Иерихон Еханурова

Антон Хилько,

Наша газета+,

21.01.06

Попадавшие с правительственных кресел члены оранжевой команды, сверив собственное знание Конституции со знаниями заокеанских юристов-практиков, бросили клич к прямому президентскому правлению.

Трубы медные, газовые, иерихонские*

Кто бы мог подумать, что газовая труба может гудеть, как иерихонская? И это - в час высшего официального газового триумфа, объявленного торжествующей уникальной властью. Виктор Андреевич даже на пальцах успел объяснить тем, кто не понимает высокого слога "Экономикса": во-первых, по 95. Во-вторых, рынок. В-третьих, национальные интересы. В-четвертых, будет тепло и уютно. И так далее по всем пальцам.

И полетел с главными героями газового "хеппи-энда" Плачковым и Ивченко поздравлять Назарбаева с не совсем демократической (третьей подряд) инаугурацией. Украсить праздник автократов, так сказать, своим образцово-демократическим лицом. Щирый демократ и настоящий кавалер американского ордена свободы во вражеском стане несвободы.

Раньше, в советской традиции, коммунистические вожди брали с собой в заграничные вояжи космонавтов — в диковинку потому что. Теперь место космонавтов заняли герои газовых войн. Тоже экзотика. Летят себе, радуются, вспоминают "минувшие дни и битвы, где вместе сражались они". Вершители судеб и защитники маленьких украинцев. Радетели тепла и уюта в наших домах. Праздник души, одним словом.

Это гораздо приятнее, чем сидеть в это самое время в Верховной Раде и отвечать на каверзные вопросы дотошных депутатов по победному газовому контракту, каждой позицией которого Президент к тому же (по его словам) владеет в совершенстве. Да кто они такие, в самом деле, чтобы подвергать сомнению позицию, которую даже Европейский Союз (по словам Бессмертного) поддержал!

Вдруг глас трубы иерихонской, донесшейся из далекого уже Киева, протрубил об отставке правительства Еханурова. Такой праздник испортили. С каким же теперь демократическим выражением лица являться оранжевым героям в этом гнезде нефтяных и газовых шейхов, бывших первых секретарей, а нынешних отцов Отечества? Скакали вроде как на коне, а прискакали верхом на палочке.

Первым порывом обескураженной демократической души было, конечно, немедленно разогнать Верховную Раду — как не отвечающую сегодняшним общественным настроениям. И разогнали бы, если бы пресс-служба не отменила. А может, просто отсрочила.

Попадавшие с правительственных кресел члены оранжевой команды (во главе с первым номером правительственного избирательного списка), сверив собственное знание Конституции со знаниями заокеанских юристов-практиков, бросили клич к прямому президентскому правлению. Надо же как-то спасать Украину (не всю, конечно, а только Нашу)! Законники, однако.

Демократия в себе

Демократического мужа в любом деле видно. Даже когда он мечтает о прямом президентском правлении. У нас говорят: "видно пана по халяве". В хорошем смысле, конечно. Перефразируя классика, скажем: любите демократию в себе, а не себя в демократии. Однако трудно им, демократичным нашим, представить демократию без себя любимого. Какая ж это демократия!

А чем прямое президентское правление отличается от просто президентского правления? На первый взгляд — ничем. Как осетрина второй свежести — это уже не демократия. Призывы к разгону парламента тоже не имеют ничего общего с демократией. Тем более когда такие призывы исходят от первых лиц избирательного списка "Нашей Украины". Куда, собственно, эти ребята-демократы собрались избираться?

Зато призыв к государственному перевороту имеет нечто общее с уголовным кодексом — он фигурирует в соответствующей статье. На такое совпадение обратил внимание прокуратуры и спикер парламента. Не стоит, конечно, обольщаться, что прокуратура проявит себя здесь со всей принципиальностью. Надежда скорее на избирателей, которым хватит здравого смысла разобраться в этой в сущности очень простой ситуации.

Оранжевая юриспруденция

Неловко как-то вступать в дискуссию с такими светилами юридической теории и практики, как Головатый, Ключковский, Зварич, Катеринчук и примкнувший к ним Бессмертный, который в последнее время стал веселить праздничную публику похлеще штатных затейников с яйцами. Но, возможно, им тоже интересно будет узнать, что в принципе может существовать мнение, отличное от оранжевого.

Европейский человек Сергей Головатый на самом честном телеканале увлеченно делился своими довольно эмоциональными аргументами, обличающими полную неспособность Верховной Рады мыслить так же юридически грамотно и взвешенно, как это делает он сам. Ну не способна Верховная Рада достичь таких юридически чистых европейских высот.

Эмоциональный накал обвинений министра в адрес украинского парламента можно было сравнить разве что с градусом его первого интервью в ранге министра на тему "мерзавцев Генпрокуроров". Или с его же отважной и юридически выверенной атакой на "мафиозный суд". Ну, такой вот он уникальный юрист, у которого эмоции опережают слова, а слова — мысли.

Не только его возмущенные чувства, но и некоторые мысли Сергея Петровича вызывают интерес. Главный аргумент (линия доказательств) таков: этот парламент уже не первый раз (по его собственному наблюдению) нарушает Конституцию. Головатый помнит, как принимался в пакете известный законопроект еще в конце 2004 года. Тогда, по его квалифицированному мнению, был замечен такой же правовой нигилизм.

Следуя такой логике Головатого, парламенту необходимо отменить не только отставку правительства Еханурова, но заодно и политреформу. Бывший министр по-новаторски сразу решает все поставленные перед ним задачи: и в части отмены ненавистной политреформы, и в части отмены отставки оранжевого кабинета. Чем не логика?

Далеко в стороне от такой логики остался простой вопрос: как можно отменить только одну часть пакета, оставив действующей вторую часть пакета по учреждению уникальной системы голосования в три тура? Насколько это соответствует высоким европейским юридическим стандартам? Простой логике и здравому смыслу это не соответствует никак.

Изобретение уникального механизма голосования в три тура нельзя было считать полностью легитимным ни тогда, когда принималось такое решение, ни (тем более) сегодня. Потому в историю оно навсегда вошло как полулегитимное, условное или майданное президентство.

Понятно всем — как юристам, так и артистам и даже простым зрителям, что такое решение могло быть принято только в пакете и не иначе. Это была откровенная политическая сделка. И отменить юридические последствия такой сделки возможно только целиком, поскольку в ней участвовали две заинтересованные стороны, представляющие условно интересы двух кандидатов в президенты. Если нарушаются интересы одной из сторон сделки, то соглашение становится юридически бессмысленным.

Иными словами: с отменой политреформы теряется даже та полулегитимность, которая сегодня служит основой президентской власти. И до вступления политреформы в силу (тем более — после) именно парламент является центром демократии, поскольку в нем представлены все слои общества и все главные политические силы.

В отличие от парламента, президентская ветвь власти, даже в случае безупречной, стопроцентно легитимной демократической процедуры, всегда будет представлять только некоторую часть общества. Причем, как мы хорошо знаем, это далеко не всегда большая его часть.

Драматургия отставки

Относительно отставки кабинета Еханурова ситуация еще проще. Не может считать себя полномочным правительство, не имеющее поддержки большинства депутатов в парламенте. В соответствии с европейской юридической практикой правительство может быть не только отправлено в отставку решением парламента, но должно само добровольно туда отправиться в результате провала голосования по любому правительственному законопроекту. Причем основания для добровольной отставки не столько юридические, сколько этические. Но то Европа.

Трудно представить себе в любой западноевропейской стране, чтобы отправленное в отставку правительство игнорировало решение парламента, изыскивая всевозможные процедурные зацепки. Парламент — это центральный институт демократии. Его легитимность и адекватность общественным настроениям может оценивать только народ. И то только на очередных парламентских выборах. А так: "Бачили очі, що купували — тепер їжте хоч повилазьте".

Отставка правительства Еханурова по сути не имеет экономического смысла, поскольку у правительства нет ни программы, ни даже какой-либо стратегии, выходящей за рамки избирательной кампании. Потому отставка носит сугубо символический характер. Единственно чему она в некотором смысле может помешать, это незаконному использованию правительством административного ресурса.

Перечень претензий к правительству Еханурова на самом деле велик. Это не только проблема повышения цены на газ и неотвратимо связанные с ней негативные последствия для ведущих экспортных отраслей — металлургической и химической. В плачевном положении оказалась жилищно-коммунальная сфера. Бюджет на 2006 год фактически невыполним.

С вводом политреформы правительство получает дополнительные полномочия — премьер становится главной фигурой, не неся при этом никакой ответственности. Связка президент — канцлер оказывается ничем не сбалансирована. Их небывалые совокупные полномочия не оставляют всем остальным ветвям власти никаких шансов. Опустим проблему профессионализма, уважения к закону и способности грамотно пользоваться полномочиями.

К тому же в правительстве представлены только две партии, которые согласно соцопросам не имеют ни поддержки в действующем парламенте, ни серьезных перспектив на победу в будущем парламенте. Чего от них можно ожидать? Правильно. Использования админресурса для срыва демократической процедуры под любым удобным предлогом. При полном сочувствии и поддержке со стороны наших западных доброжелателей. Как говорится — это не та демократия, которая нужна моей нации.

При таких обстоятельствах благополучное прохождение демократической процедуры — избрание нового состава парламента — возможно только при условии жесткого контроля правительства со стороны парламента и общества. Все тайное должно стать явным.

И последнее. Мы вошли в новое политическое пространство с неизвестными свойствами. Точка возврата пройдена, но аэродром для посадки не определен. Все зависит от нашего благоразумия и немного — от удачи.

* Иерихон — древний город к северо-западу от Мёртвого моря (ныне Тель-ас-Султан). В Библии повествуется о взятии Иерихона израильтянами: его стены рухнули от звуков труб ("иерихонские трубы") и криков завоевателей.