Подвійна поразка

Віталій Княжанський,

День,

30.03.06

Невиконання бюджету тільки за березень становить 700 мільйонів гривень.

Ризик невиконання бюджету тільки за березень становить 700 мільйонів гривень. Як наслідок, запас оптимізму поки що правлячої партії помітно здувся, тоді як адміністративні силкування терміново навести лад уже видно неозброєним оком. Ці обставини та наміри визначили хід учорашнього засідання Кабміну, на якому, як здається, нікого не ставили в приклад, зате посилено шукали винних... причому поки що не дуже зрозуміло, в чому саме: чи то в програші на виборах, чи то в загрозах для бюджету й економіки загалом. Винуватці і того, й іншого дивним чином збігалися...

За повідомленням міністра фінансів Віктора Пинзеника, який також відчув подвійний економіко-політичний удар, оперативний дефіцит загального фонду державного бюджету України в цей час становить 3,5 мільярда гривень (завдяки надходженню ПДВ в останні дні березня за підсумками кварталу загалом він становитиме менше трьох мільярдів гривень). Міністр упевнений, що формально дефіцит першого кварталу впишеться в річний план дефіциту, що становить 12 мільярдів гривень. Однак його непокоїть, що минулого року країна не мала дефіциту до 1 липня (ось, мовляв, як добре працював уряд Юлії Тимошенко).

І міністр фінансів одразу виписує вирок: погіршення показників бюджету сталося через великі підприємства, які в першому кварталі працювали за офшорними схемами з метою заниження податкових платежів. Через офшори, повідомив Пинзеник, здійснюється 41% експорту. За його словами, Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча (Донецька обл.) експортує 13% своєї продукції через офшори, корпорація "Індустріальний союз Донбасу" (ІСД, Донецька обл.) — 63%, Алчевський металургійний комбінат (Луганська обл.) — 63%, Дніпровський металургійний комбінат ім. Дзержинського (Дніпродзержинськ Дніпропетровської обл.) — 70%, "Донецьксталь" (Донецьк) — 61%, Дніпропетровський металургійний завод ім. Петровського — 74%, Запорізький алюмінієвий комбінат — 82%, Південний гірничо-збагачувальний комбінат — 69% (Кривий Ріг Дніпропетровської обл.), Побузький феронікелевий завод (Кіровоградська обл.) — близько 100%, "Кримський титан" (АРК) — 43%, Нікопольський завод неіржавіючих труб (Дніпропетровська обл.) — 47%, Алчевський коксохімзавод (Луганська обл.) — 75%, ФК "Дніпро" (Дніпропетровськ) — 83%, "Юніпласт" (Дніпропетровськ) — 100%, Марганецький ГЗК (Дніпропетровська обл.) — приблизно 100%, "Ілліч-Сталь" (Донецька обл.) — 100%, ГЗК "Суха Балка" — 30%, "ЮТіСТ" (обидва — Дніпропетровська обл.) — 41%.

При цьому посилання на подорожчання газу та його лімітування, на його думку, не є достатнім обґрунтуванням для такого падіння податків. Головний винуватець цього — Донецька область, де спостерігається зниження сплати податків втричі, а податку на прибуток — ушестеро порівняно з минулим роком. За словами міністра, державний бюджет недоотримує в Донецькій області 250 мільйонів гривень податку на прибуток. Більшість платників податків у Дніпропетровській і Донецькій областях "перестали платити податок на прибуток". ЗАТ "Mittal Steel Кривий Ріг" зменшило сплату податку на прибуток вдвічі порівняно з минулим роком, СевГЗК — теж удвічі, Центральний ГЗК — втричі, корпорація "Інтерпайп" — вдвічі, Нікопольський завод феросплавів — вдев`ятеро, промислово-виробниче підприємство "Кривбасвибухпром" — вдесятеро, Маріупольський меткомбінат ім. Ілліча — вдесятеро.

Зазначимо, що раніше глава Донецької облдержадміністрації Вадим Чупрун повідомляв, що заплановане Мінфіном на 2006 рік 26-відсоткове зростання надходжень до бюджету є "нереальним". На думку губернатора, план надходжень податку на прибуток виконаний лише на 46% через падіння обсягу промислового виробництва, спричинене обмеженням поставок газу на початку року. При цьому він повідомив, що за січень — лютий підприємства Донецької області спрямували до бюджетів усіх рівнів 1,117 мільярда гривень, що на 6,7% більше, ніж за аналогічний період минулого року, та дорікнув Мінфіну в заборгованості з відшкодування ПДВ.

Утім, міністр фінансів стверджував, що значної суми податків не додає також НАК "Нафтогаз України": "Платить 42% до січня — березня минулого року", а ще не заплатив ПДВ на суму 600 млн. грн. "За лютий і березень із задекларованого ПДВ "Нафтогаз" не заплатив нічого", — сказав міністр.

Прем`єр-міністр Юрій Єхануров на НАК особливо не відреагував, зате захотів мати висновки щодо "донецьких", спрямовані на наповнення бюджету. "Область валиться вже півтора року, і ми не можемо спостерігати за цими речами. На підсумковому засіданні Кабінету Міністрів буде окрема доповідь по цій області, оскільки промислове виробництво за останні два роки там впало. Або там "липа" була раніше, або що там відбувається, треба дати повний аналіз роботи", — сказав учора роздратовано Єхануров і пригрозив багатьом головам обладміністрацій звільненням за результатами роботи за перший квартал.

Думається, що прем`єр-міністру в нинішніх обставинах слід би утриматися від таких заяв. Хоч як би погано спрацювали в перших місяцях року названі області, "репресії" до їхніх керівників розглядатимуться насамперед як покарання за незадовільний результат на виборах.

З іншого боку, губернаторам досить важко закинути і в тому, що розташовані на підвідомчих територіях приватні підприємства (не розрізняючи політичних симпатій їхніх власників) зайнялися мінімізацією оподаткування за допомогою нерезидентних (офшорних) компаній. Якщо одразу після приходу помаранчевих сил адміністративний тиск на бізнес, що маскувався революційною доцільністю, мабуть, давав якісь податкові плоди, то перед виборами бізнес відреагував на ослаблення влади новими офшорними схемами, що використовуються як елемент у системі безпеки та страхування як від загроз реприватизації, так і від можливих політичних репресій.

Ось як пояснюють на одному з численних семінарів для бізнесу призначення офшорів. Найпростіше та найпоширеніше завдання, що вирішується з їхньою допомогою, — це досягнення певного ступеню анонімності володіння бізнесом. Так, досить часто доцільно володіти не прямо акціями або частками українських підприємств, а акціями іноземної компанії, яка, у свою чергу, володіє українськими структурами. При цьому досягається трохи більша гнучкість та отримуються додаткові пільги, в тому числі й податкового характеру. На семінарі слухачі дізнаються про способи мінімізації оподаткування при зовнішньоекономічній діяльності та про методи захисту активів із використанням міжнародних офшорних і низькоподаткових компаній.

Зазначимо, що приміщення, де проводять подібні семінари, не є порожнім не лише в Донецьку, але і в Києві й інших великих містах. Схоже, нова влада не виконала своїх обіцянок, адресованих бізнесу, і саме в цьому треба шукати корінь подвійної поразки головної правлячої партії, що практично нічого не зробила для зниження податкового навантаження, хоча так багато про це говорила.