Выборные курьезы

Мирослава Титова,

"2000" (24.-30.03.06),

24.03.06

"Оранжевая" команда за время своего правления продемонстрировала несостоятельность решать возникающие проблемы, которые росли как снежный ком, не получая разрешения.

Для любого демократического государства механизм избирательности власти является обязательной составляющей политического процесса. Мы тоже имеем право выбирать себе власть сами. И каждый раз, приходя на избирательные участки и заполняя бюллетени, надеемся на то, что к "государственному рулю" придут политики, которые смогут управлять страной более эффективно, заботясь об интересах каждого гражданина.

"Оранжевая" команда за время своего правления продемонстрировала несостоятельность решать возникающие проблемы, которые росли как снежный ком, не получая разрешения. То, что за последний год при новой власти Украина больше потеряла, чем нашла, уже понятно всем. По мере того как власть допускала ошибки и провоцировала кризисы, возрастал уровень доверия избирателей к оппозиционной Партии регионов — главному сопернику нынешних власть предержащих. Уже очевидно, что регионалы являются фаворитами парламентской гонки. Их авторитет растет изо дня в день. Об этом свидетельствует тот факт, что за последние несколько недель (как сообщает пресс-служба партии, http://www.ya2006.com.ua/ press-center/news/441fe5e022fda) их численность достигла 1 000 000 человек. Эта политическая сила способна эффективно конкурировать с нынешней властью. У нее есть профессиональная команда, проверенная на позитивном опыте премьерства Виктора Януковича стратегия экономического развития и чувство ответственности за будущее страны.

Но обладать большой потенциальной электоральной поддержкой — еще не значит ее получить. Для этого нужен честный и прозрачный избирательный процесс, чтобы каждый голос был засчитан той политической силе, за которую он отдан. Регионалы как никто заинтересованы в том, чтобы получить реальный процент голосов. Поэтому они неоднократно заявляли о том, что заинтересованы в честности и прозрачности избирательного процесса. Правда, тут существует одно "но" — власть не заинтересована в их победе, какой демократичной бы она (то есть победа) ни была.

О провальной неподготовленности страны к выборам можно говорить много и долго. Евгений Кушнарев по этому поводу сказал следующее: "Существует несколько проблем. В первую очередь — несовершенство списков. Этот факт подтвержден всеми, в том числе и Центральной избирательной комиссией. Списки, особенно на юге и востоке Украины, в связи с переводом на украинский язык подготовлены крайне неквалифицированно. Но дело не только в грамматических ошибках. Мы сталкиваемся с тем, что в списки не внесены целые подъезды, дома, улицы и даже кварталы. Объяснять это небрежностью составителей, мне кажется, слишком наивно. Все это дает повод говорить о том, что власть сознательно создает поводы для того, чтобы впоследствии выборы были признаны недействительными".

С представителями оппозиции в этом вопросе можно или соглашаться, или нет. Но о том, что проблемы (и очень большие!) действительно существовали — спорить не приходится.

И действительно — одна из самых "болезненных" — списки избирателей. Каких курьезов там только ни было! И "мертвые души", оставленные в списках, и виртуальные избиратели, живущие в домах-фантомах, и "забытые" граждане, которых (непонятно почему) не оказалось в списках (вместе с многоэтажными домами, в которых они живут). Так, в Луганской области количество избирателей необоснованно уменьшено на 27930 человек. В Автономной Республике Крым из избирательных списков "пропала" информация в отношении 36197 человек. А на западе страны число избирателей, наоборот, увеличивается. Только в Дрогобычском районе Львовской области в списки включены 2 тысячи "мертвых душ".

Вот один из преинтереснейших фактов, обнаруженных в Киеве. На улице Выборгской, в доме под номером 87, в квартире 88 почему-то прописано 94 человека (!). Площадь квартиры — 18 квадратных метров. Очень хотелось бы посмотреть: как они там все размещаются? Причем прописаны целые семьи. В столице сейчас очень много новостроек. Так вот оказывается: дом еще не сдан, а там уже живет много избирателей! Интересно, сами-то они знают об этих курьезах?

Даже Комитет избирателей Украины бьет тревогу: качество списков остается неудовлетворительным — в разных регионах неточности в них составляют от 5 до 10% общего количества избирателей. Для того чтобы такого не было, представители Партии регионов провели огромную работу по проверке списков и исправлению ошибок.

Еще одним малоприятным фактом, к которому каждому избирателю нужно быть морально готовым, будет неизбежная толкучка на избирательных участках. Это чревато тем, что не все желающие смогут проголосовать, даже если их фамилии есть в списках и записаны они там правильно.

По словам председателя ЦИК Ярослава Давыдовича, в этом виноваты органы местного самоуправления, которые пренебрегли нормой закона, предполагающей, что участок должен формироваться из расчета на 2,5 тысячи избирателей. Сегодня же 1325 избирательных участков образованы с превышением максимального количества избирателей. Более того, на 114 участках в Украине должны голосовать свыше 4000 избирателей. Такая картина наблюдается в основном в больших городах: в Киеве (в столице таких многочисленных участков 149), Днепропетровске (131), Львове (102). Норма закона полностью не соблюдена ни в одном крупном городе страны. Конечно, сегодня можно обвинять органы местного самоуправления, но о чем думала ЦИК, когда была организована "перенарезка" округов, которая, между прочим, выглядит очень подозрительно? Например, в Донецкой области стало на 6 округов меньше, в Днепропетровской — на 5, в Харьковской — на 3, Луганской, Одесской и в Крыму — на 2. Увеличилось их количество на 4 в Житомирской, на 3 в Хмельницкой и Тернопольской, Винницкой областях, а на Волыни и Кировоградщине — на 2. Очень показателен факт: в Житомирской и Луганской областях теперь одинаковое количество округов — по 10, а число избирателей существенно отличается: вдвое (по данным ЦИК, на прошлых выборах ориентировочное количество избирателей в Житомирской области — 1066800, в Луганской — 2027200). Численность избирательных округов на юге и востоке Украины возросла до 240—300 тысяч человек, тогда как на западе и в центре она была снижена до 120—160 тысяч. Зачем же это делалось?

Ни для кого не секрет, что основной электорат оппозиционной Партии регионов — на востоке страны. Соответственно в связи с увеличением количества избирателей возросла нагрузка на территориальные избирательные комиссии в юго-восточных регионах, которые поддержали в 2004 году Виктора Януковича. Длинные очереди на участках и ошибки при подсчете голосов — гарантированны. Давка также будет увеличиваться за счет того, что едва ли не впервые избиратели будут голосовать по нескольким спискам — в парламент, в органы местного самоуправления. А если вспомнить, что бюллетень в парламент имеет длину 78см, понятно, что избирателям придется потратить время на то, чтобы найти в нем своих избранников. И учеба по телевизору от ЦИК, как правильно их складывать, чтобы они прошли в урны, проблему не решает. Хорошо еще, не самолетики и кораблики из них делать. Кроме того, бюллетени-гулливеры надо будет еще и обрабатывать. Очевидно, это тоже может занять немало времени — намного больше, чем планируется.

Регионалы опасаются, что в таких обстоятельствах могут потерять около 10% количества проголосовавших за них избирателей. Чтобы хоть как-то исправить ситуацию, Партия регионов выступила с предложением внести в существующее избирательное законодательство поправки, направленные на устранение недостатков, создающих возможности для фальсификаций, чреватых лишением избирателей права голоса. 14 марта 2006 года Верховная Рада проголосовала за внесение изменений в существующее законодательство. Поправки касаются двух моментов: во-первых, люди, которые не найдут себя в списках, смогут обратиться в день голосования с исковым заявлением в суд для возобновления своего избирательного права. Конечно, это не совсем то, что предлагали регионалы. С их точки зрения, гораздо проще было бы дать право включать в списки тех, о ком "забыли", непосредственно участковой избирательной комиссии. Во-вторых, улучшилась ситуация с проблемой неукомплектованости избирательных комиссий. Согласно законодательным поправкам в день голосования при подсчете голосов или установлении результатов голосования заседание комиссии является полномочным при условии присутствия ее административного состава (председателя, его заместителей и секретаря). Кроме того, председателя (если он дезертирует или заболеет) можно переизбрать из числа других членов комиссии. Эти поправки в избирательное законодательство еще должен подписать президент.

Итак, 26 марта все сознательные граждане страны стройными рядами пойдут на избирательные участки для того, чтобы определить, кому достанутся депутатские мандаты (как парламентские, так и местных советов). Для того чтобы этот процесс был честным и прозрачным, оппозиционные регионалы сделали все возможное: исправляли неточности в списках, внесли изменение в закон о выборах. Дело осталось за малым: избирателям — прийти и проголосовать, комиссиям — честно посчитать.