…в состоянии ли новая власть искоренить преступные схемы и навести порядок в титановой отрасли?
АМКУ собирается наказать монополиста на 47,8 млн. грн. за отказ продавать титановую губку на внутреннем рынке
Запорожский титаномагниевый комбинат (ЗТМК), игнорирующий интересы отечественных перерабатывающих заводов, может быть оштрафован на 10% от выручки за 2005 год, если в течение 10 дней не прекратит нарушение антимонопольного законодательства.
Проблема, застопорившая развитие титановой отрасли Украины, известна. Монопольный производитель титановой губки, казенное предприятие ЗТМК решило, что поставлять это сырье зарубежным офшорным посредникам ему выгоднее, чем украинским перерабатывающим предприятиям (см. "Киевские Ведомости" №161 (3547) от 4 августа, №257 от 1 декабря, №273 от 20 декабря 2005 года). Больше всего от искусственно созданного сырьевого голода, напомним, пострадал киевский завод компании "Антарес", который был вынужден остановить высокорентабельное производство титановых слитков из-за невозможности купить губку в Украине. В числе многих других обделенных перерабатывающих заводов — "Закарпатский завод порошковой металлургии" и флагман отечественной цветной металлургии, научно-производственный центр "Титан" при институте им. Патона. Руководители каждого из трех вышеперечисленных предприятий утверждают, что готовы покупать губку напрямую у производителя по реальной рыночной цене, но получают необоснованный отказ от ЗТМК и не находят поддержки в правительстве. Наиболее неприятной особенностью этого конфликта стал тот факт, что хозяйствующие субъекты и чиновники оказались по разные стороны баррикад. "Вывоз титанового сырья за рубеж абсурден, так как наносит огромный ущерб многим предприятиям отечественной цветной металлургии. В Украине такие схемы возможны только благодаря их прикрытию высокопоставленными чиновниками", — утверждает директор завода компании "Антарес" Григорий Смитюх. По его словам, сырье для производства титана — это невосполнимый природный ресурс, часть национального богатства, который должен рационально использоваться в интересах развития отечественных наукоемких, высокотехнологичных производств, а не служить источником сиюминутной выгоды. Тем более что вывоз сырья никогда не может быть более выгоден государству, чем экспорт произведенного из него товара. Кроме того, титан используется в самых передовых отраслях, которые определяют развитие научно-технического прогресса и облик страны в будущем. К сожалению, в Украине чиновники недостаточно хорошо заботятся о сырьевом обеспечении титановой отрасли. Находясь под "опекой" некоторых заинтересованных лиц, ЗТМК позволял себе игнорировать не только запросы украинской промышленности, но и рекомендации Антимонопольного комитета (АМКУ). "Впервые за последние пять лет Антимонопольный комитет столкнулся с игнорированием требований конкурентного законодательства со стороны казенных предприятий. Это действительно печальный случай. Однако, учитывая статус комбината и производство им специфической продукции, мы до последнего момента надеялись на конструктивный подход к решению проблемы. К сожалению, в данном случае амбиции взяли верх над логикой. Теперь, согласно законодательству, мы вынуждены урегулировать ситуацию на рынке титановой губки", — сообщила "Ведомостям" пресс-служба АМКУ со ссылкой на главу комитета Алексея Костусева.
После проведенного расследования Антимонопольный комитет признал, что КП ЗТМК является абсолютным монополистом, так как занимает 100% внутреннего рынка титановой губки, а дефицитное сырье иностранного производства в Украину не поступает. "Таким образом, КП "ЗТМК" своими действиями, а именно отказом продавать губку на киевский завод компании "Антарес", нарушило Закон Украины "О защите экономической конкуренции" в виде злоупотребления монопольным положением на рынке. Ответ, предоставленный Запорожским титаномагниевым комбинатом на рекомендации АМКУ, показывает, что казенное предприятие продолжает нарушать права и интересы потребителей титановой губки", — говорится в представлении Антимонопольного комитета. Второе управление анализа и расследований АМКУ предложило наложить на ЗТМК штраф в размере до 10% от выручки предприятия, которая, согласно отчету предприятия, достигла в 2005 году 478,5 млн. гривен.
Комитет также решил обязать ЗТМК "прекратить нарушения антимонопольного законодательства в виде отказа от реализации товара внутренним потребителям и возобновить поставки титановой губки на завод компании "Антарес" в объемах, определенных сторонами, по экономически обоснованным ценам".
Президенту Украины В. А. Ющенко
Премьер-министру Украины Ю. И. Еханурову
Председателю Службы безопасности Украины И. В. Дрижчаному
Трудовой коллектив киевского завода ООО "Международная компания ANTARES", исчерпав все возможности изменить ситуацию, которая сложилась в связи с отказом казенного предприятия "Запорожский титаномагниевый комбинат" продавать нам сырье, вынужден обратиться с этим письмом к высшим должностным лицам страны, поскольку на наши предыдущие письма в различные инстанции мы не получили обоснованного ответа, что является грубым нарушением статьи 40 Конституции Украины. Одной из главных задач государства как хозяйствующего субъекта и его управленцев является обеспечение наиболее рационального и эффективного использования ограниченных ресурсов, а также относительных или абсолютных преимуществ, которые имеет страна в силу своих естественных географических, исторических или других особенностей. Безусловным преимуществом Украины является наличие на ее территории уникальных месторождений ильменитовой руды, что составляет основу для титанового производства. Всего лишь пять стран в мире, и среди них Украина, имеют собственный полный цикл производства титана — чрезвычайно важного металла для авиакосмической и многих других отраслей промышленности. Не менее значимым является и экспортный потенциал титана, поскольку объем его производства в мире ограничен, а спрос на этот высокотехнологичный и дефицитный продукт постоянно растет. Как же, в чьих интересах, насколько эффективно используется этот потенциал? К величайшему сожалению, приходится констатировать, что стратегический ресурс Украины — титановая губка, которая производится из национальных природных ресурсов, являющихся согласно статье 13 Конституции Украины объектом собственности всего украинского народа, — вместо того, чтобы содействовать развитию украинской промышленности, поставляется на заводы других государств и пополняет офшорные счета коррумпированных чиновников. Монопольным производителем этого сырья в Украине является казенное предприятие "Запорожский титаномагниевый комбинат" (Генеральный директор В. Телин). В первом полугодии 2005 года, по данным таможенной службы Украины, титановая губка производства КП "ЗТМК" отправлялась по демпинговой цене (5—7 долл./кг) посреднической фирме "Агра Энтерпрайсиз", зарегистрированной в Лондоне. А она продавала дефицитное сырье иностранным компаниям уже по реальной мировой цене (20—25 дол./кг). Более чем 600 тонн титановой губки производства КП "ЗТМК" вернулось в Украину, непосредственно на наш завод, для переработки в качестве давальческого сырья. Не ущемляются ли при этом государственные интересы? Не нарушаются ли при этом статьи 42—43 Конституции Украины о праве всех субъектов на предпринимательскую деятельность, о защите конкуренции в предпринимательской деятельности, о злоупотреблении монопольным положением? Мы считаем, что интересы Украины ущемляются дважды. Первый раз, когда прибыль от продажи титановой губки оседает в офшорах, второй — когда прибыль от реализации произведенной нами продукции (титановых слитков) получил не украинский завод, а заграничные фирмы. Однако ни многочисленные публикации, ни депутатские и наши обращения даже на шаг не смогли продвинуть решения накопленных проблем титановой отрасли, хотя некоторые из них разрешаются чрезвычайно легко и просто, если в этом заинтересованы те, кто должен их разрешать. Но такого желания нет и не может быть, поскольку их решение требует раскрытия и разрушения всех налаженных криминальных и коррупционных схем, существующих в этой отрасли. Почему же тогда Служба безопасности Украины не может (или не хочет) обеспечить здесь защиту национальных интересов? Трудовой коллектив завода компании ANTARES обеспокоен тем фактом, что описанные выше схемы продажи титановой губки существуют благодаря действиям или "бездеятельности" влиятельных госслужащих: народного депутата Украины, экс-министра промышленной политики В. В. Гуреева и секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины А. К. Кинаха. Предприятия, которые страдают от недостатка сырья — ООО "Международная компания ANTARES" (г. Киев), НВЦ "Титан" (г. Киев), "Закарпатский металлургический завод" (г. Вышково), являются уникальными по своим возможностям и значению для промышленности Украины. Только наша компания ANTARES, вновь созданное за счет частных инвестиций предприятие, на основе новейших технологий может перерабатывать 5 тыс. тонн титановой губки в год и производить до 7% мирового производства слитков титана. Неужели государству выгодно, чтобы эти уникальные высокотехнологичные передовые мощности простаивали, работники не получали зарплату, а бюджет недополучал значительные суммы доходов? Преступные схемы вывоза драгоценного сырья в офшоры по демпинговым ценам, по нашему мнению, могут существовать только благодаря их умелому прикрытию высокими должностными лицами. Факты коррупционных действий некоторых должностных лиц были обнародованы в средствах массовой информации и в наших личных обращениях ко всем высшим должностным лицам, после чего на нашу компанию началось огромное "теневое" давление с участием правоохранительных органов. Возникла реальная опасность жизни и здоровью руководителя предприятия. Ведутся другие действия по дезинформации общества относительно деятельности и возможностей компании. Мы спрашиваем, в состоянии ли новая власть искоренить преступные схемы и навести порядок в титановой отрасли? Очень надеемся, что в состоянии. Потому и обращаемся с просьбой о тщательном изучении ситуации и принятии безотлагательных мер для ее исправления.
От имени трудового коллектива ООО "Международная компания ANTARES"
Территория свободы слова
