Анатомия газовых проблем

Л.Гусак,

"2000" (13.-19.01.06),

13.01.06

Стратегические просчеты, допущенные руководителями отечественного топливно-энергетического комплекса, преобладание политических мотивов над экономическими привели к подписанию нового российско-украинского соглашения в газовой сфере, ведущего наше государство к полной газовой зависимости от России и резкому росту цен на голубое топливо.

Возврат к монопольной зависимости от России

Нормализация газового баланса

Киев и Ашгабад

За годы независимости Украина неоднократно пыталась уйти от монопольной зависимости поставок российского газа путем закупок определенных объемов туркменского топлива. И так же неоднократно эти попытки в течение 90-х годов прошлого столетия заканчивались неудачей из-за невыполнения украинской стороной контрактных обязательств по оплате.

После реструктуризации долга за поставленный в 1993—94 гг. туркменский газ его поступления в незначительных объемах возобновили на основе краткосрочных контрактов, однако в апреле 1997 г. Туркменистан снова перекрыл вентиль в связи с тем, что задолженность за поставленное в 1996—97 гг. голубое топливо превысила $300 млн.

Аналогичная ситуация сохранялась вплоть до середины 2000 года, несмотря на то что президенты Украины и Туркменистана подписали краткосрочные соглашения.

Начало поставок туркменского газа в нашу страну постоянно откладывалось то из-за нерешенности вопроса транзита сырья по территории России, то из-за безрезультатности украинско-туркменских межправительственных переговоров о погашении задолженности Украины за ранее поставленное топливо. Только в конце июля 2000 г. в ходе визита украинской правительственной делегации в Ашгабад во главе с Ю.Тимошенко была достигнута договорённость о погашении долгов. Туркменская сторона согласилась вести переговоры о возобновлении поставок, результатом стало подписание 4.10.2000 г. главами государств соглашения о поставках природного газа в Украину в 2000—2001 гг. в объеме 35 млрд. куб. м.

Дальнейшая нормализация украинско-туркменских отношений в газовой сфере (главное — своевременная оплата) привела к тому, что в 2001—2002 гг. в вопросе поставок туркменского газа в Украину было значительно меньше проблем, чем в предыдущие годы. Поэтому в мае 2001 г. президенты Украины и Туркменистана подписали очень важное для энергетической безопасности нашего государства долгосрочное (на 2002—2006 гг.) соглашение о поставках в Украину туркменского природного газа в объеме 250 млрд. куб. м по предполагаемой цене $42 за 1 тыс. куб.м на границе Туркменистана с Узбекистаном. Документ предусматривал заключение НАК "Нефтегаз Украины" и ГК "Туркменнефтегаз" ежегодных контрактов на поставки с уточненными объемами и ценой. Оплата туркменского голубого топлива должна была производиться 50% валютой, 50% — поставками товаров и реализацией украинскими компаниями инвестиционных проектов в Туркменистане.

В 2002 г. контракт между "Нефтегазом" и "Туркменнефтегазом" предполагал поставки в Украину 40 млрд. куб. м, однако из-за запланированных ремонтов газотранспортных магистралей Казахстана и Узбекистана объем сократили до 34 млрд. куб. м.

В 2003 г. Украина получила 34 млрд. куб. м туркменского природного газа, а в 2004 г. — 31,5 млрд. куб. м по цене $44за 1 тыс. куб. м (на границе Туркменистана и Узбекистана). Кроме того, в 2004 г. Киеву предполагалось отправить 4,5 млрд. куб. м в счет оплаты за украинские поставки и инвестпроектов. При этом реальный объем поставок газа в счет реализации инвестиционных проектов составил 1,8 млрд. куб. м.

Киев и Москва

На начало нынешнего столетия приходится и период нормализации украинско-российских отношений в газовой сфере.

В 90-х годах прошлого столетия споры двух государств в вопросе газового долга сопровождались неоднократными обвинениями руководства "Газпрома" в несанкционированных отборах Украиной российского топлива из магистральных газопроводов, что создавало угрозу его поставок в европейские страны, а иногда звучали прямые обвинения в хищении. В 2000 г. "Газпром" объявил о намерении построить новую ветку транзитного газопровода в Западную Европу по территории Беларуси, Польши и Словакии в обход Украины. Намерения начали переходить в практическую плоскость, когда ОАО "Газпром", итальянская компания SNAM (входит в концерн ENI), французская Gaz de France и немецкие Ruhrgas и Wintershall подписали меморандум о создании консорциума по строительству газопровода.

Практической реализации этого проекта помешало, по нашему мнению, то, что в конце 2000-го — начале 2001 года российско-украинские отношения в газовой сфере начали нормализироваться.

Саммит СНГ в Минске 30 ноября и 1 декабря 2000 года ознаменовался значительным шагом вперед в разрешении проблем долгов Украины. На нем была достигнута принципиальная договоренность о реструктуризации на 10 лет и согласован Меморандум о сотрудничестве в газовой сфере. После очередной серии переговоров представителей НАК "Нефтегаз Украины" и ОАО "Газпром" 4 октября 2001г. КМ Украины и правительство РФ подписали Соглашение о дополнительных мерах по обеспечению транзита российского природного газа через территорию Украины, в соответствии с которым, в частности, стороны ежегодно подписывают протоколы, в которых определяются объемы и условия транзита природного газа.

Кроме того, документ содержал специальный договор, определяющий схему оплаты за транзит. Стоимость транзита была зафиксирована на уровне $1,75 за 1 тыс. куб. м на 100 км. В то же время в ежегодных протоколах оговаривалось использование льготной ставки — $1,09375 при условии оплаты российским газом по зачетной цене в $50 (при базовых для стран СНГ — $80) за 1 тыс. куб. м.

Соглашение от 4 октября 2001 г. предусматривало также урегулирование главной проблемы — задолженности Украины за ранее поставленный, но не оплаченный российский газ по состоянию на 1 июня 2000 г.

Отметим, что украинская задолженность за ранее поставленный российский природный газ в сумме $1437 млн. была классифицирована как корпоративный долг НАК "Нефтегаз Украины". Урегулирование первоначально предусматривалось осуществить посредством выпуска на условиях, сопоставимых с условиями реструктуризации долга Украины кредиторам Парижского клуба и передачи "Газпрому" облигаций внешнего облигационного займа "Нефтегаза" (стандартные корпоративные еврооблигации) со сроком погашения в 2004—2013 гг.

Свои обязательства украинская компания выполнила — весной 2002 года облигации разместили на депозитном счете в Bank of New York, вот только "Газпром" отказался их принимать. Дело в том, что за полученные облигации ему пришлось бы заплатить налог на прибыль по действующей ставке 24% и НДС, ставка которого в 1997—2000 гг. (когда образовалась украинская задолженность) составляла 20%. Таким образом, по действующему законодательству, российская компания, не получив живых денег, должна была бы перечислить в бюджет около $630 млн. из $1437 млн. Минфин РФ компенсировать эти потери отказывался. "Нефтегаз" и "Газпром" начали рассматривать другие схемы передачи еврооблигаций и механизмы погашения задолженности. Для выработки компромисса к переговорам подключили "Внешэкономбанк" и юридическую компанию White Case.

И только в 2004-м многолетнюю коллизию с задолженностью решили — 10 августа "Газпром" и "Нефтегаз Украины" подписали пакет соглашений по урегулированию долга Киева за потребленный российский газ в 1997—2000 гг.

Новая схема выглядела так. "Газпром" переуступил требования к НАК на сумму $1,62 млрд. (долг плюс проценты) в пользу "Внешэкономбанка" (ВЭБ) с дисконтом 22%. ВЭБ перечислил на счет "Газпрома" $1,25 млрд. "Газпром" в свою очередь перевел все полученные средства на киевские счета "Нефтегаза" по договору авансовой оплаты за услуги по транзиту газа через территорию Украины в 2005—2009 гг. "Нефтегаз" же немедленно возвратил полученные $1,25 млрд. ВЭБу.

Для "Газпрома" схема выглядела чрезвычайно выгодной.

Была она выгодна и "Нефтегазу". Бремя долгов, в частности, не позволяло ни получать займы на выгодных условиях, ни обосновать свой рейтинг. В преддверии же выпуска еврооблигаций на сумму $500 млн. "Нефтегаз Украины" обязан был избавиться от долгового бремени.

Отрицательным моментом для Украины было то, что "авансы" предстояло отрабатывать. Авансовый платеж "Газпрома" надо было погашать путем постепенного уменьшения объемов товарной оплаты услуг по транзиту российского природного газа с 24 до 18 млрд. куб. м в год в течение 2005—2009 гг. Однако думать об этом, по нашему мнению, надо было раньше.

До сих пор нерешенным остается очень важный вопрос — почему задолженность Украины за российский газ в размере $1437 млн. классифицировали как корпоративный долг полностью государственной НАК "Нефтегаз Украины", если из этой суммы задолженность коммерческих структур (самые крупные должники — ЕЭСУ и АО "Интергаз") — свыше $450 млн.?

Регулярные поставки туркменского природного газа в нашу страну, решение вопроса транзита российского газа нормализовали газовый баланс, возник его профицит, что позволило НАК "Нефтегаз Украины" экспортировать в 2003—2004 гг. в европейские страны по 6 млрд. куб. м газа, получая при этом значительную прибыль.

Как мы скрестили газовые копья

Первые просчеты

В середине 2002 г. президенты России и Украины подписали совместное заявление о создании консорциума по управлению и развитию газотранспортной системы нашей страны. Подпись под этим заявлением поставил и канцлер Германии. Предполагалось, что в течение полугода создадут СП с участием ОАО "Газпром", НАК "Нефтегаз Украины" и концерна E.ON-Ruhrgas.

После подписания соглашения появилось множество высказываний, которые отражали весь спектр разногласий. Приведем только некоторые.

"Сдача "старшему брату" магистральных трубопроводов — это настоящий приговор украинской независимости: и экономической, и политической" (Юлия Тимошенко).

"Консорциум — это имплементация к энергетическому рынку Европы. С созданием консорциума украинская газотранспортная артерия становится составляющей энергетического рынка Европы" (Виктор Ющенко).

"На сегодняшний момент нет законодательной базы для передачи украинской газотранспортной системы в управление. Поэтому для того, чтобы реализовать соглашение президентов, необходимо принять множество законов. Учитывая политическое напряжение, существующее сегодня вокруг данной проблемы, с этой задачей наш парламент может и за год не справиться" (Владимир Сапрыкин, директор энергетических программ Центра экономических и политических исследований).

"Газ интересен Европе, когда доставлен до ее границ. Здесь возникает вопрос надежности транспортного коридора, и чаще всего он решается объединением усилий продавца и покупателя. Догадываетесь, где тогда будет место Украины?" (Виталий Гайдук).

"Необходимо разорвать соглашение с Россией, ведущее к утрате национального контроля над ГТК.НАК привлекается к строительству, реконструкции и эксплуатации газопроводов фактически бесплатно, тогда как участие россиян предусматривает совместное владение построенными объектами" (Александр Гудыма).

"В одиночку Украина не справится с управлением основательно изношенной газотранспортной системы" (Степан Гавриш).

Однако политики напрасно ломали копья. ООО "Международный консорциум по управлению и развитию газотранспортной системы Украины", официально зарегистрированное в начале 2003 г., оказалось по сути украинско-российским СП с уставным капиталом в размере $1 млн., а вместо задекларированных целей управления и развития украинской ГТС его практической работой стала достройка участка "Богородчаны— Ужгород". О планируемом же участии немецкой стороны уже давно забыли.

Корпоративный страх депутатов

В начале сентября 2000 г. группа народных депутатов внесла на рассмотрение ВР законопроект "Об особенностях приватизации объектов газотранспортной системы Украины". Авторы — Степан Гавриш, Александр Гудыма, Иван Дияк, Михаил Ковалко и Игорь Шаров.

В соответствии с законопроектом объектом приватизации должна была стать акционерная компания, которую следует создать в результате реорганизации дочерней компании НАК "Нефтегаз Украины" — "Укртрансгаз". В управлении государства планировалось оставить 50% УФ ОАО плюс 1 акция, а уставный фонд ОАО "Укртрансгаз" сформировать путем передачи в него магистральных газопроводов и подземных хранилищ газа. При этом оценку размера уставного фонда должны были осуществить международные аудиторские фирмы.

Документ предусматривал также с целью привлечения дополнительных инвестиций для развития газотранспортной системы и диверсификации источников поставок энергоносителей продавать акции исключительно промышленным инвесторам. Причем за деньги и с определением их инвестиционных обязательств. Предполагались также обмен украинского пакета на акции других компаний, включая зарубежные, и льготная продажа акций работникам "Укртрансгаза", в т. ч. бывшим.

Обосновывая целесообразность приватизации ГТС, авторы законопроекта утверждали, что при сохранении существующей экономической ситуации на предприятиях газового комплекса Украине не удастся решить проблему надежного функционирования и развития ГТС, найти средства для погашения долгов за российский газ, создать условия для диверсификации источников и направлений поступления природного газа. По их мнению, "концессия не решит стратегических для Украины вопросов: газопроводы будут построены в обход Украины, а страна может получить после окончания срока концессии полностью изношенную ГТС".

Инициаторы законопроекта хотели видеть в составе акционеров "Укртрансгаза" ОАО "Газпром", Ruhrgas и Gaz de France. Участие западных соучредителей, по их мнению, позволило бы исключить принятие экономически нецелесообразных решений по политическим мотивам.

Отметим, что как раз в это время наши ближайшие соседи (и основные, наряду с Украиной, транзитеры российского газа) сочли целесообразным приватизировать свои газотранспортные системы.

В конце 2001 г. Национальный фонд имущества Чехии подвел итоги конкурса по продаже пакета акций в размере 97% уставного капитала газотранспортной компании Transgas, включая ее доли в восьми региональных структурах. Победителем признали немецкую компанию RWE AG, предложившую за пакет акций EUR4,1 млрд.

В марте 2002 г. подвели итоги конкурса по продаже пакета акций в размере 49% уставного капитала газопроводной компании Slovensky Plynarensky Priemysel (SPP) (национальное законодательство обязывает закреплять 51% акций за государством). Победитель — консорциум в составе ОАО "Газпром", Gaz de France и Ruhrgas. Он предложил $2,7 млрд.

Перед подведением итогов конкурса правительство Словакии внесло некоторые поправки в тендерные документы, в частности, управление SPP будет осуществляться под госконтролем, консорциум не имеет права без согласия наблюдательного совета SPP (который контролируется государством) увольнять более 10% персонала компании, совершать сделки с одним из участников консорциума на сумму свыше $150 тыс., изменять тарифы на перекачку газа по газопроводам в Европу. Кроме того, тендерная комиссия запретила консорциуму отделять газотранспортный бизнес от дистрибуции газа внутри Словакии, а также без согласования изменять объемы перекачки газа по газопроводам SPP.

Примечательно, что после приватизации SPP стала одной из наиболее эффективных в Словакии компаний. В 2004 г. ее прибыль составила более $140 млн. Главный источник — подразделение Slovtransgas, осуществляющее транспортировку российского природного газа магистральными газопроводами.

Украина же берегла свою газотранспортную систему, являющуюся практически монопольным транзитером российского газа в Европу, как зеницу ока. Считалось святотатством даже упоминание о возможной передаче в частные руки или того хуже — зарубежными компаниям. Особенно ненавистна была данная идея большей части народных избранников, в чем ясно просматривалась не забота об энергетической безопасности государства, а корпоративная боязнь потерять "кормушку".

Именно поэтому законопроект по приватизации ГТС Верховная Рада не поддержала. Отметим, что на то время общая международная рыночная стоимость газотранспортной системы на основе "метода оценки будущих доходов" составляла $28,7 млрд., в т. ч. подземных хранилищ газа — $6,1 млрд. Таким образом, за 49% акций бюджет Украины мог получить около $14 млрд.

Тревожный звоночек

Выгодные условия долгосрочного (2002—2006 гг.) соглашения о поставках в Украину туркменского природного газа подсказывали о необходимости его продления, однако отечественные государственные мужи почивали на лаврах и явно упустили благоприятный момент.

Отметим, что после избрания президентом РФ В.Путина энергетическая политика России по отношению к странам СНГ изменилась с уступчивой на жестко-прагматическую. Об этом, например, свидетельствуют строительство ветки нефтепровода "Суходольная— Родионовская" в обход территории Украины из-за неуступчивости нашего государства в вопросе тарифов на прокачку российской нефти, "отключение" Вентспилса от перевалки российской нефти, что поставило ранее процветающий порт практически на грань краха, подписание российско-казахского межправительственного соглашения по значительному увеличению объемов транспортировки казахской нефти по системе магистральных нефтепроводов АК "Транснефть", в том числе и по схеме замещения по Балтийской трубопроводной системе с отгрузкой на экспорт в порту Приморск, мощности которых продолжают значительно расширяться.

Однако настоящим громом среди ясного неба стало подписание в мае 2003г. Владимиром Путиным и Сапармуратом Ниязовым 25-летнего соглашением о сотрудничестве в газовой сфере, фактически начавшего формирование "газовой ОПЕК" на основе России и среднеазиатских государств. Контракт между "Газэкспортом" и "Туркменнефтегазом" также рассчитан на 25 лет, в течение которых "дочка" российского концерна будет закупать практически весь туркменский газ, не расписанный по другим действующим договорам. В цифрах это выглядит следующим образом. Первые три года, пока у Туркменистана действует долгосрочное соглашение с Украиной, его объемы относительно невелики (в 2004 г. — 5—6 млрд. куб. м газа, в 2005 г. — 6—7 млрд. куб. м, в 2006 г. — до 10 млрд. куб. м). В 2007 г. поставки резко увеличатся — до 60—70 млрд. куб. м — за счет роста добычи и закупки газа, предназначенного для Украины. В 2008 г. будет закупаться 63—73 млрд. куб. м, а начиная с 2009 г. — 70—80 млрд. куб. м. Предполагалось, что первые два года цена составит $44 за 1 тыс. куб. м, из которых половина будет выплачиваться на бартерной основе. Затем ее будут вычислять по специальной формуле в зависимости от цен на углеводороды на мировом рынке.

После подписания эпохального контракта с "Газпромом" Туркменбаши уверил Леонида Кучму, что, несмотря на масштабный контракт, заключенный с Россией, интересы Украины не будут забыты. Однако Ашгабад не спешил заключать новую сделку с Киевом. Долгожданный контракт должен был быть подписан еще осенью 2003 года, на саммите СНГ в Ялте, но Туркменбаши туда так и не приехал. Визит Леонида Кучмы в столицу Туркменистана, намеченный на октябрь 2003 года, тоже не состоялся по причине крайней занятости Туркменбаши. Затем приезд Кучмы откладывался до ноября, декабря... февраля, мая 2004 года.

Оттеснив Украину от прямого диалога с Туркменистаном, россияне поставили перед нашей страной серьезную проблему. Киев вынужден был договариваться с "Газпромом", в результате изменилась схема поставок туркменского газа в Украину.

29 июля 2004 г. в Москве в развитие договоренностей о формировании единого перспективного баланса газа, достигнутых 26.07.04 г. на встрече президентов России и Украины с деловыми кругами двух стран в Ялте, был подписан пакет документов, определяющий условия сотрудничества в области поставок и транзита природного газа до 2028 г.

Стержнем данного пакета является соглашение о создании 100%-ными дочерними предприятиями ЗАО "Газпромбанк" (Россия) и банка Raiffeisenbank (Австрия) компании "РосУкрЭнерго", которая начала работу с 1.01.05 на основе договоров:

— о закупке туркменского газа с "Нефтегаз Украины" (2005—2006 гг.) и с "Газэкспорт" (2005 г. и далее с возрастающими объемами);

— с ОАО "Газпром" на транспортировку газа через территорию Узбекистана, Казахстана и России;

— на продажу доставленного до границы Украины газа НАК "Нефтегаз Украины".

Место венгерского офшора Eural Trans Gas, который украинская сторона уполномочила в 2003 г. быть оператором и бенефициаром транзита туркменского газа, заняла новая структура — "РосУкрЭнерго", которую контролируют дочерняя компания "Газпрома" — "Газпромбанк" и новый партнер российского газового монополиста — австрийский Raiffeisenbank. НАК же, несмотря на наличие в названии буквосочетания "Укр", не смог (или не захотел) войти в соучредители "РосУкрЭнерго" и был вынужден довольствоваться ролью наблюдателя.

По нашему мнению, "Нефтегаз Украины" мог стать полноправным партнером "Газпрома", выкупив долю Raiffeisenbank в "РосУкрЭнерго" либо создав с российской монополией новое СП для транзита туркменского газа. В конце 2004 г. эксперты оценивали 50% акций "РосУкрЭнерго" минимум в $500млн., добавляя, что, если сделка состоится в ближайшее время, доходы "Нефтегаза" от СП уже в 2005году достигнут до $1 млрд., а впоследствии с учетом увеличения объемов транзита доходы каждого участника могут возрасти до $1,5—2 млрд. в год.

В 2005 г. "РосУкрЭнерго" вместо Eural Trans Gas осуществляла транзит газа, который НАК "Нефтегаз Украины" закупал по действующему контракту. Условия были такие же, как у венгерского посредника, — в качестве платы за услуги компания получала 13млрд. куб. м газа. Часть продавалась НАК по цене $63—65 за 1 тыс. куб. м, а 3—5 млрд. куб. м шли на экспорт в Восточную Европу в рамках портфеля "Газэкспорта".

Предполагалось, что по истечении контракта НАК "Нефтегаз Украины" на поставки туркменского газа "РосУкрЭнерго" будет поставлять в Украину газ, закупаемый в Туркменистане Россией.

Подписание данного соглашения — вынужденная, по нашему мнению, мера. Украина проиграла России борьбу за туркменский газ. Свидетельством этому является несколько раз переносившаяся, но так и не состоявшаяся встреча президентов Украины и Туркменистана. Украинская сторона поняла, что дополнительных объемов газа у туркмен не будет, поэтому она не может рассчитывать на заключение нового контракта и без конструктивного сотрудничества с Москвой не обойтись. Главный минус для Киева в данном соглашении состоял в цене газа. Не было гарантий, что российско-австрийская компания не будет поставлять в Украину газ по той же цене, что и "Газпром" в европейские страны.

Однако предполагалось, что тяжелые времена наступят только с 2007 года, когда прямые закупки природного газа у Туркменбаши полностью прекратятся и туркменский газ Украина будет получать из рук заботливой газпромовской дочки ("Газэкспорт") через "РосУкрЭнерго".

Причем под тяжелыми временами подразумевалась только ситуация с поставками туркменского газа, ведь срок Соглашения "О дополнительных мерах по обеспечению транзита российского природного газа по территории Украины" (ставка транзита российского газа — $1,09375 за 1 тыс. куб. м на 100 км при условии оплаты российским газом по зачетной цене в $50 за 1 тыс. куб. м) заканчивался только в 2009 г.

Рыночная цена: украинская и российская версии

Скоропалительные инициативы

Если в начале нынешнего столетия было допущено несколько просчетов в газовой сфере, то 2005 г. можно назвать годом газовых просчетов, когда некомпетентность руководства ТЭК привела к тому, что в 2006 г. наше государство впервые за последние годы вступило без утвержденного газового баланса, что ставит под угрозу энергетическую безопасность страны.

К несчастью, предсказания экспертов о том, что представители новой украинской власти попытаются изменить газовую стратегию, в частности в схеме сотрудничества с Россией и Туркменистаном, подтвердились.

Во второй половине марта в Ашгабаде состоялись переговоры между главами Украины и Туркменистана, лейтмотивом которых была газовая тема.

Украинский президент попытался убедить своего туркменского коллегу сделать шаг доброй воли, снизив цену закупаемого Киевом газа с $58 за тыс. куб. до приемлемого уровня ($50—52). Однако Сапармурат Ниязов не согласился с доводами собеседника.

Через неделю после визита Виктора Ющенко в Туркменистан газовая тема получила продолжение. В ходе рабочего визита в Москву министр топлива и энергетики Украины Иван Плачков и первый заместитель министра топлива и энергетики, председатель правления НАК "Нефтегаз Украины" Алексей Ивченко провели переговоры с председателем правления ОАО "Газпром" Алексеем Миллером. На переговорах был затронут ряд вопросов украинско-российского сотрудничества в газовой сфере.

Украинская сторона, в частности, предложила отказаться от соблюдения условий договора о фиксированном тарифе на транспортировку российского газа ($1,09375 за 1 тыс. куб. м на 100км) и зачетной цены на газ ($50 за 1 тыс. куб. м) и перейти к денежным формам расчета.

Примечательно, что Алексей Миллер поддержал предложение украинцев. И заявил, что "Газпром" уже в 2006 г. сможет полностью обеспечить потребности Украины в российском природном газе по рыночным ценам, соответствующим европейскому уровню.

Инициатива украинской делегации выглядела явно скоропалительной, ведь от ее практической реализации Киев мог потерять вдвойне — от повышения цен на российский газ до роста транзитного тарифа на прокачку туркменского газа по территории России.

Данный вывод подтвердили и высказывания Президента Украины. Виктор Ющенко пояснил, что Украина хочет перейти на "европейские тарифы" на транзит газа только с контрагентами, созданными при участии "Газпрома". "Наша инициатива направлена не против "Газпрома", а против тех контрагентов, которые от его имени работают и применяют предыдущую формулу не комплексно, а выборочно", — так он прокомментировал переговоры между Алексеем Миллером, Иваном Плачковым и Алексеем Ивченко.

Однако в то время никто даже не предполагал, как данная бредовая идея аукнется в конце года.

В июне 2005-го ОАО "Газпром" обвинил НАК "Нефтегаз Украины" в несанкционированном отборе из ПХГ 7,8 млрд. куб. м российского газа. О серьезности данного вопроса свидетельствует тот факт, что он был затронут на встрече президента России В.Путина и председателя ВР В.Литвина в Санкт-Петербурге.

При этом "Газпром" решил зачесть 7,8 млрд. куб. м своего газа, находящихся в подземных хранилищах Украины, в счет оплаты услуг по транзиту российского газа через нашу территорию.

По данным россиян, в осенне-зимний период 2004—2005 гг. Киев не удовлетворил ни одну из 40 заявок компании на отбор газа из ПХГ для его последующего экспорта.

Таким образом, "Газпром" сократил план поставок природного газа в Украину в счет оплаты услуг по транзиту газа в 2005 г. приблизительно на 34%, или на 7,8 млрд. куб. м, — до 15,2млрд. куб. м.

Проблему удалось решить только в результате подписания трехстороннего соглашения между ОАО "Газпром", НАК "Нефтегаз Украины" и "РосУкрЭнерго", в результате "Газпром" реализовал последней указанные объемы в счет оплаты услуг за транзит российского газа. И теперь НАК в 2006 г. должна возвратить "РосУкрЭнерго" 5,3млрд. куб. м газа (2,5 млрд. куб. м возвращены в 2005 г.).

Напряженные отношения в 2005 г. начали складываться и в вопросах поставок туркменского газа. В первом полугодии за 17 млрд. куб. м, поставленных Туркменистаном, расчеты денежными средствами были осуществлены не полностью, а товарные поставки на сумму почти $500 вообще не начинались.

Отмена планировавшегося на 23 ноября визита председателя правительства РФ Михаила Фрадкова в Украину свидетельствовала о том, что конкретных договоренностей по новым формам взаимоотношений в газовой отрасли нет. Было все более очевидно, что непрофессиональная деятельность руководства НАК "Нефтегаз Украины" ведет к срыву формирования газового баланса нашего государства на 2006 год. Не был подписан протокол к Соглашению между КМ Украины и правительством РФ "О дополнительных мерах по обеспечению транзита российского природного газа через территорию Украины" от 4.10.01 г. При этом стороны ежегодно подписывают протоколы на следующий год до 1 июля.

Дальнейшие российско-украинские переговоры не привели к положительным результатам. Неконструктивная и непрофессиональная деятельность руководства НАК резко обострила ситуацию.

В начале декабря ОАО "Газпром" снова заявил о готовности платить за транзит по европейским ставкам и предложил украинской стороне в первоочередном порядке подписать контракт на транзит российского газа в Европу. "Игнорируя достигнутые ранее на высшем уровне договоренности о переходе на оплату транзита и поставок газа денежными средствами, по ценам и тарифам, соответствующим европейским, что полностью соответствует международным принципам ведения газового бизнеса, украинская сторона продолжает настаивать на том, чтобы сохранить льготные условия поставок российского газа в 2006 году. Украинская сторона фактически саботирует подписание документов, от которых зависит надежное снабжение европейских потребителей российским природным газом", — заявил российский концерн.

"Газпром" отмечал, что "затягивание украинской стороной подписания протокола и контрактов ставит под угрозу бесперебойное обеспечение российским газом европейских потребителей в 2006году". "Являясь гарантом энергетической безопасности европейских потребителей газа, "Газпром" готов платить за транзит газа через территорию Украины по европейским ставкам и предлагает украинской стороне в первоочередном порядке подписать контракт на транзит российского газа в Европу", — говорилось в заявлении.

Российская компания указывала, что в течение последних 5 лет цена российского газа для Украины оставалась неизменной и составляла $50 за 1 тыс. куб.м при базовой цене $80 за 1 тыс. куб.м. За этот же период цены на европейском рынке увеличились почти в два раза. По ее мнению, рыночная цена газа для Украины, рассчитанная по методу net back (цена газа на "базовом" рынке сбыта минус затраты на транспортировку) составляет более $160 за 1 тыс. куб. м.

С приближением нового года позиция российской стороны становилась все более жесткой и неуступчивой, а предложения по цене газа возросли со $160 до $230 за 1 тыс. куб. м.

Суть же украинско-российских отношений в газовой сфере в первые дни 2006 г., когда Украина оказалась в настоящем газовом цейтноте, очень четко изложил министр промышленности и энергетики РФ Виктор Христенко: "Отношения России и Украины в газовой сфере после возобновления незаконного отбора газа Украиной в первые дни января откатились на 10 лет назад. За первые три дня нового года мы имеем 10-летнюю потерю в качестве отношений в газовой сфере".

"К сожалению, все наши попытки перейти на европейскую модель взаимоотношений в схеме транзита — ship or pay (грузи или плати), а по схеме поставок — take or pay (бери или плати) привели к тому, что на сегодняшний день мы имеем не take or pay, а take and not pay (бери и не плати). Сказать, что это соответствует каким бы то ни было рыночным подходам или каким бы то ни было условиям договора, является по меньшей мене некорректным", — констатировал министр.

4 января в Москве подписано новое украинско-российское соглашение в газовой сфере.

Хроника цейтнота

Прежде чем анализировать экономическую суть соглашения и его последствия для потребителей Украины, остановимся на некоторых моментах, свидетельствующих о некомпетентности украинских переговорщиков, а в некоторых случаях и об их откровенном вранье, что также стало причиной газового цейтнота.

В двадцатых числах декабря, в самый разгар украинско-российских дебатов, министр топлива и энергетики Иван Плачков отправился в Туркменистан для подписания контракта на поставки в 2006 г. Совершенно непонятно, зачем.

Ведь 24 июня 2005 г. председатель правления НАК "Нефтегаз Украины" Алексей Ивченко и президент Сапармурат Ниязов подписали новый контракт. Цена туркменского газа для Украины отныне будет составлять $44 за 1тыс. куб. м, а не $58 за 1 тыс. куб. м, как это было до сих пор. Стороны также решили, что с 1 июля 2005 года расчеты за туркменское топливо будут осуществляться только денежными средствами. Срок действия контракта — полтора года (вторая половина 2005г. и 2006 г.). При этом оплата за газ, который поставлен в Украину до 1 июля 2005 года, производится соответственно ранее подписанным соглашением (50% — денежными средствами, 50% — товарными поставками).

Более того, контракт, подписанный И. Плачковым, несколько дней находился у него "в портфеле" и не обнародовался, что дало основание бывшему премьер-министру Юлии Тимошенко саркастически предположить, что его текст составлен на туркменском языке. Печально, но она была недалека от истины, что наглядно продемонстрировали первые дни нового года, когда ОАО "Газпром" обвинил НАК "Нефтегаз Украины" в воровстве газа из магистральных трубопроводов, предназначенного для европейских потребителей.

Что же произошло?

Суточное поступление газа в ГТС Украины начиная с 30 декабря 2005 года составляло 468 млн. куб. м. После того как "Газпром" начал снижать давление 1 января 2006 года, поступление уменьшилось на 105 млн. куб. м в сутки — до 363 млн. куб. м (по состоянию на 6.002 января). Поступления в ГТС вновь возросли на 92 млн. куб. м в сутки и составили 455 млн. куб.м (по состоянию на 6.003 января) после того, как "Газпром" решил компенсировать европейским потребителям недопоставленные объемы газа.

При этом поступление газа из газотранспортной системы Украины в другие страны (транзит и украинский экспорт) в 6.0029 декабря составляло 371млн. куб. м, 30 декабря — 374 млн. куб. м, 31 декабря — 376 млн. куб. м, на 1января — 370 млн. куб. м. После снижения "Газпромом" подачи газа на входе ГТС поступление газа на выходе системы сократилось до 234млн.куб.м по состоянию на 2 января, а 3 января возросло до 353 млн. куб. м.

Разницу между объемами поступления газа на входе и выходе ГТС Украины представители НАК объясняли тем, что на вход, кроме российского, подается также туркменский природный газ.

Однако "Газпром" опроверг заявления "Нефтегаза", подчеркнув, что с 1января туркменский газ в газотранспортную систему России поступает только по контракту "Газпрома" и является собственностью России. И был прав.

Оказывается, что 25 декабря ОАО "Газпром" заключил контракт на поставки в 2006 г. 30 млрд. куб. м газа. В нем оговорено, что 15 млрд. куб. м будет поставлено в первом квартале с посуточной разбивкой поставок!!! (свидетельство профессионализма российских газовиков). Данный же объем соответствует пропускной способности магистральных газопроводов "Средняя Азия— Центр", по которым, в т. ч. для Украины, поставляется туркменский газ.

Таким образом, в первых числах нового года Украина перешла к прямому воровству российского газа, предназначенного для европейских потребителей.

Вывод о правоте российской стороны невзначай подтвердил и премьер-министр, который в канун нового года сообщил: "Вот передо мной дополнительное соглашение к контракту купли-продажи природного газа, заключенное между "Туркменгазом" и НАК "Нефтегаз Украины" от 22.12.2005 года... Хотел бы сделать уточнение: на первый квартал мы договорились, что Туркменистан нам предоставит 11,35 млрд. куб. м газа и точно такой же объем будет на четвертый квартал, а весной и летом мы будем получать по 8,65 куб. м газа".

Отвечая на вопрос, может ли как-то повлиять на выполнение украинско-туркменских соглашений тот факт, что "Газпром" договорился о закупке в 2006 году 30 млрд. куб. м туркменского газа по цене $65 за тыс. куб. м, Ю.Ехануров сказал: "У нас есть соответствующие договоры о прокачке газа, и, я так думаю, все будет происходить в соответствии с международными нормами".

В то же время несколько позже украинский премьер отметил, что "по количеству туркменского газа проблем не предвидится, вопрос заключается в том, чтобы мы его доставили". Без комментариев.

И еще один аспект, характеризующий развитие украинско-российских отношений. 29 декабря заместитель председателя правления ОАО "Газпром", гендиректор ООО "Газэкспорт" Александр Медведев в ответ на заявление Юрия Еханурова о том, что Россия в 2005 году может недопоставить Украине 1,5 млрд. куб. м газа, заявил, что ОАО "Газпром" в 2005 году поставит Украине на 1 млрд. куб. м газа больше, чем запланировано: "По-видимому, премьер-министра Украины Юрия Еханурова неверно информируют. В текущем году "Газпром" поставит "Нефтегазу Украины" в счет оплаты услуг по транзиту почти на 1 млрд. куб. м газа больше, чем должен. Вероятно, информаторы г-на Еханурова запамятовали про 2,55 млрд. куб. м газа (из 7,8 млрд. куб. м газа, "утерянного" в украинских ПХГ), которые еще летом этого года были зачтены "Нефтегазу Украины" в счет оплаты услуг по транзиту российского газа в 2005 году".

Не выдерживали критики и заявления представителей НАК о том, что в первые дни 2006 г. ОАО "Газпром" не платил за транзит своего газа по территории Украины в европейские страны.

2 января официальный представитель "Газпрома" Сергей Куприянов сообщил, что ОАО "Газпром" внес предоплату за услуги по транзиту российского газа. "Еще несколько лет назад, вы прекрасно это помните, "Газпром" произвел предоплату живыми деньгами за транзит газа через территорию Украины. Поэтому сегодня говорить о том, что Украина бесплатно обеспечивает транзит, не приходится", — заявил С.Куприянов.

Представитель "Газпрома" имел в виду соглашение от 4 октября 2001 г. об урегулировании задолженности Украины за ранее поставленный, но не оплаченный российский газ по состоянию на 1 июня 2000 г.

Отметим еще одну немаловажную деталь, свидетельствующую о важности для Европы украинско-российских отношений в газовой сфере. Цены на природный газ с немедленной поставкой на газовой бирже APX возросли 2января на 7,9% — до $12,07 за 1 млн. британских термальных единиц (BTU, 1 тыс. куб. м российского газа = 35,11 млн. BTU). Днем ранее в системе электронной торговли биржи APX цены увеличились на 7,2%. За два дня неопределенности в украинско-российских отношениях цены на газ в Европе подскочили на 15%.

Итоги и перспективы

После подписания соглашения представители обеих сторон излучали оптимизм. Председатель правления "Газпрома" Алексей Миллер заявил, что Россия и Украина урегулировали газовый спор, назначив компанию "РосУкрЭнерго" поставщиком газа в Украину. При этом, пояснил он, "Газпром" будет продавать свой газ, предназначенный для украинских потребителей, по формуле цены с базовой ставкой в $230 за 1 тыс. куб. м. В свою очередь глава НАК "Нефтегаз Украины" Алексей Ивченко отметил, что "РосУкрЭнерго" будет поставлять Украине газ по $95 за 1 тыс. куб. м.

Как пояснили в "Газпроме", разница в цене российского газа, получаемого "РосУкрЭнерго" от "Газпрома", и газа, реализуемого этой компанией украинской стороне, будет компенсирована за счет включения в баланс "РосУкрЭнерго" газа туркменского, узбекского и казахского происхождения.

А.Миллер также сообщил, что стороны договорились об увеличении ставки тарифа на транзит российского газа через территорию Украины с $1,09 до $1,6 за 1 тыс. куб. м на 100 километров с полной оплатой денежными средствами.

Официальный представитель "Газпрома" Сергей Куприянов пояснил, что структура акционерного капитала компании "РосУкрЭнерго" в связи с подписанным соглашением не изменилась. По его словам, соглашение между Россией и Украиной предусматривает также урегулирование вопроса с несанкционированно отобранным российским газом в первые дни 2006 года. Как сказал С.Куприянов, физически поставки восстановлены еще 2 января, однако оставались юридические вопросы, связанные с присутствием топлива в Украине.

Он подчеркнул, что с 1 января 2006года на следующие пять лет компания "РосУкрЭнерго" будет эксклюзивным поставщиком всего импортного газа в Украину.

Отвечая на вопрос, какие объемы российского голубого топлива будут поставлены компании "РосУкрЭнерго", С.Куприянов сообщил, что они будут осуществляться в соответствии с балансом газа "Газпрома", предусматривающим поставки Киеву в 2006 году 17 млрд. куб. м газа.

В то же время схема урегулирования газового конфликта не во всем понятна портфельным инвесторам — владельцам крупных пакетов акций "Газпрома".

Директор по корпоративным исследованиям компании Hermitage Capital Management Вадим Клейнер, в частности, заявил: "Я не понимаю, почему "РосУкрЭнерго" должно участвовать и почему это не делает сам "Газпром". Все то же самое могла делать 100%-ная дочерняя компания "Газпрома". Не понятно, почему 50% ее заработка должно уходить куда-то на сторону". Однако в целом В.Клейнер позитивно отозвался о сделке "Газпрома" с "Нефтегазом", отметив: "Мы относимся к этому положительно исходя из того, что цена реализации газа вырастает для "Газпрома"".

Директор Vostok Nafta Investment Ltd. Сергей Глазер отметил, что, несмотря на разъяснения представителей "Газпрома", остаются вопросы к механизму ценообразования на газ, реализуемый "РосУкрЭнерго" "Нефтегазу Украины". Он напомнил о том, что в 2005 году "Газпром" продавал Украине свой газ по $50 за 1 тыс. куб. м, а среднеазиатский газ обходился Киеву на границе с Россией в среднем по $60—65 за 1 тыс. куб. м. "Теперь мы повышаем цену газпромовского газа до $230, а средняя цена получается $95 за 1 тыс. куб. м. Не понятно, из какого источника будет покрываться разница в цене, если таковая будет существовать", — заметил он.

С.Глазер признал: "Практика российско-украинских отношений в газовой сфере за последние 10 лет показывает, что с посредником, кем бы они ни были и как бы мы ни критиковали их присутствие, получается лучше. Напротив, когда "Газпром" выходил на прямые поставки Украине — это приводило к конфликтам. Все нормально работает, когда есть какая-то буферная зона между двумя сторонами, и она решает все вопросы".

Представитель Vostok Nafta также предположил, что соглашение, заключенное сторонами, свидетельствует также о намерении "продолжать разговор по тем критически важным пунктам, которые существовали раньше, в частности газотранспортного консорциума".

Председатель правления НАК "Нефтегаз Украины" Алексей Ивченко заявил, что Россия согласилась на предложения украинской стороны в вопросах платы за российский газ. "Мы подписали соглашение, в соответствии с которым "Нефтегаз" с 1 января покупает газ для обеспечения газового баланса Украины по цене $95 за 1 тыс. куб. м на границе Украина—Россия", — сказал он. И подчеркнул, что "при этом транзитная ставка за транзит российского газа в Европу поднимается с $1,09, как это было раньше, до $1,6 за 1 тыс. куб. м на 100 км". "За транзит "Газпром" будет платить, как и мы за потребленный газ", — добавил он.

Глава "Нефтегаза" отметил, что Украина "не будет покупать газ у "Газпрома", при этом добавив: "Мы его будем покупать у "РосУкрЭнерго" и у других компаний". "Соглашение подписано на пять лет, — сообщил А.Ивченко. — В нем есть пункт, согласно которому цена транзита и цена газа может изменяться исключительно по взаимному согласию сторон".

Председатель правления НАК "Нефтегаз Украины" выразил уверенность в том, что "Россия испытывала нас на прочность, проверяла, на какие условия нас можно толкнуть". "Но справедливость победила, и мы заключили все соглашения на выгодных для Украины условиях", — подчеркнул А.Ивченко.

Триумфаторы или проигравшие?

Однако в любом сражении, как известно, двух победителей не бывает, поэтому оставим высказывания председателя правления НАК без комментариев, а попытаемся выяснить экономическую суть соглашения в части исполнения газового баланса страны и предполагаемых цен на голубое топливо для потребителей Украины.

Тем более что Виктор Ющенко указом "О состоянии энергетической безопасности Украины и основных принципах государственной политики в сфере ее обеспечения" поручил правительству разработать и утвердить к 1 февраля 2006 года балансы основных видов топливно-энергетических ресурсов на 2006 и 2007 годы.

Не будем принимать во внимание и явно несуразное заявление премьер-министра о том, что Украина намерена сократить потребление газа до 47млрд. куб. м в год с нынешних 76,5млрд. куб. м. Кроме утепления окон, на которые уповает Ю.Ехануров, в таком резком сокращении объемов потребления не помогут ни лимиты, ни даже уже организуемые посты Генпрокуратуры на предприятиях. Это мы уже проходили в конце 90-х годов прошлого столетия, включая и организованные экс-премьер-министром В.Пустовойтенко учения ГО с участием председателей обладминистраций.

Итак, для покрытия баланса газа Украине в текущем году необходимо около 76 млрд. куб. м газа.

20 млрд. куб. м — собственная добыча, еще 34 млрд. куб. м (предположим, туркменского газа) в соответствии с соглашением поставит "РосУкрЭнерго". При этом НАК обязан возвратить ей 5,3 млрд. куб. м, отобранных в 2005 г. из ПХГ. И все. Таким образом, дефицит газового баланса составляет 28,7 млрд. куб. м. Имеющиеся в наличии объемы покрывают только потребности первого полугодия.

Недостающие объемы "РосУкрЭнерго" вынуждена будет закупать у "Газпрома" по очень простой причине — недостаточной мощности системы магистральных газопроводов "Средняя Азия— Центр" (ГТС САЦ). Туркменский газ ведь не станешь носить в Украину ведрами.

Пропускная способность ГТС САЦ в настоящее время — около 50 млрд. куб. м в год. При этом, по некоторым данным, степень изношенности магистральных трубопроводов Туркменистана составляет от 72 до 87%. Так, к примеру, вся транспортно-технологическая цепочка от месторождения Довлетабад-Донмез до КС "Дарьялык", расположенной на конце туркменской части ГТС САЦ, устарела и уже не первый год модернизируется.

Однако не стоит забывать о том, что "Средняя Азия— Центр" не является транспортной системой, призванной обеспечивать исключительно потребности Туркменистана. В ближайшие годы Узбекистан и Казахстан намерены расширить свои газодобывающие мощности, дабы увеличить объемы экспорта. Однако единственным экспортным маршрутом по-прежнему остается "северный".

Возврат к монопольной зависимости от России

По предварительным данным, в 2005 году транспортировка туркменского газа по ГТС САЦ составила около 40 млрд. куб. м, узбекского — 3 млрд. куб.м и казахского — 7 млрд. куб. м.

В результате проведения компанией "КазТрансГаз" восстановительных и ремонтных работ (по территории Казахстана проходят 3939 км газопровода) к 2008 году пропускная способность ГТС САЦ будет увеличена до 65—70 млрд. куб. м в год, при этом транспортировка туркменского газа по этому газопроводу возрастет до 50 млрд. куб. м, узбекского — до 6—7 млрд. куб.м и казахского — до 10—12 млрд. куб.м в год.

Однако закупки газа у "Газпрома" "РосУкрЭнерго" будет производить по цене $230 за 1 тыс. куб. м и, вне всякого сомнения, не будет поставлять его в Украину по $95 за 1 тыс. куб. м.

Относительно цены газа для потребителей, то голубое топливо собственной добычи обычно покрывает потребности населения и бюджетных организаций. Себестоимость его добычи, по предварительным данным, в 2005 г. составляла около 135 грн. за 1 тыс. куб.м. Поэтому решение НКРЭ о повышении для данных категорий потребителей с 1 января цен на 25%, совершенно необоснованное (в 2005 г. цены на газ для населения составляли от 175 до 190 грн. за 1 тыс. куб. м, для бюджетных организаций — 231 грн. за 1 тыс. куб.м).

Иная ситуация с другими категориями потребителей. Туркменский газ поставлялся промышленным потребителям. В 2005 г. при его средней цене $60—65 цены на газ для данной категории потребителей повышались несколько раз — в общей сложности с 327,3 до 422,1 грн. за 1 тыс. куб. м (в 2004 г. — с 276 до 327,3 грн. за 1 тыс. куб. м). Без сомнения, что в 2006-м эти цифры возрастут по крайней мере на величину роста цены туркменского газа (с $60—65 до $95 за 1 тыс. куб. м).

И совсем аховая складывается ситуация с поставками газа одной из самых проблемных категорий потребителей — предприятиям теплокоммунэнерго. Ранее они получали российский газ, которым оплачивался транзит через Украину, по цене 241,5 грн. за 1 тыс. куб.м (при цене российского газа $50 за 1 тыс. куб. м). Но даже при такой цене предприятия теплокоммунэнерго практически никогда не выходили на 100%-ные расчеты.

В балансе 2006 г. вышеуказанная категория газа отсутствует. Таким образом, они получат газ по $95 — $230 и более за 1 тыс. куб. м. Насколько возрастет стоимость теплоэнергии, нетрудно посчитать.

Наши расчеты подтверждает тот факт, что ДК "Газ Украины" направила в регионы 800 предприятиям ТКЭ, производящим теплоэнергию для населения и бюджетных учреждений, для проработки и подписания проекты договоров на поставку природного газа с 1 января по 30 апреля 2006 года. В них указаны цены на энергоносители, по которым компания обязуется поставлять природный газ с учетом тарифа на транспортировку. В частности, за 1000 кубометров газа — 263,4 грн. для предприятий ТКЭ — плательщиков НДС и 304,5 грн. — для неплательщиков НДС.

В соглашении вызывает удивление еще несколько явных уступок украинской стороны.

Во-первых, с 1 января НАК "Нефтегаз Украины" запрещен реэкспорт газа. Напомним, что в 2003—2004 гг. НАК из-за профицита баланса газа экспортировал ежегодно до 6 млрд. куб. м.

Это же касается и пункта о создании до 1 февраля для реализации на внутреннем рынке Украины природного газа, поступившего с территории России, "Нефтегазом Украины" и "РосУкрЭнерго" совместного предприятия, уставный капитал которого будет сформирован путем внесения денежных средств и других активов.

Не решив проблемы с вхождением в состав соучредителей "РосУкрЭнерго", НАК решила делиться с российско-швейцарской компанией прибылью за поставки газа внутренним потребителям Украины.

А ведь за первым шагом может последовать и второй — участие "РосУкрЭнерго" в транспортировке российского газа через Украину в европейские страны. Надо же чем-то компенсировать незначительное повышение тарифной ставки.

Заключение

Соглашение об урегулировании отношений в газовой промышленности иначе как кабальным для Украины не назовешь. Печально, но профессионалы без видимых усилий переиграли любителей. Вот только за любительский подход руководителей украинского ТЭК расплачиваться придется гражданам нашего государства. Небольшой оптимизм вселяет тот факт, что, возможно, в ближайшее время нити дальнейшего переговорного процесса окажутся в руках профессионалов.

Президент Украины начинает прозревать и назначать на ключевые посты в отечественном ТЭК не тех, кто стоял у него за спиной на Майдане, а специалистов. В частности, вице-президентом по ТЭК назначен Виталий Гайдук, а зампредседателя НАК "Нефтегаз Украины" — Богдан Клюк, о котором, в частности, специалисты газовой отрасли говорят: газовик от Бога.