Невыплаченная гривня -- обесцененная жизнь

Б.Матющенко Е.Остапченко А.Спивак,

Вечерние вести,

30.03.06

…людям не платят зарплату потому, что дорогое наше правительства так и не нашло времени принять постановление "О порядке выплаты государственных средств"!

Одна из причин невыплаты зарплат в стране — предвыборная "задержка" правительством Юрия Еханурова принятия постановления "О порядке выплаты государственных средств"

Двуличная власть

"Бюджет утвержден вовремя, но первые три месяца 2006 г. 1200 работников государственного предприятия "Укрводпуть" все равно не получили зарплату. В личных разговорах наши начальники заявляют, что до выборов нам вообще ничего не заплатят". Это сообщение читателя, полученное по электронной почте, послужило основой для корреспонденции "Водяная бомба над Киевом", опубликованной в "ВВ" 16 марта с.г.

В публикации мы выражали недоумение потрясающим фактом: людям не платят зарплату потому, что дорогое наше правительства так и не нашло времени принять постановление "О порядке выплаты государственных средств"! Понимать это можно только так: деньги есть, но люди живут впроголодь только потому, что власть никак не может определиться, как их платить.

Но и это еще не все. Одержимый предвыборным "пиаром" Кабинет министров Юрия Еханурова, так и не определившись с тем, как тратить бюджетные средства, принимает и обнародует в массмедиа постановление "О внесении изменений к некоторым законодательным актам Украины касательно своевременной выплаты заработной платы". В нем значительно усилена административная и уголовная ответственность за невыплату зарплаты.

Какое, если вдуматься, наша власть демонстрирует двуличие. С одной стороны, сама не платит госпредприятию. С другой — уверяет в том, что она усиливает ответственность за невыплату зарплаты. Очень похоже на поступок унтер-офицерской вдовы из рассказа Антона Чехова, которая, как известно, сама себя высекла. Но людям, которым не за что жить по вине правительства, не до юмора. Они хотят получить деньги за свой труд. Эта простая мысль не приходит в голову начальнику Киевского шлюза П.Милокосту и председателю профкома профсоюза В.Косыреву. Они шлют в редакцию информацию с фактическим опровержением опубликованных сведений о плохом техническом состоянии оборудования шлюза и одновременно допытываются: кто вынес сор из избы и сообщил в редакцию о невыплате зарплаты? Журналисты "ВВ" отвечают, что по закону имеют право не разглашать источники своей информации. И тут же спрашивают: так заплатили людям деньги или нет?

"Не заплатили", — следует ответ. По нашим сведениям злосчастное постановление уже завизировал Минфин, но подписать его премьер-министр так и не смог, поскольку находился в "предвыборном" отпуске. И когда подпишет — не известно. А как, интересно, обстоят дела с выплатой зарплат в других регионах Украины? Вот что рассказывают корреспонденты "ВВ".

Гиганты платят "по-черному"

Как сообщили в Главном управлении труда и социальной защиты Харьковской облгосадминистрации, оплата в регионе первые месяцы наступившего года ухудшилась. Если в январе долг по заработной плате составлял 30,6 млн грн., то в феврале вырос до 43,4 млн. Можно структурировать задолженность по видам предприятий — экономически активных, неактивных и банкротов. Неактивные предприятия, объяснили в управлении, самое слабое звено нашей экономики. Они простаивают, люди увольняются, продукция не выпускается, деньги в бюджет не поступают. Но на бумаге они есть. И долг по зарплате у них тоже есть. Вероятность того, что он когда-либо будет выплачен, стремится к нулю. А потому размер их задолженности в Харьковской области практически постоянен — 2, 8 млн грн.

С банкротами сложнее. Платить они, понятно, не способны, но продолжают функционировать и накапливать долги. Задолженность по зарплате на предприятиях-банкротах в Харьковской области составляет 14 млн грн. Экономически активные предприятия — это просто нормальные предприятия, за счет которых и держится наша экономика. Но и они притормозили выплаты причитающихся денежных средств своим работникам: по состоянию на 1 февраля 2006 нынешнего года задолженность составила 26, 63 млн грн.

Чем это можно объяснить? Корреспонденты "ВВ" обратились к вице-губернатору Харьковской области Василию Третецкому:

— Долги по зарплате выросли по нескольким причинам, — сообщил он. — Во-первых, крупную сумму своим работникам задолжали Харьковский тракторный завод и завод им. Малышева. Во-вторых — усилен контроль за выплатой зарплаты. Выявлены предприятия, скрывавшие реальное положение дел. Сумма "всплывшего" у них долга составила 3,2 млн грн. Соответствующие документы за моей подписью направлены в прокуратуру области. И в-третьих — увеличилось число подотчетных нам предприятий и организаций. С начала года мы приняли 114 "новичков". Дела на некоторых из них не вселяют оптимизма. 15 марта состоялось заседание рабочей группы по вопросам оплаты труда. Всем, у кого есть задолженность, мы установили окончательный срок ее погашения — до конца марта. К несправившимся руководителям будем применять строгие меры, вплоть до увольнения.

Премьер решил не реагировать

В Днепропетровской области сейчас 335 предприятий-должников, на 73 меньше, чем в прошлом году. Задолженность по зарплате тоже уменьшилась на 16,5 млн грн. против прошлогодней, но все еще составляет 65,5 млн грн.

По сведениям первого заместителя Главного госинспектора труда области Анатолия Хорольского, львиную долю указанной суммы задолжали коммунальные предприятия, но чемпионом по долгам остается ЗАО с иностранными инвестициями "Финансово-промышленная корпорация "ЕЭСУ" — 5,68 млн грн. Среди должников-аутсайдеров первенство принадлежит, пожалуй, коммунальному предприятию "Павлоградтеплоэнерго" — 424 тыс. грн.

По мнению Хорольского, задолженность образуется как пассивными, на языке инспекторов по труду, так и активными в деловом отношении предприятиями. Последние нынче должны 24,6 млн грн., больше трети общего долга.

Уменьшение суммы долга почти на 20% связано, говорят, с усилением контроля над соблюдением КЗоТ: проверено 1712 предприятий, составлено 1459 (почти вдвое больше) протоколов о привлечении правонарушителей к административной ответственности, 224 из которых были направлены в областную прокуратуру и по которым было возбуждено 69 уголовных дел. Внесли свою лепту и суды, взыскав с проштрафившихся почти 60 тыс. грн.

Тенденция, вроде бы, положительная. Но утешает это мало: на Днепропетровщине от несоблюдения главного требования законодателя о первоочередной оплате труда сейчас страдают более 14 тыс. работников. Их количество, полагают в Госинспекции, можно свести к нулю, если бы суды первой инстанции строже относились к работодателям. Законом для них предусмотрено наказание в виде штрафов от 255 грн. до 1750 грн., суды же "отмеривают" от 50 до 150 грн.

За соблюдением трудового законодательства обязаны следить сотрудники главных управлений труда и социальной защиты населения, которые есть в каждой области и районах. На Днепропетровщине их более 2 тыс. человек (против 50 госинспекторов). Но социальные службы самоустранились от выполнения своих главных обязанностей. Именно об этом в ноябре прошлого года и.о. генпрокурора С.Винокуров обратился к премьер-министру Ю.Еханурову с информационным письмом. В нем, в частности, сообщалось, что, по сведениям из Днепропетровской области (где, между прочим, Юрий Иванович накануне губернаторствовал), "управління праці та соціального захисту населення державних адміністрацій самоусунулися від здійснення державного контролю, переклавши ці обов`язки на державних інспекторів праці".

Премьер-министр на него не отреагировал.

Почему "пробуксовывает" закон?

Как видим, и в Харькове, и в Днепропетровске ситуация безрадостная. На словах обещая нам хорошую жизнь (вспомните избирательную кампанию), правительство занимается популизмом и не выполняет своих прямых обязанностей. Уместно напомнить, что ст. 175 Уголовного кодекса Украины гласит, что безосновательная невыплата заработной платы больше чем за один месяц, допущенная руководителем предприятия или организации независимо от формы собственности, карается штрафом от 100 до 300 необлагаемых минимумов или лишением права занимать определенные должности. Если такие действия были совершены в результате нецелевого использования средств, предназначенных для выплаты зарплат, то это карается штрафом от 500--1000 необлагаемых минимумов или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением права занимать определенные должности на срок до трех лет.

Корреспондентам "ВВ" так и не удалось разыскать ни одного случая наказания кого-либо за невыплату зарплат в этом году. Поэтому вывод напрашивается сам собой: исполнительная власть не способна обеспечить конституционное право граждан на достойную оплату труда.