У Черты легитимности

А.Леонтьев,

"2000" (03.-09.03.2006),

03.03.06

Уже сегодня политический процесс в значительной степени находится за пределами правового поля.

Демократическая процедура выборов сама по себе не будет иметь решающего значения ни в преодолении раскола общества, ни в решении проблемы легитимации власти. По-прежнему главной проблемой останется способность будущего победителя защитить, удержать свою победу. Способность противостоять очередному "третьему туру" в той или иной его разновидности. Способность удержать процесс в стенах парламента.

Сине-белые однажды уже выиграли выборы, но не смогли удержать победу. Они неизбежно наберут больше голосов и в этот раз, поскольку электоральная карта мало изменилась. И снова перед нами неотвратимо встанет угроза пренебрежения демократической процедурой со стороны все тех же сил как внутри страны, так и вовне. Насколько выросли наши шансы на защиту демократических принципов от посягательства очередной революционной целесообразности?

Тем более что уже сегодня политический процесс в значительной степени находится за пределами правового поля. Только никто этого почему-то не замечает. (Или делают вид, что не замечают).

Парламент отправил правительство в отставку, но оно отказалось подчиниться. Более того, некоторых министров даже уволили с должности, но и они продолжают оставаться в своих креслах как ни в чем не бывало.

То есть правительство уже потеряло легитимную базу и находится в квазилегитимном поле, основанном на условной легитимности Президента. Которая в свою очередь базируется на пакетном законе, законность принятия которого сам же Президент публично подвергает сомнению и предлагает его отменить. Правда, сомневается только в той части, которая касается сокращения его собственных полномочий. Но так не бывает.

Наиболее уязвимым моментом условной легитимности Президента (и, следовательно, правительства) является то, что она базируется на договоренности о "третьем туре" выборов именно с этим парламентом, именно в этом его составе — больше ни на чем. За всем этим нет ни общепринятой демократической традиции, ни хотя бы какого-то юридического прецедента. Ни внутри, ни вовне.

Следовательно, с прекращением полномочий именно этого парламента Президент (и правительство) в одночасье теряет остатки легитимности. Политический процесс (и так фактически находящийся за пределом конституционного поля) заходит в правовой тупик.

Законно избранному новому составу (почти наверняка в большинстве не оранжевому) Верховной Рады будет противостоять в принципе нелегитимный Президент, якобы обладающий правом роспуска законно избранного парламента. Таким образом, мы де-факто возвращаемся на полтора года назад, к продолжению интриги президентских выборов.

Президент якобы может распускать парламент (возможно, даже меняя при этом по своему вкусу избирательную процедуру) до тех пор, пока ему не удастся сформировать ВР оранжевого цвета. Неважно при этом, сколько "туров" может понадобиться для достижения нужного результата. Механизм уже опробован. А формальный предлог и повод при желании, при наличии денег (а они, как мы знаем, еще с позапрошлого года остались) и при благожелательном попустительстве заокеанского "мецената" найти будет несложно.

Но если старый состав Верховной Рады своим последним или предпоследним решением поставит каким-то образом под сомнение (или отменит) пакет законов в части законности "третьего тура", то для восстановления (подтверждения) легитимности Президента потребуется специальное решение нового состава парламента.

Впрочем, оно понадобится в любом случае для возвращения политического процесса в правовое поле. Нынешний состав Рады уже не в силах проявить принципиальность и настойчивость. Но он еще может инициировать многие процессы, которые новый состав будет вынужден довести до конца.

Начать процесс поиска новой легитимности может и должен еще этот парламент. Это его ответственность. Выборы эту задачу не решают. Иначе с окончанием срока его полномочий преемственность власти может быть нарушена, и мы окажемся без какой-либо законной легитимной власти.

Какие могут быть в этом случае последствия для страны? Возможно, что никаких. Возможно, мы спокойно и рассудительно начнем создавать новый фундамент власти. Но лучше делать это уже сегодня — строить переход через явно зыбкое место.