Кому подарок?
От снятия поправки Джексона—Вэника могут больше выиграть американцы, чем мы

В.Цхведиани,

Киевский телеграфъ (17.-23.03.06),

18.03.06

Что же касается грядущего вступления Украины в ВТО, то, учитывая набор уступок с украинской стороны, на этот своеобразный "званый обед" мы можем попасть не в качестве гостя, а в качестве блюда…

После подписания соглашения между Украиной и Соединенными Штатами Америки о взаимном допуске товаров на рынки в рамках вступления Украины в ВТО и отмены американским Конгрессом поправки Джексона—Вэника Министерство экономики заявило, что украинский экспорт в Соединенные Штаты вырастет в несколько раз — до $3 млрд. Особую радость вызывает тот факт, что поправка Джексона—Вэника продолжает действовать для России. Впрочем, потирать руки от удовольствия — преждевременно. Сначала стоит проанализировать реальное состояние вещей…

Начнем с того, что поправка Джексона—Вэника фактически не действует уже несколько лет, причем в отношении не только Украины, но и всех остальных стран СНГ (даже не будучи официально отмененной). Не отменяя поправки, Соединенные Штаты просто каждый год приостанавливают ее действие. И теоретически торговые поставки той или иной страны в США находятся под своеобразным дамокловым мечом: стоит сделать "неловкое" политическое движение — и действие ограничений в очередной раз не приостановят. Но последние 15 лет такого не наблюдалось.

И в Конгрессе Соединенных Шатов, и в Госдепартаменте прекрасно понимают, что свой изначальный смысл поправка давно потеряла. Напомню, что суть этой законодательной нормы, инициированной двумя сенаторами (по имени которых она и названа), заключалась во внесении корректив в закон США о торговле в отношении бывшего СССР в 1974 году в связи с ограничением права выезда отдельных национальных групп. Согласно поправке, товары, которые бывший Союз экспортировал в США, облагались дискриминационными налогами и тарифами. Законопроект об отмене ограничительной поправки Джексона—Вэника и нормализации внешней торговли с Украиной был внесен в Сенат США 24 января нынешнего года.

В то же время Украина испытывала на себе последствия антидемпинговых расследований. В частности, действовали "заградительные" пошлины на украинскую металлопродукцию в пределах от 41,69% (на арматуру) до 163% (на силикомарганец) и на химическую продукцию от 68,6% (на мочевину) до 156,29% (на нитрат аммония). Однако к поправке Джексона—Вэника они не имели абсолютно никакого отношения. То же касается соглашения о взаимном допуске товаров, подписанного незадолго до отмены поправки в рамках вступления нашей страны в ВТО. Каждый год в дежурном порядке Украина и США подписывали торговое соглашение, но это не мешало министерству торговли США проводить крайне дискриминационную политику в отношении украинских товаров.

Как это ни прискорбно для наших либералов-идеалистов из Минэкономики и МИД, но ключевых изменений в торговле с Соединенными Штатами не произойдет. В списке основных торговых партнеров Украины за 2005 год США находятся на скромном девятом месте. Интересно, что позиция Америки в торговле с Украиной в 2004 году была выше. Но за год, минувший после "оранжевой" революции, оплот демократии в торговле с Украиной обогнала "тоталитарная" Беларусь. Наш экспорт в Беларусь вырос в 1,6 раза, импорт — в 1,7 раза (мало кто знает, что именно белорусские НПЗ помогли нам справиться в прошлом году с "бензиновым кризисом"). Если смотреть на цифры, то соседняя Беларусь с ростом промпроизводства в прошлом году 9,2% (против 2,4% у Украины) экономически имеет для нашей страны гораздо большее значение, чем Соединенные Штаты.

К слову, не мешало бы отметить, что наш экспорт за океан по итогам прошлого года снизился на 26,5%. Таким образом, после "оранжевой" революции украинских товаров на американском рынке стало значительно меньше, и это притом, что, как мы отмечали выше, поправка Джексона—Вэника, формально не отмененная, фактически не действовала. Есть еще один момент, ключевой в понимании того, почему именно сейчас произошли законодательные коррективы в отношении Украины.

Весь 2005 год украинская промышленность еще получала дешевый газ, а в первом квартале года курс гривни не был искусственно завышен. Таким образом, стимулировалось экспортно-ориентированное производство. Сегодня же, когда природный газ резко подорожал, рассчитывать на увеличение экспорта украинской продукции в Соединенные Штаты не приходится. Вне зависимости от того, сколько соглашений о торговле мы подпишем и какие цифры роста экспорта нарисует Минэкономики, есть факт: почти 90% украинского экспорта на американский рынок занимает металлургическая и химическая продукция, весьма чувствительная к удорожанию энергоносителей. И американцам нечего теперь бояться украинского демпинга — с повышением цен на российский природный газ себестоимость украинских товаров может возрасти "пропорционально" заградительным пошлинам. И поставка их в Штаты будет нерентабельна.

Украинский рынок для американских товаров открывается невиданными темпами, и Арсений Яценюк где-то может быть и прав: с подписанием соглашения о взаимном доступе товаров на рынки товарооборот между Украиной и США увеличится, но исключительно за счет роста американского импорта в Украину, а не наоборот. Так, США выдвигали условием вступления Украины в ВТО снятие ограничений на импорт американского мяса и птицы в нашу страну. Фактически эти ограничения сняты, и украинский рынок просто заполонят "ножки Буша", которые, как известно, не берет никакой птичий грипп. Вырастет импорт из Штатов и другой сельхозпродукции. Если по итогам 2004 года украинский экспорт в США превышал $1,4 млрд., то украинский импорт из Соединенных Штатов был ниже $0,6 млрд. Другими словами — мы ввозили в Америку почти в два с половиной раза больше товаров, чем американцы завозили в Украину. Сегодня же эти цифры практически сравнялись: экспорт составляет $0,96 млрд., импорт — $0,71 млрд.

Поэтому прежде чем разделять "поросячий восторг" по поводу отмены поправки Джексона—Вэника, желательно внимательнее изучить цифры и проанализировать факты. Что же касается грядущего вступления Украины в ВТО, то, учитывая набор уступок с украинской стороны, на этот своеобразный "званый обед" мы можем попасть не в качестве гостя, а в качестве блюда…

Кому подарок? От снятия поправки Джексона—Вэника могут больше выиграть американцы, чем мы

В.Цхведиани,

Киевский телеграфъ (17.-23.03.06),

18.03.06

Кому подарок?
От снятия поправки Джексона—Вэника могут больше выиграть американцы, чем мы