Ющенко выдвинул ДЕстабилизационный план

С.Лозунько,

"2000" (27.01.-02.02.2006),

27.01.06

В контексте политической стабильности отметим: признай президентская сторона новую Конституцию еще 1 января, то и не было бы никакого кризиса.

"Города сдают солдаты, генералы их берут"

Накануне 23 января президентская команда широко анонсировала, что по случаю годовщины инаугурации г-н Ющенко выйдет к народу с отчетом о проделанной за год работе. В тот же день общественно-политические круги должны были получить президентское видение выхода из политического кризиса. Увы...

Годовой "отчет" получился весьма своеобразным: Ющенко не столько отчитывался, сколько отчитывал всех остальных, мешавших ему построить в Украине "светлое будущее". Как в той веселой песне — "города сдают солдаты, генералы их берут". Все хорошее — от него, все плохое — от оппонентов и нерасторопной челяди.

Плана политической стабилизации мы также не услышали. Свои предложения Ющенко и его команда, конечно, сделали, но вряд ли их можно назвать той "дорожной картой", которая будет принята всеми ветвями власти и политическими силами. Соответственно — механизмов выхода из кризиса пока не просматривается. Скорее наоборот.

По результатам опроса Центра им. Разумкова, проведенного во второй декаде января 2006 г., уровень поддержки Президента и его курса по сравнению с показателями прошлого года снизился катастрофически. Если в феврале 2005-го 50,7% респондентов считали, что события в Украине развиваются в правильном направлении, то сейчас — только 17,7% (судя по всему — электорат НСНУ). В то же время 62,3% убеждены, что события развиваются неправильно.

А вот данные, предоставленные Центром социальных исследований "София", фиксируют стремительное разочарование действиями Президента. Если в феврале 2005 г. курс Виктора Ющенко поддерживали 48,3%, то в январе 2006 г.— только 19,2%. Свыше половины опрошенных указали, что Президент практически не выполняет своих предвыборных обещаний. И только 4,1% (!) заявили, что Ющенко оправдал их ожидания.

Это приговор. Это вотум недоверия режиму Ющенко в проводимом им курсе (во всех аспектах — экономике, внешней и внутренней политике). Это констатация полной неадекватности власти вызовам и задачам, стоящим перед страной.

Само собой, такие общественные настроения трансформируются в поддержку оппонентов правящего режима. Но у последнего имеется сверхзадача: все усилия команды Ющенко (несмотря на риторику о "демократии, уважении к закону и честных выборах") подчинены одному — во что бы то ни стало сохранить бразды государственного правления. Невзирая ни на что. Отсюда политический клинч. В этом основная причина нестабильности.

Первыми 23 января вышли на сцену эксперты, аналитики и советники Ющенко. В частности, Национальный институт стратегических исследований (НИСИ) представил доклад "О внутреннем и внешнем положении Украины в 2005 году". Последний, как было заявлено, станет основой ежегодного послания Президента к Верховной Раде, планируемого на 7 февраля. Директор института Юрий Рубан с ходу взял быка за рога: основной мессидж послания — "конституционные изменения не дают ответа на вызовы, которые возникают в последнее время"... Что за "вызовы"? Кому? Сие осталось за кадром. Видимо, монопольной власти Ющенко и его "любих друзів".

Что придумали президентские стратеги? Оказывается: в отчете, подготовленном экспертами НИСИ для главы государства, ему предлагается (как гаранту Конституции) обратиться к ВР с "заманчивым" предложением — создать на паритетных условиях комиссию по подготовке законопроекта "О внесении изменений в Конституцию Украины" (об этом чуть ниже).

По словам Рубана, сей документ предусматривает закрепление за президентом права назначать временное правительство или инициировать роспуск Верховной Рады вследствие парламентского правительственного кризиса на протяжении последующих 6 месяцев срока полномочий Рады или президента. И второе: законопроект предусматривает право главы государства распустить ВР на протяжении первого года полномочий нового парламента.

На данный момент (ст. 90 Конституции) президент не имеет права распускать парламент в последние полгода его работы (т. е. не может разогнать нынешнюю ВР)... Эксперты советуют обзавестись подобным правом.

Далее: поствыборный парламент президент может распустить только в трех случаях (ст. 90), если: 1. "протягом одного місяця у Верховній Раді України не сформовано коаліцію депутатських фракцій...", 2. "протягом шістдесяти днів після відставки Кабінету Міністрів України не сформовано персональний склад Кабінету Міністрів України", 3. "протягом тридцяти днів однієї чергової сесії пленарні засідання не можуть розпочатися"... То, что предлагают президентские советники, означет, что президент сможет распустить ВР даже если она будет нормально работать, сформирует коалицию и Кабмин. Иными словами: сие есть не что иное, как неоднократно сформулированный пропрезидентскими кругами тезис: или "оранжевая" коалиция — или разгон парламента.

Наконец, наделение президента правом формировать некий "временный Кабмин" на последующие полгода делает правительство неподконтрольным ВР и также облегчает президенту (в случае чего) разгон парламента.

Ловко? По сути эти "предложения" означают не просто ревизию действующего Основного Закона (а Рубан прямо указал: "такие нововведения потребуют внесения изменений в Конституцию"), депутатам фактически предлагают самим построить для себя плаху, наточить топор и взойти на эшафот, а далее — полагаться на милость "палача", который то ли отсечет голову, то ли (если парламентарии будут "правильно" себя вести) — нет.

Трудно представить, чтобы ВР согласилась на принятие подобного законопроекта, который наделяет президента диктаторскими полномочиями и открывает шлюзы для разгона парламента. Кроме того, предложенная президентскими советниками идея (если она будет реализована) попросту делает предстоящие выборы бессмысленными. Зачем выбирать, если все равно решает президент — на свой вкус и цвет (оранжевый)? Как не приходится говорить, что указанное предложение может служить механизмом стабилизации политической обстановки. Оно не будет принято депутатами, а только накалит страсти. Но по крайней мере мы в очередной раз ознакомились с потаенными желаниями Ющенко со товарищи.

Несмотря на то, что, по словам первого замглавы Секретариата Президента Васюника, послание Ющенко ВР будет в первую очередь посвящено политическим вопросам, исходя из текущей обстановки в стране, журналисты так и не дождались представления политической составляющей доклада. Как пояснил г-н Васюник, она (политическая ситуация) "постоянно меняется". Так что возможны варианты. Не исключено — самые радикальные, выходящие за конституционные рамки.

После многочисленных публичных высказываний представителей правящего режима (их "2000" ранее не раз комментировали) плюс вышеозначенных идей президентских аналитиков (где фактически предлагается закрепить радикальные "методы работы" с депутатами законодательно!) ожидать можно чего угодно. К примеру, варианта, который, по сообщению агентства "Ура-Информ" от 23 января, предполагался к реализации на утро 20 января 2006 г., перед открытием последнего пленарного заседания VII сессии. Со ссылкой на свои источники во властных кругах, агентство сообщало, что "в ночь с 19 на 20 января 2006 г. Президент Ющенко провел закрытое совещание, на котором в присутствии Ю.Еханурова, Р.Безсмертного, А.Кинаха, Ю.Луценко, И.Васюника обсуждался вопрос введения в стране чрезвычайного положения, срыва парламентских выборов и приостановления действия Конституции Украины".

Одним из вариантов сценария, утверждает "Ура-Информ", предлагался под предлогом борьбы с терроризмом захват силовыми структурами Верховной Рады, во время которого силовики должны были "обнаружить" доказательства "террористических планов" представителей оппозиционных фракций, в том числе фракции БЮТ.

"Доказательствами" должны были служить "планы захвата власти" и вещественные доказательства в виде оружия и взрывчатки, которые "хранились" в помещениях ВР под прикрытием депутатской неприкосновенности. Параллельно предлагалось провести зачистки и обыски у видных лидеров оппозиции, где должны были быть "найдены" компроматы на них (оружие, наркотики, документы).

Также планировалось громкое шоу — заявления, пресс-конференция, обращение к нации и международным организациям, встреча с дипкорпусом с демонстрацией "вещдоков" и т. п...

Якобы в последний момент Ющенко удержался и не дал добро на реализацию плана, счел его недоработанным, опасаясь последствий и возможного неконтролируемого развития событий. При этом, утверждает источник "Ура-Информ", решение об удержании нынешней командой власти, а также отмены конституционной реформы путем роспуска ВР и введения президентского правления осталось в силе.

Информация, оговоримся, непроверенная. И, может, даже провокационная. Тем не менее некоторые наблюдатели сочли возможным и даже необходимым обратить на нее особое внимание — слишком уж убедительно укладывается она в общее русло желаний правящего режима, озвученных, повторяем, публично. При этом решительного опровержения из президентского стана не последовало.

А вечером 23 января к народу обратился Виктор Ющенко.

Анекдот в тему. Сын спрашивает: "Папа, а в сочинении про зиму как написать: зимой в магазине продается много пальтов или пальтей?" Папа, подумав: "Да пиши лучше про лето..."

Виктору Андреевичу в своих сочинениях иногда также лучше вести речь о чем-нибудь таком, что не вызывало бы у слушателей и обозревателей ироничной усмешки и массы опровержений с цифрами в руках. К примеру, как можно вести речь о 2005 годе как "самом успешном" для страны в экономике и социальной сфере? Мы уже не раз об этом писали, посему не будем, как говорится, толочь воду в ступе — тем более читатели ежедневно ощущают "успехи" власти, глядя на ценники в магазинах.

Уверен Ющенко, что "вперше громада отримала владу, яка звітує про виконання своєї виборчої програми "Десять кроків назустріч людям" і всі проблемні питання розв`язує в широкому діалозі"... Где же этот отчет? По-прежнему ждем-с. Не считать же "отчетом" те самые заклинания о "невиданных успехах 2005-го", не соответствующие реальному положению дел.

А где широкий диалог по проблемным вопросам? И какие вопросы Ющенко считает таковыми? Если его послушать, так в Украине одна "проблема": вступившая в силу с 1 января Конституция и ослабление президентской ветви власти... А как, к примеру, насчет НАТО и ЕЭП? Для страны эти вопросы, безусловно, значимы и важны. Широкого диалога по ним не только не видать, но режим делает все, чтобы он не состоялся. Отношение Ющенко со товарищи к предложенному оппозицией широкому диалогу на сей счет (народному волеизъявлению) известно.

Или взять, к примеру, идею федерализации Украины. Ее предлагает самая авторитетная в стране политическая сила, безоговорочный лидер народных симпатий. Она поддерживается значительной частью населения. Идет власть на широкий диалог в этом вопросе? Отнюдь! Более того, не кто иной, как Ющенко в своем телеобращении продемонстрировал свою "готовность" к широкому диалогу: "я не дозволю жодній політичній силі працювати на розкол України, спекулювати на темах мови, релігії, федералізму чи сепаратизму".

Каким образом Ющенко собирается реализовать это свое "я не дозволю"? Или гарант Конституции забыл, что в Украине свобода мысли, свобода взглядов, в т. ч. по форме государственного устройства? Не говоря уж о том, что приравнивание федерализма (от лат. foederatiо — союз, объединение) к сепаратизму (от лат. separatus — отдельный) — понятийная ошибка. Хотя, возможно, подобная словесная манипуляция Президента вполне сознательна и направлена на "причесывание" всех граждан под одну — "оранжевую" — гребенку.

Уверен Ющенко, что правящий режим строит "свою зовнішню політику, виходячи виключно зі стратегічних інтересів народу". Известное мнение самого народа (о тех же НАТО и ЕЭП), правда, не учитывается. Зато, настаивает Президент, "ми стали ближче до Європи" и "зрозумілими для Росії". В чем заключается сближение с Европой — загадка. А пример "зрозумілих" отношений с Россией, считает Ющенко, — "вирішення газової проблеми".

Хотя, судя по комментариям отечественных и западных СМИ, украинских промышленников и предпринимателей, сей "приклад" свидетельствует как раз об обратном — никому ничего не ясно. Каковы гарантии поставок газа, какой будет цена на голубое топливо? Одно понятно: экономика Украины изрядно пострадает из-за "вирішення газової проблеми" нынешней властью.

Анекдот в тему. "Мама, а что это по телевизору показывают?" — "Это, доченька, птичек убивают". — "А зачем?" — "Чтобы не болели"...

С болезнью украинской экономики — энергозатратностью — власть, похоже, тоже решила разобраться радикально.

"Відповідальна влада повинна аналізувати і свої прорахунки", — резонно заявил народу Виктор Ющенко. Я было приготовился загибать пальцы — в надежде, что "відповідальний" Президент честно назовет свои собственные "прорахунки" за год пребывания у власти. Но, как оказалось, Ющенко — что жена Цезаря — ни в чем не виноват: "Всім, хто рік тому стояв поряд зі мною на Майдані, я дав шанс працювати в команді Ющенка. На жаль, власні амбіції іноді брали гору. В результаті країна втрачала час". И пообещал на будущее: "Як Президент України я не дозволю деструктивних кроків, які призводять до зниження темпів розвитку держави".

А раньше что же позволял эти "деструктивні кроки"? Или действовал, как в том анекдоте: Президент призван следить за порядком, беспорядки его не интересуют... Но хотя бы за свое бездействие ответил, взял на себя часть вины. Но нет. Перепрыгнул на другую тему: "Сьогодні я хочу говорити з вами про те, якою завтра буде наша країна".

О! Сколько мы уже наслушались о прекрасном "завтрашнем дне"! Но что-то он так и не наступил... Ющенко абстрактно, без конкретных цифр, без контрольных рубежей и сроков порассуждал о "впровадженні національних реформ" в 2006 году: "медицину, освіту, село, судову реформу". В стиле "повысить", "улучшить", "углубить"... Как и за счет чего — умолчал. Потому и анализировать, собственно, нечего: "вода" — она и есть "вода", предназначенная больше к потребностям выборов.

"2006 рік — рік парламентських виборів", — открыл Америку Президент. Пообещал, что выборы будут честными. Он даже соответствующий указ подписал. А еще обратился "до всіх партій і блоків з пропозицією підписати Меморандум про чесні вибори"... Как будто честные выборы гарантируются не Конституцией и законами Украины, а указами и меморандумами. Об этих более чем странных подходах "гаранта Конституции" мы уже писали.

Но самое интересное в обращении Президента — конечно, предложенный им "план щодо стабілізації суспільно-політичної ситуації в Україні".

Первым делом Ющенко считает необходимым "запровадити мораторій на прийняття будь-яких рішень чи дій з боку законодавчої та виконавчої влади, що можуть призвести до дестабілізації ситуації в Україні"... Но что это за "будь-які рішення"? Президент не уточнил, а трактовать сей пассаж можно как угодно, точнее — как кому выгодно.

Любое действие или решение парламента можно интерпретировать как "дестабилизацию". Есть конституционное и правовое поле, и, на мой взгляд, именно в нем все субъекты политического процесса и должны пребывать, — тогда и дестабилизации никакой не будет, т. к. существуют процедуры, призванные унормировать жизнь страны в той или иной ситуации.

А вот если призывать к прямому президентскому правлению или разгону парламента, оспаривать положения Конституции (как это произошло в случае с отставкой премьера и членов Кабмина), выступать с идеями о том, что будущее большинство в ВР должно быть обязательно "оранжевым" (в противном случае грозить роспуском) — тогда дестабилизации не избежать.

Второе в предложенном плане Ющенко — "забезпечити дієздатність та повноцінну роботу Конституційного суду України"... С этим, конечно, можно было только согласиться, если бы далее Виктор Андреевич не указал: "Як Президент, для якого закон — понад усе, я визнаю, що з 1 січня 2006 року, згідно з рішенням Верховної Ради, в країні діє оновлена Конституція. Але я не вважаю її ідеальною. Реформа Основного Закону відбулася без участі громади, навіть без обговорення в українському парламенті. Вважаю, що суспільство повинно сказати своє слово відносно конституційних змін. Після парламентських виборів нас очікує чесний діалог щодо політичної реформи". Т. е. референдум.

Безусловно, можно только приветствовать заявление главы державы о том, что он признал действие нового Основного Закона. Это уже прогресс с его стороны. Но тогда логично было бы исполнить и конституционно выраженную волю парламента от 10 января. Но этого Ющенко не обещал.

Что же касается "неидеальной" реформы — так в мире нет ничего идеального. На сей счет вполне логично высказался Нестор Шуфрич: "Что касается президентских оценок в адрес политреформы, могу сказать одно: лично мне не нравится Виктор Ющенко на посту Президента. Но это не значит, что я буду инициировать всенародное обсуждение целесообразности его пребывания на этом посту. Рекомендую Президенту точно так же отнестись к конституционной реформе. Хочет он того или нет, но она — состоявшийся факт".

В контексте политической стабильности отметим: признай президентская сторона новую Конституцию еще 1 января (естественно, вкупе с безусловным исполнением ее положений Президентом и правительством), то и не было бы никакого кризиса. Соответственно, поскольку Президент, признавая Конституцию, тем не менее пообещал ее ревизию, можно с уверенностью прогнозировать: стабильность в стране в ближайшее время не наступит. Ни до выборов, ни сразу после оных — т. к. глава государства создал причину (борьбу за/против новой Конституции) для острого политического противостояния.

Наконец, "третій пункт" президентского плана: "я ініціюю створення спільної робочої групи з рівним представництвом уповноважених від Президента, парламенту та уряду. Першочерговим завданням цієї групи буде розробка пропозицій щодо гармонізації діяльності гілок влади. Переконаний, важливим кроком у цьому напрямку є прийняття законів, які стоять на порядку денному як першочергові у зв`язку із запровадженням політичної реформи в Україні. Зокрема, законів про Кабінет Міністрів, про Президента, про опозицію, про всеукраїнський референдум та ін.".

Во-первых, отметим нелогичность позиции Ющенко: ведь принятие указанных законов возможно только в контескте (и в развитие) положений вступившей в силу с 1 января новой Конституции. Но ведь Президент заявил, что намерен пересматривать ее. Какой смысл тогда в этих законах? Или Ющенко уверен, что "рабочая группа" разработает эти законы "так, как надо", неким особым образом протрактовав Основной Закон?

Похоже на то. На сию мысль наталкивает предложенная гарантом Конституции структура этой рабочей группы "з рівним представництвом уповноважених від Президента, парламенту та уряду"... Считаем: треть Ющенко получит как Президент, еще треть — через подконтрольный ему же Кабмин, плюс парламентская "треть", в которой наверняка будут представлены пропрезидентские силы. Итого: 70—75% этой группы будут представлять интересы Виктора Андреевича.

Можно представить, что они "наработают" в таком составе: я бы не удивился, если б по итогам "работы" предложили провозгласить Ющенко монархом...

Есть большие сомнения, что парламентарии согласятся с планом ТАКОЙ стабилизации, означающей стабилизацию власти Ющенко "с друзьями" на много лет вперед.