренная Верховной радой в декабре прошлого года, уже с 1-го сентября 2005-го или с 1-го января 2006 года .
- Какие, на ваш взгляд, первоочередные законы необходимо принять депутатам ВР?
- Реальная проблема в плане развития украинской демократии - это отсутствие системных шагов. К сегодняшнему дню Верховная рада даже не приступила к обсуждению закона об оппозиции, без которого демократическая власть не может существовать. Парламент не принял закон о кабинете министров - а без него невозможно сформировать единый центр исполнительной власти (а не три центра принятия решений, как сегодня в Украине). Без соответствующих изменений в законах в Украине никогда не будет демократического суда, без которого права человека остаются только лишь красивой фразой. А разговор о одних лишь конституционных изменениях сегодня носит исключительно политический характер. Когда речь идет о развитии демократии, и власть, и оппозиция должны быть членами единой команды. Поэтому Украинская народная партия в Верховной раде (хотя мы входим в правительственную коалицию и являемся пропрезидентской политической силой) будет оказывать содействие появлению законов, которые защищают права оппозиции и дают возможность через СМИ доносить до общества любую мысль, в том числе и противоположную к позиции официальной власти.
- Как вы оцениваете предложение о том, чтобы президент Ющенко до парламентских выборов возглавил партию Народный союз «Наша Украина»?
- Негативно. Во-первых, президент избирался как представитель всего народа, широкого спектра политических сил, а не какой-то одной партии. Поэтому его присутствие в списке конкретной партии - это попытка использовать его рейтинг теми, кто сегодня «сел в поезд президентской партии». Во-вторых, Виктор Ющенко должен будет написать заявление, в котором укажет, что в случае своего избрания народным депутатом он готов отказаться от занимаемой должности, то есть - должности президента. Это больше похоже на обычную манипуляцию общественной мнением, и с моральной точки зрения вызывает большое сомнение.
Наконец, сам Виктор Ющенко едва ли будет чувствовать себя комфортно, если во главе списка наберет вдвое меньше, чем самостоятельно на президентских выборах. Поэтому я считаю, что президент как N1 в партийном списке выгоден тому, кто метит в этот список, однако это существенно будет вредить доверию к президенту.
- Не повторяет ли сегодня предполагаемый союз «Нашей Украины», БЮТ и Народной партии парламентский проект четырехлетней давности - «За единую Украину» под Кучму?
- Модель «За единую Украину» я бы не советовал забывать всем тем, кто не хочет повторения в Украине вчерашней власти.
- И все-таки, что сегодня более эффективно: всем провластным партиям объединиться в один предвыборный блок или лучше идти на парламентские выборы отдельно?
- Единая коалиция всех политических субъектов власти на выборах эффективна лишь тогда, когда власть обеспечила экономический рост и существенно повысила социальные стандарты. Тогда общий поход на выборы - это стопроцентный успех. И наоборот, если среди «заслуг» власти резкое экономическое падение, увеличение безработицы, социальное напряжение, тогда единая провластная коалиция становится чрезвычайно уязвимой.
Поэтому я убежден, что формат пропрезидентского блока нужно определять осенью, когда более четкой и понятной станет экономическая ситуация в Украине и реакция на нее избирателей. Исходя из этого, Украинская народная партия и строит свою избирательную стратегию. Мы сегодня работаем над объединением близких идеологически партий, чтобы в будущем парламенте обеспечить президенту Ющенко более эффективную поддержку.
Я имею в виду реализацию украинских приоритетов в государственной политике, которых сегодня не хватает. Это касается не только традиционных проблем, скажем, языка и исторического достояния, но и защиты, поддержки и развития тех экономических сфер деятельности, где без национальных приоритетов Украина никогда не сможет стать мощным развитым европейским государством.
- Как вы оцениваете шансы оппозиции на выборах в ВР?
- Если под оппозицией понимать коммунистов и партии, которые на прошлых президентских выборах поддерживали Виктора Януковича, то в итоге они наберут тот процент, который останется на момент выборов-2006 от президентского рейтинга Виктора Януковича. На сторону Ющенко после его победы перешла довольно значительная часть тех, кто во время президентской кампании активно работал против него. Поэтому я думаю, что общий «оппозиционный» результат сократится весьма существенно.
