Национальный интерес

И.Ремезов,

"2000" (10.-16.03.2006),

10.03.06

В страну завозятся образцы иностранного оборудования, в качестве эксперимента устанавливаются для практического использования.

В марте корпорация "Укратомприбор" завершит испытания и представит для сертификации МАГАТЭ стационарный портальный монитор радиационного контроля "Кордон-МН". Для Украины предстоящие проверки очень важны и непосредственно связаны с безопасностью страны. Внедрение принципиально нового отечественного оборудования позволит создать надежный барьер несанкционированному перемещению по территории нашего государства и вывозу за его пределы радиоактивных веществ и ядерных материалов.

В случае же неудачи на украинской госгранице в научно-исследовательских институтах и предприятиях, занимающихся ядерными разработками или использующими приборы с радиоактивными источниками, появятся иностранные датчики, которые могут не только контролировать перемещение радиоактивных веществ, но, что особо беспокоит специалистов, фиксировать и передавать за рубеж (вопрос только — кому?) самую разнообразную информацию.

Сами с усами

В "Укратомприборе" утверждают, что новый "Кордон-МН" (модернизированный с нейтронным каналом) соответствует всем мировым стандартам и может по праву считаться одним из лучших мониторов в своем классе. Тем не менее его будущее далеко не безоблачно и во многом зависит не только от вердикта МАГАТЭ, но и от способности украинского правительства и ряда министерств, заинтересованных в таком оборудовании, отстаивать национальные интересы.

По большому счету вопрос сегодня ставится так: или государственная стратегия ориентирована на поддержку отечественного производителя, и по сути ему дают возможность дальше развивать высокоточную науку и приборостроение, или же делаются уступки зарубежным компаниям и Украину вытесняют с этого рынка.

Напомним, что еще недавно наша страна славилась на весь мир мощным заводом "Электрон", делавшем аппаратуру радиационного контроля (преимущественно для атомного флота СССР). С распадом Советского Союза на предприятии наступили тяжелые времена: многие высококлассные специалисты выехали за рубеж или переквалифицировались.

Но оставалась проблема Чернобыльской зоны, выпускалась и завозилась импортная аппаратура, использующая ионизирующие источники, и, естественно, нужны были приборы для контроля за радиацией. Оказавшись вновь востребованными, около десяти малых предприятий (в основном оставшиеся в Желтых Водах и в Киеве осколки "Электрона") продолжили заниматься ядерным приборостроением, наблюдая, как в Украине реализуется множество международных проектов по ликвидации последствий Чернобыльской аварии.

При этом тендеры на проведение всех видов работ и оснащение соответствующим оборудованием, как правило, выигрывали иностранные компании, обладавшие высоким научно-техническим, производственным и финансовым потенциалом.

Но три года назад несколько предприятий ядерного приборостроения объединились в корпорацию "Укратомприбор". Неожиданно для иностранцев в Украине появился довольно сильный альянс, буквально сразу выигравший несколько крупных тендеров.

Последнее признание украинской аппаратуры на международном уровне было в ноябре 2005 года в Брюсселе, где корпорация победила в конкурсе на создание автоматизированной системы контроля радиационной обстановки в Чернобыльской зоне.

Изделие "Кордон", изначально предназначавшееся для контроля за перевозкой радиоактивных материалов автомобильным и железнодорожным транспортом, выпускалось с 1996 года предприятием "Позитрон" (Желтые Воды) при объединении, вошедшем в корпорацию "Укратомприбор".

На сегодняшний день изготовлено сто стационарных мониторов, которыми оснащены все атомные станции и металлургические предприятия Украины, а 9 пунктов пропуска через государственную границу, в том числе международные аэропорты "Борисполь", "Харьков", "Днепропетровск", "Запорожье". В 2006 году на Запорожской АЭС будет установлено 19 таких изделий.

До поры до времени все было предельно ясно, перспективы видны, заказчики известны. Но после событий 11 сентября правительство США начало внедрять проект под названием "Вторая линия обороны", в рамках которого предложило профинансировать оборудование 25 украинских пунктов пропуска через госграницу стационарными мониторами для выявления радиоактивных веществ.

Имея "Кордон" и опираясь на уже накопленный опыт его использования на границе, украинские промышленники, естественно, с интересом отнеслись к такой идее. Впрочем, у них сразу возникли и первые проблемы: почти в это же время утверждаются новые международные требования к проведению контроля на госграницах и его соответствию единым стандартам, выполнить которые "Укратомприбор" в тот момент был не в состоянии.

Чтобы реализовать все требования МАГАТЭ, специалисты корпорации в сжатые сроки модернизируют свою аппаратуру. Они разработали и изготовили принципиально новое изделие, которое успешно прошло все виды испытаний в Институте ядерных исследований Украины и метрологическую аттестацию соответствия госстандарту.

Хорошо всем знакомый бренд "Кордон" был оставлен за новым монитором, на тот момент уже соответствующим всем требованиям международной организации контроля МАГАТЭ, стандартам США, России и даже особым требованиям программы "Вторая линия обороны".

Все это время эксперты "Укратомприбора" продолжали вместе с американскими специалистами ездить по границе, обсуждали условия совместного участия в проекте, разработали и направили в администрацию Госпогранслужбы свое видение реализации программы. Американцы, обещающие сотрудничество, даже пригласили их для участия в тендере по оснащению пяти пунктов пропуска.

Конфликт интересов возник после того, как стало известно, что американцы настаивают на установке в Украине портальных мониторов радиационного контроля производства США.

Конь. Лишь бы не троянский

Вопреки пожеланиям украинской стороны (Госпогранслужбы, НАНУ, Минэкономики), министерство энергетики США предложило американское оборудование TSA Systems, мотивируя это тем, что оно сертифицировано высшей международной инстанцией в области энергетики и использования ядерных материалов МАГАТЭ, а украинское — пока нет (впрочем, заметим, что TSA не сертифицировано для использования в Украине).

Компания TSA Systems хорошо известна, и вполне закономерно, что американцы настаивают на своем производителе. Но настораживает другое: на наш рынок готовится прийти еще и российская компания "Аспект", которая при американской же поддержке в течение нескольких последних лет оснастила стационарными мониторами "Янтарь" все пункты пропуска Российской Федерации.

Кстати, при обсуждении будущего сотрудничества РФ встала на принципиальную позицию защиты отечественного производителя, и американцам ничего не оставалось, как полностью профинансировать установку 3 тысяч российских систем радиационного контроля на границе. По-моему, мудро поступили обе стороны — вполне в соответствии с принципом обеспечения коллективной безопасности.

Проблема Украины в том, что сегодня у нас нет единой национальной концепции организации целостной системы радиационного контроля. Как следствие — в страну завозятся образцы иностранного оборудования, в качестве эксперимента устанавливаются для практического использования. Со временем они выходят из строя, после чего нам предлагают новые приборы, которые не всегда стыкуются с ранее поставленными. И это может продолжаться бесконечно, пока не будет правительственного решения, запрещающего использовать на объектах государственного значения иностранную технику, аналоги которой производятся в нашей стране.

Теперь о самом главном. Контроль за госграницей является одной из основных составляющих обеспечения национальной безопасности. А коль так, то о целесообразности использования на нашем кордоне иностранного оборудования нужно еще очень хорошо подумать, взвесив все "за" и "против".

Со стационарными мониторами не все так просто, как может показаться на первый взгляд непосвященному человеку. Дело в том, что на каждом объекте устанавливается целый комплекс, состоящий не только из монитора, но и систем видеонаблюдения, которые в режиме реального времени будут записывать все, что следует через границу и происходит в пункте пропуска.

При желании такая информация может накапливаться и использоваться за пределами страны: раз в полгода из-за рубежа приедет специалист для профилактического обслуживания, попросит персонал удалиться на безопасное расстояние, изымет "отработавший" свой ресурс блок, вставит новый и беспрепятственно покинет страну. Что при этом извлекается, куда передается и как используется — никто из украинцев знать не будет и проконтролировать не сможет!

Есть еще варианты: сигнал автоматически посылается на спутник — и никаких тебе командировочных расходов. Такая утечка информации вполне возможна, и это не может не беспокоить спецслужбы.

К тому же на любую зарубежную помощь нужно смотреть здраво (а иногда и трезво, особенно во время банкетов и приемов, проводящихся по случаю очередных инвестиций) и видеть всю цепочку. Установка прибора — это треть задачи и соответственно расходов. Еще нужно постоянно обучать персонал и регулярно проводить техническое обслуживание всех систем, а это делается не за "спасибо". Стать заложниками иностранных поставщиков легко, решать текущие проблемы — сложно.

Компания TSA уже установила два монитора в Чернобыльской зоне, но они больше года не работают — сломались. Между тем МАГАТЭ требует, чтобы радиационный контроль осуществлялся беспрерывно, на простой оборудования для ремонта отводится не больше трех дней в год, но платить по 1000 в сутки на командировочные расходы заморским специалистам — слишком дорогое удовольствие.

Да и практика показывает, что незамедлительно прибыть на место, провести ремонт или замену вышедших из строя узлов в большинстве случаев может только отечественный производитель. И хотя украинское оборудование ненамного дешевле зарубежного, по оценкам специалистов, примерно на 10—15%, тут можно реально сэкономить на послегарантийном ремонте.

Нельзя забывать и о необходимости обучения и повышения квалификации персонала. Зарубежные господа говорят: мы вас научим пользоваться техникой, т. е. включать и выключать.

А что делать, если прибор срабатывает на поезд, в котором следуют тысячи людей или сотни тонн грузов? Обнаружить источник, проверить его состояние, отогнать состав, мобилизовать соответствующие контрольные органы и аварийные службы, эвакуировать людей, организовать взаимодействие с сопредельной стороной — по технологии на все это отводится сорок минут.

Ну приедет зарубежный специалист на неделю, что-то покажет и расскажет, а дальше что? Как подготовить квалифицированный персонал?

Тот же "Укратомприбор" предлагает полную схему его обучения в рамках проекта "Второй линии обороны", но заокеанские партнеры почему-то на это мало обращают внимания и ведут речь большей частью о поставках оборудования. А ведь нужен не инструктаж на рабочем месте, а регулярное обучение — и через год, и через пять лет!

На постсоветском пространстве многое повторяется и в политике, и в экономике. С подобной ситуацией четыре года назад столкнулась Россия, которой США предложили техническую помощь: предоставить свое оборудование для контроля за радиоактивными веществами и ядерными материалами.

У Москвы хватило воли отказаться от нее и привлечь финансы на изготовление национальных приборов. В результате они используют 3 тыс. портальных мониторов, мы же довольствуемся сотней. Но главное в том, что система радиационной безопасности России базируется на одном типе контрольных средств, причем отечественном. И никто без ведома РФ не в состоянии снять информацию, представляющую угрозу ее национальной безопасности.

И последнее, на что хотелось бы обратить внимание тех, кто принимает социально значимые решения: чаще вспоминайте историю и руководствуйтесь здравым смыслом. Современное благополучие развитых стран основано на рациональном подходе к отстаиванию национальных интересов. Экономисты это прекрасно знают, как и то, что конкуренция (или рыночная война) не знает компромиссов, когда речь идет о государственной безопасности, социальной стабильности, создании предпосылок для промышленного роста.

Наша проблема как всегда упирается в деньги или, что более точно отражает положение дел, — в их отсутствие. Но это если о ней только говорить, а не решать, делая хоть и незначительные, но последовательные шаги вперед.

Например, в августе 2005 года при участии полутора десятка министерств и ведомств форсированными темпами была разработана Комплексная программа реконструкции и развития украинского кордона, включавшая его техническое оснащение и обустройство пунктов пропуска. В ней были отражены реальные потребности страны в этой связи и определен источник финансирования для приобретения именно отечественного оборудования.

Но как и множество других крайне необходимых документов, с отставкой очередного правительства программу положили в стол.