Мастера по выпечке проблем

Александр Терехов,

"2000" (20.-26.01.06),

20.01.06

Причина правительственного кризиса — в недальновидности Президента и его команды.

Самые несчастные люди на Земле живут в Зимбабве и Украине. С таким утверждением в The Sunday Times выступила профессор Рута Винховен, опубликовав результаты доклада, составленного по опросам общественного мнения.

100 тысяч человек, проживающих в 90 странах мира. В основу заключения положено мироощущение респондентов. Только 20% украинцев в состоянии радоваться жизни, тогда как в Дании и Швейцарии этот показатель равняется 74%.

Счастье не всегда напрямую связано с благосостоянием, но, несомненно, что материальные проблемы не прибавляют человеку оптимизма. Увы, экономические показатели прошлого года вряд ли сделают украинцев более жизнерадостными.

По сообщению Госкомстата, цены производителей промышленной продукции в Украине в январе—декабре 2005 года выросли: в добывающей промышленности на 27,7%, в том числе в добыче энергетических материалов — на 26,3%, неэнергетических — 29,9%.

За этот же период поднялись цены в производстве неметаллических минеральных изделий (стройматериалов, стеклоизделий) на 17,2%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды — 13,1%. В обрабатывающей промышленности на 6,9%, химической и нефтехимической — 9,7%, легкой — 2,8%.

По данным Госкомстата, рост цен также зафиксирован в производстве древесины и изделий из нее — на 8,7%, целлюлозно-бумажной, полиграфической промышленности и издательском деле — 3,9%, производстве кокса и продуктов нефтепереработки — 3,3%, металлургии и обработке металла — 6,9%, машиностроении — 5,6%.

Региональные показатели отличаются от всеукраинских незначительно. Так, в Луганской области за 11месяцев 2005 года индекс инфляции на потребительском рынке составил 109,7%. Цены на непродовольственные товары увеличились в среднем на 8,9%, больше всего подорожали дизтопливо (на 32,3%) и бензин (на 21,8%).

Инвестиционная анемия

Как показывает практика, повышение промышленных цен с полугодовым интервалом неминуемо сказывается на росте стоимости товаров широкого потребления. Бензиновый кризис напрямую отозвался повышением тарифов на проезд в городских маршрутках и дополнительным бременем лег на себестоимость товаров, нуждающихся в транспортировке. Не надо быть астрологом, чтобы в ближайшее время предсказать взлет цен на продукцию, технологически связанную с природным газом. К этой сфере можно отнести практически все товары: начиная от хлеба и заканчивая металлопрокатом.

Данные 2005 года Госкомстатом обработаны еще не полностью. Но по некоторым из них, приведенным за период с января по ноябрь, можно сделать определенные выводы. Объем строительной продукции по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года составляет 93,1%, грузоперевозки — 98,5%.

До сих пор продолжают снижаться темпы роста промышленного производства. За январь—октябрь прошлого года этот показатель составил 3,1%. Он худший за последние пять лет. Снижение темпов промышленного производства идет ежемесячно, начиная с 8,4% в январе.

Реприватизационная риторика, а затем и конкретные действия в этом направлении отпугнули потенциального инвестора, в том числе внутреннего. Все это привело к резкому сокращению притока капитала в экономику Украины. Неопределенность правил игры и мрачные перспективы утратить собственный бизнес вряд ли способны стимулировать инвестиции в производство.

Согласно опубликованным данным, неожиданно выяснилось что инвестиции в социальную сферу, как это ни странно, на фоне постоянных разговоров о проблемах малоимущих и нуждающихся в госпомощи составляют всего 65,8% уровня прошлого года, в образование — 75,3%. Инвестиции в сфере отдыха, развлечений и спорта равняются 58,3 прошлогодним процентам.

На протяжении последних месяцев неоднократно звучали заявления Виктора Ющенко, Юрия Еханурова и министра финансов Виктора Пинзеника о том, что экономическая ситуация в стране стабилизировалась и даже возобновился промышленный рост. Но статистические данные свидетельствуют о том, что оценка экономического состояния страны не отвечает действительности.

Тенденция к падению ВВП прослеживалась на протяжении 2005 года — наивысшая помесячная динамика этого показателя была достигнута в марте 2004 г., составив 12,4% в годовом исчислении. Ощутимое снижение темпов прироста производства отмечено в металлургии и химической промышленности, в нефтепереработке. К концу года оно наблюдается и в машиностроении. В этот период стало очевидным и превышение объемов импорта над экспортом. Впервые за последние семь лет Украина имеет отрицательное сальдо торговли товарами.

Отставной аристократизм

Можно ли было избежать нефтяного и газового кризиса? Этим вопросом задаются многие, и ответ здесь очевиден. Украину не может не затронуть повышение мировых цен на энергоносители, но свести его последствия к минимуму — вполне по силам Кабмину. Для этого следовало избрать путь экономического компромисса, а не национального самоутверждения, уж слишком напоминающего бахвальство.

О том, что политика в действиях высших руководителей государств преобладает над практической целесообразностью, красноречиво свидетельствуют разговоры о необходимости постройки в Украине еще одного нефтеперерабатывающего завода. Звучат они в ситуации, когда мощности ныне действующих предприятий из-за нехватки сырья загружены лишь наполовину, а стоимость возведения такого завода составляет не менее 1,5 млрд. долларов.

Кабмин сам инициировал нефтяной кризис, введя НДС на импорт нефти и увеличив ставки акцизного сбора на бензин и дизтопливо. Все это привело к 30%-ному снижению производства топлива украинскими заводами. Попытки в командном порядке урегулировать розничные цены на АЗС ни к чему не привели и лишь в очередной раз показали, насколько правительственные чиновники далеки от понимания рыночной экономики.

Многие граждане не могут избавиться от ощущения, что и нынешний Кабмин, и предыдущий — под руководством Юлии Тимошенко сознательно препятствовал собственной деятельности. Летом прошлого года своей необязательностью и неуплатой товарами за поставленный газ Украина испортила отношения с Туркменистаном. И хотя со второго полугодия расчеты за топливо стали производиться в валюте, в октябре неожиданно выяснилось, что украинский долг в 400 млн. долларов не только не погашен, а напротив — увеличился.

Об искусственно создаваемых газовых проблемах с Россией не стоит и говорить. Почти маниакальная целеустремленность в этом направлении принесла свои результаты. Один из них — отставка правительства. Моральная сторона конфликта, когда чиновникам оказано недоверие высшим законодательным органом власти, а они и не думают покидать кабинеты — тема отдельного разговора.

Энергетические байки

Сейчас всех — от рядового гражданина до Президента — занимает проблема: каким образом уменьшить негативные последствия подорожания энергоносителей? И хотя это состоявшийся факт, реальных предложений в данном вопросе не видно. Вместо этого со стороны высокопоставленных чиновников в СМИ непрерывным потоком льются прожектерские проекты, не подкрепленные здравым смыслом. Разведать и построить новые месторождения, расконсервировать старые, использовать биогаз, торф и уголь...

За конъюнктурщиками высокого ранга в состязание по пустословию включаются госслужащие на местах. И никто не отрезвит фантастов от энергетики. Ведь на разведку и открытие нового месторождения — если оно еще будет найдено — обычно уходят годы и миллионные суммы капиталовложений.

Реальность же такова, что там, где действительно можно было что-то сделать, — полнейший провал. Минтопэнерго признало неэффективным расходование 90% средств, выделенных на угледобывающую отрасль.

Реальная угроза нависла над украинской сталелитейной промышленностью, в частности и над недавно проданной, а теперь и переименованной "Криворожсталью". Одно из самых успешных предприятий, подпитывающее гор- и госбюджеты, в связи с подорожанием газа требует немедленной реконструкции и перехода на более дорогой — в том числе и в транспортировке — коксующийся уголь. Экономические перспективы предприятия и региона неутешительны, это звучит даже из уст менеджмента завода. Но при этом вполне понятно желание владельцев меткомбината в ближайшее десятилетие вернуть вложенные в него средства.

Чрезмерно агрессивная борьба за собственные экономические интересы с Россией дала Москве моральное право на жесткий ответ. Пострадала в первую очередь отечественная металлургия. Российская Федерация установила пятилетнюю антидемпинговую пошлину на импорт из Украины обсадных, котельных, насосно-компрессорных, нефтегазопроводов и горячедеформированных, а также подшипниковых труб. В соответствии с постановлением правительства РФ она составляет: на подшипниковые трубы, страной происхождения которых является Украина, —5,3%, на насосно-компрессорные трубы — 18,1%, на обсадные трубы — 11,4%, на котельные трубы — 11,3% таможенной стоимости.

Все это, естественно, пойдет только на пользу России, рост ВВП которой в 2005 году составил 6,4% вместо запланированных 5,9%. Об этом 31 декабря сообщил Владимир Путин на совещании Совета безопасности РФ.К слову, и Китай внес коррективы в уже обнародованные данные роста ВВП. При пересчете выяснилось, что за 2004 г. он увеличился не на 9,5 а на 10,1%.

Сейчас подобные цифры кажутся отечественным экономистам заоблачными высотами, хотя еще год назад Украина по этому показателю (12,4 %) опережала и Россию, и Китай.

Ситуация с ВВП настолько плачевна, что даже Минэкономики вынуждено было ухудшить прогноз роста ВВП в 2005 г. с 4% до 3,5%.

"Гости из будущего"

В течение прошлого года настоящим мучением для большинства аналитиков было знакомство с материалами информагентств, касающихся экономики. И не только потому, что цифры, приведенные в них, производили удручающее впечатление. В четырех случаях из пяти экономическая статистика состояла — да и поныне состоит — из прогнозов. Чиновники самых высоких уровней ежедневно сообщали, что произойдет в той или иной промышленной отрасли через месяц, квартал или год.

Между тем менее чем за год второе украинское правительство отправлено в отставку. В чем причина "кабинетной скоротечности" и неспособности чиновников выполнять возложенные на них обязанности? Неужели в стране настолько остро стоит проблема кадрового голода?

Как показывает практика, в большинстве ведомств первоклассных профессионалов достаточно. Но чаще всего эти люди хорошо знают свое дело, и им нет надобности реализовывать собственные амбиции с помощью ловких политических маневров.

Причина правительственного кризиса — в недальновидности Президента и его команды. В момент рассмотрения кандидатур личная преданность ставится выше профессионализма. В итоге получается, что "пироги печет сапожник", к тому же порой выясняется, что и преданность-то не всегда бывает искренней — до первого удобного случая оказаться в более перспективной команде.

Бесспорно, прошедший год стал годом упущенных возможностей, а точнее — годом сдачи позиций. Но еще больше тревожит то, что отсутствуют конкретные действия по устранению негативных тенденций. К сожалению, с учетом предстоящих выборов и полулегитимности Кабмина вероятность оптимистического сценария развития украинской экономики в нынешнем полугодии минимальна.