Легализация Конституции

Юрко Космина,

Вечерние вести,

20.01.06

Ющенко признался, что ради прихода в президентское кресло готов идти на "противозаконные действия"?!

Правосознание украинского президента продолжает удивлять, особенно если речь идет о сокращении его полномочий. Днями в интервью газете "Файненшл таймс" гарант Конституции объяснил, почему он так стремится отменить политреформу через референдум. Цитируем перевод пресс-службы президента: "Мы исходим из позиции, что изменения, внесенные в Конституцию, были противозаконным действием, скрытым от людей. Эти изменения были внесены без проведения национального референдума, как того требует Конституция, и с нарушением процедурных норм, включительно с требованием обсуждать законопроекты перед голосованием".

Первое, что бросается в глаза, — президент фактически обвиняет свою же парламентскую фракцию "Наша Украина" в "противозаконном действии, скрытом от людей". Ведь НУ в горячие декабрьские дни 2004 г. почти полным составом голосовала за изменения в Конституцию. Конечно, политреформа была в пакете с изменениями в избирательное законодательство, которые уменьшали влияние админресурса. Получается, Ющенко признался, что ради прихода в президентское кресло готов идти на "противозаконные действия"?!

Хотя аргументы, которые Ющенко приводит в пользу "противозаконности", — вещь еще более странная. Ведь Основной Закон не требует национального референдума для конституционных изменений. В соответствии со ст. 73, референдум является обязательным только для вопросов об изменении территории Украины. Что касается изменений в Конституцию, то они обязательно выносятся на референдум только если меняются разделы I ("Общие положения"), III ("Выборы. Референдум") и XIII ("Внесение изменений в Конституцию Украины") — ст. 156. Политреформа, вступив в силу, ни один из этих разделов не затрагивает — она касается разделов IV—VII и XI. Закон "О всеукраинском и местных референдумах" устанавливает необходимость плебисцита только для вопроса "о реализации права народа Украины на самоопределение и вхождение Украины в государственные федеративные и конфедеративные образования или выход из них".

Непонятно, откуда у Ющенко уверенность, что конституционная реформа должна обсуждаться на референдуме. Ни один закон Украины этого не требует. А вообще поведение Виктора Андреевича во многом напоминает поведение Леонида Кучмы: тот даже пытался в свой проект политреформы внести пункт о возможности принятия законов референдумом прямого действия (без утверждения Верховной Радой). Потом, правда, из законопроекта Кучма этот пунктик убрал — чтобы не дразнить оппозиционеров. Однако усилия Леонида Даниловича не остались напрасными: он успел послать в Конституционный суд запрос, может ли народ на плебисцитах принимать законы Украины. Воспользовался этим запросом уже Виктор Ющенко: Конституционный суд начал рассматривать этот вопрос в апреле, а завершил в октябре 2005 г. Ответ суда был немного иезуитский: "Только народ Украины имеет право непосредственно путем всеукраинского референдума определять конституционный строй в Украине, который закрепляется Конституцией Украины, а также менять конституционный строй внесением изменений в Основной Закон Украины в порядке, установленном его разделом XIII". Возможно, Ющенко основывает свою позицию на этом решении? Но в упомянутом разделе XIII о референдуме говорится только в ст. 156, процитированной выше. Загадочное понятие "конституционный строй", которое КС почему-то не расшифровывает, в таком случае должно значить только три раздела Конституции.

Т.е. политреформа вполне законна и без референдума — как, кстати, и отметил в том же решении КС.

После этого остается только процитировать политолога Олеся Дония: "Перед инаугурацией президента кандидата на эту должность стоило бы проэкзаменовать на знание Конституции. Ведь не может быть "гарантом Конституции" человек, который эту Конституцию не то что наизусть не знает, но, кажется, в полном виде даже не читал".

P.S.: как сообщает пресс-служба БЮТ, текст интервью Ющенко "Файненшл таймс", который разослала пресс-служба президента, несколько отличается от оригинала. В частности, из реплики Ющенко о том, что БЮТ якобы голосовал против законов относительно ВТО, вырезали редакционное примечание "Блок Тимошенко голосовал за законы относительно вступления Украины в ВТО".

Отредактировали в президентской пресс-службе даже редакционный текст автора статьи. Вместо "Ющенко может настаивать, чтобы его партия вошла в состав правящей коалиции" получилось, что партия может "стать основой правящей коалиции". Такое цензурирование — в пользу одним партиям и во вред другим — вынуждает вспомнить о "темниках".