Всходы меморандума: реальный вред виртуальных сорняков

М.Михайленко,

"2000" (20.-26.01.2006),

20.01.06

Двенадцатого января Виктор Ющенко вновь доказал, что он — подлинный "хозяин" своего слова. Захотел дал — захотел забрал.

Двенадцатого января Виктор Ющенко вновь доказал, что он — подлинный "хозяин" своего слова. Захотел дал — захотел забрал. Президент Украины заявил, что отзовет свою подпись под "Меморандумом о сотрудничестве между властью и оппозицией". Как правы оказались те, кто не подписывал этот документ в сентябре, аргументируя свой шаг невозможностью доверять Президенту!

Честно признаюсь: думалось, что меморандум (метко прозванный язвительными посетителями форумов "мемодоряньдумом") был в условиях тех драматических событий шагом вперед. Часть оппозиции фактически бескорыстно протянула руку человеку, безосновательно обвинявшему ее во всех грехах. Испуганный вполне реальной возможностью мятежа (все помнят о ночных посещениях посольства США) он отсиживался в те дни в своей резиденции, пожиная первые плоды своего правления.

Тогда Виктору Андреевичу повезло — общество не могло разобраться, кто противен ему больше: ураган "Юля" или "царевич Алексей" с чьим историческим портретом так гармонирует Ющенко. Так что Ющенко "вытащили", хотя его сторонники уже начали разбегаться с воплями "мы теряем его!" Нельзя не сказать, что для Партии регионов это была рискованная игра, ведь эсдеки (ныне блок "Не Так!") и коммунисты продолжили жестко следовать оппозиционному курсу, а ПР могла элементарно потерять часть избирателей. И вот Виктор Ющенко решил разорвать договор... Прямо "Дневной дозор" какой-то! Но что же побудило к этому шагу нашего "Завулона", где та сила, на которую он может опереться? Давайте для начала вспомним о недавнем "новогоднем Ющенко".

В новый год — с новым Законом

Джордж Буш-младший тоже иногда прячется на своем техасском ранчо. Однако представьте себе Буша, покоряющего снежные склоны Аризоны в дни особо опасного восстания в Ираке, обнаружения шпиона в Белом доме, других резонансных событий. Вряд ли такое возможно. Наверное, если бы не настойчивость Кондолизы Райс и визит такого в представлении нашей власти "программного" деятеля, как директор ЦРУ, Виктор Ющенко напрочь позабыл бы о газовом вопросе. Карпаты, резьба по дереву, перечитывание Грушевского и Липинского на сон грядущий — для государственных дел в праздники просто нет времени!

Интересно, что в новый год Виктор Андреевич на Майдан не пошел, видно, "роковин" ему хватило надолго. Смотрел запись вместе с семьей. Сделана она была задолго до праздника (лежал снег), из дворца, как из ларца, выбежал глава государства, полюбовавшись охраной и девушками в народных костюмах, повторил несколько устаревших еще весной лозунгов...

Кстати — явный намек: Президент был без шампанского. Оно ведь с газом. У Путина тоже напитка не было — неужели обращение готовили специально для украинского зрителя? С газом... то есть с шампанским, поздравлял только традиционный Янукович. И (очень интересно) теперь лишь скромный владелец "5-го канала" Петр Порошенко. А затем газ перекрыли. Такая вот новогодняя прелюдия. Пасторальный Президент, намекающий Янукович, не сориентировавшийся Порошенко (хотя "любі друзі" и "крапка" у него не хуже стали получаться). И вот Ющенко в гневе, безо всяких на то полномочий пугает роспуском парламента, подпись под мирным договором отзывает. Что же произошло — всего двенадцать дней миновало? Сглазили Президента, что ли? Нет, все гораздо проще.

Влиятельные сторонники Ющенко возлагали на него главную надежду — ликвидировать конституционную реформу. Она мешала им воплотить свою мечту — мирно "пастись" возле Президента, пощипывая бюджетные теневые миллиарды, блаженно жмурясь в лучах безответственности. Ярко проявила себя в первые же дни нового кризиса фракция "Наша Украина", потребовавшая прямого президентского правления. Разумеется, ввести такое правление Президент не может. Но почему бы оранжевым "баронам" не помечтать? С оговорками поддержал их и БЮТ — сразу стало понятно, что этот ситуативный союзник оппозиции ни в грош не ставит демократию. Вероятно, те или иные посреднические схемы в энергетике (пусть не "РосУкрЭнерго", а "Итера", например...) оказались поважнее. Однако надежд Ющенко не оправдал.

То ли сам, то ли с помощью своих приближенных (а сегодня трудно к этой группе причислить с чистой совестью кого-либо, кроме почти исчезнувшего с экранов Рыбачука, никогда особо не мелькавшей Веры Ульянченко и отдувающейся за Президента Ирины Геращенко), Виктор Ющенко пришел к мысли, что новую Конституцию можно игнорировать. В очередной раз, и это очень печально, потому что человек он благонамеренный, после проигранного Святославу Пискуну суда — прокололся теперь уже и. о. министра юстиции г-н Головатый. Непонятно, что за советы дает Президенту и г-н Полуденный? Представьте: если бы пожарник не придерживался правил и инструкций по тушению пожара, поливал бы огонь спиртом, потому что ему сосед так сказал. В лучшем случае такого просто выгнали бы, в худшем — привлекли бы к ответственности. Ведь слепому ясно: действует теперь новая Конституция.

А это значит, что ВР имеет право дать правительству отставку, — программы оно не представило (иммунитета нет), 150 подписей надо собирать перед постановкой на голосование формулировки "недоверие", а не "отставка". И уж наверное Владимир Литвин и инициаторы проектов постановлений знали, что делали — пусть даже процедура четко не прописана. Если кому и доверять, то не тому, кто теряет документы на представление Генпрокурора, ни уволить, ни назначить правильно не умеет, и наконец... подписывает международные договора, то ли умышленно, то ли некомпетентности сдавая на корню национальные интересы нашей страны.

Юрия Еханурова по-человечески жаль. Но кто мешал ему говорить правду? Неужели правительство не знает, КАКИЕ "газовые" счета пришли украинцам в декабре? Пусть — возьмем во внимание фактор зимы. И тем не менее неужели не известно о повышениях? Или это не в его компетенции? А что же тогда в его компетенции, ведь "оранжевые" все уши прожужжали — газ для украинских квартиросъемщиков является украинским?

На звучавшие в зале вопросы на эту тему представители оранжевого меньшинства с дрожащими подбородками кричали "брехня". Увы, это правда. А что за формулировка в рекомендации НКРЭ, с которой то ли согласился, то ли не согласился (так он попытался спасти себя в последнюю минуту) Кабмин? "Підвищити до економічно обґрунтованого рівня". Позвольте, но так можно (в условиях монополии) любую цену установить!

Кроме того, Юрий Иванович мог, вероятно, без всякого страха сказать, что его де-факто отстранили от переговоров — темой руководил Ивченко, чувствовалось влияние Тарасюка, затем подключился Плачков. Но кто у нас более прочих (осуществляет общее руководство... представляет Украину на международной арене...) ответственен за эту сферу, кто упорно держался и держится за Алексея Ивченко? Кто забрал всю троицу с собой в Казахстан? Президент Украины Виктор Ющенко. Разумеется, как человек, славящийся своей преданностью Президенту, Юрий Ехануров не мог ничего такого сказать. Он принял удар вполне справедливых обвинений на себя. И естественно, был неубедителен.

Ну кто поверит в сказку о фирме, которая покупает по 230, а продает по 95? Сейчас рыночные аналитики начали сомневаться в том, что у Туркменбаши вообще хватит газа в объеме подписанных контрактов. А цена на полгода? С барского плеча России? Для патриотов это должно было стать еще худшим унижением.

Этот договор похож на подписанный Россией по итогам Крымской войны. Тогда при неплохом балансе побед и поражений Россия впервые почувствовала свое отставание и потеряла доступ к проливам. Следующие почти полвека российской внешней политики в Европе свелись к необходимости денонсировать, обойти, переиграть этот договор.

И в условиях увеличения российских газовых поставок в Европу, контролируя трубу, даже поставляя трубы для Североевропейского газопровода, имея на руках блестящий, подписанный еще Леонидом Кучмой договор до 2009 г., — "оранжевые", начав менять правила, бездарно проигрывают, теряя при этом право реэкспортировать газ! Нет, за это унижение, за эту некомпетентность, за этот причиненный стране ущерб, одним словом, за все правительство (раз уж Президент на своем посту до 2009 г.) должно было ответить. И оно ответило.

Впервые в украинской истории Кабмин подвергся вполне европейской процедуре. Очень странно скорее то, что поддерживаемое в течение почти четырех месяцев меньшинством оно продержалось столь долго, хотя и стало самым скоротечным в нашей истории.

Потеря правительством поддержки двух фракций, контролируемых главой парламента Литвином, произвела эффект выбивания чурбана из-под действующей власти. То, что мы наблюдаем сегодня, — реакция Виктора Ющенко, детское нежелание министров именоваться и. о., истерика "Нашей Украины", апеллирование к устаревшим правовым нормам — это последние конвульсии. Однако, поскольку они будут длиться еще два месяца, то способны принести немало вреда. Разрыв "меморандума", новая цена на газ, внешнеполитически "обрезанное" правительство — все это усугубит нестабильность.

Урожай на удобрениях из "меморандума"

Анатолий Кинах, вновь мелькнувший на политическом небосклоне (последний раз он защищал Беларусь от интриг США, Польши, Литвы и нашего МИД), заявил о необходимости референдума. Непонятно, правда, по какому вопросу. Политреформы больше нет — есть действующая Конституция 1996 г. в редакции, включающей изменения, внесенные в 2004—2006 гг. Анатолию Кирилловичу нужно проконсультироваться у юристов — процесс изменения Конституции нелегок. Но так и быть, схематически изобразим. Для начала должен пройти комитет, зал, возможно, еще одну доработку в комитете, одно чтение, второе. Затем проект изменений, если он одобрен большинством в парламенте, направляется в Конституционный суд.

Наконец после тщательной экспертизы, возможно, последует еще один-другой обмен текстами, включение в повестку дня и одобрение двумя третями голосов. И только один раз во время сессии такой законопроект может быть рассмотрен. На референдуме подобные вопросы не решаются. Может, Кинах думает, что живет в авторитарном государстве, где такой процесс — формальность?

Нет — у экс-президента конституционный марафон занял четыре года, что касается референдума-2000, то он нуждается в имплементации парламентом, то есть возвращаемся в круг первый. Такая система появилась специально, чтобы защитить наши права, свободы и государство от некомпетентных авантюристов, покушающихся на Конституцию с трибун "майданов". Кстати, неужели Анатолий Кириллович забыл о незавидной судьбе первого инициатора высказанной им идеи? Сегодня он руководит никому не известной партией и зовут его А. А.Зинченко...

А вот "отзыв подписи" под меморандумом будет дорого стоить Виктору Андреевичу. Признав факт политических репрессий и зафиксировав отказ от них в этом документе, отзывающий свою подпись Президент объявляет о начале репрессий против оппозиции. До такого даже Мугабе, президент Зимбабве, не додумался. Под шумок борьбы с британским империализмом Мугабе просто притесняет белое меньшинство и своих политических оппонентов.

И хотя зимбабвийский лидер тоже умышленно громит прибыльные отрасли экономики страны с целью собственного усиления и вызывает народ на местные "майданы" для защиты себя любимого, так он понимает защиту "независимости" — Ющенко все-таки уступает Мугабе в профессионализме и прозорливости. Мугабе никогда не развязал бы руки оппозиции да еще таким невыгодным для себя образом. Неужели команда из и. о. министра МВД, в неясном статусе пребывающего Генпрокурора, и. о. министра юстиции начнет осуществлять политические репрессии?

А Президент, имеющий право (теперь) распустить ВР только в трех случаях (в течение 30 дней сессии — отсутствие кворума, несоздание за два месяца правительства, непринятие в срок бюджета) и не имеющий в своем распоряжении ни одного из этих случаев (эта Рада может уволить, но назначить правительство вправе лишь новый ее состав), что же он будет делать? На удобрениях из "меморандума" ничего, кроме очередного позора неэффективной и нигилистической власти, очередного острого противостояния вырасти не может.

Только после выборов, на которых победят здравомыслящие политики, сформируют правительство и минимизируют "эффект Виктора Ющенко", ситуация может измениться. С каждым месяцем судьба нашего третьего президента все более неопределенна.

Отказавшись от "прекращения огня", Президент становится уязвимым и для представившей недавно свой доклад "комиссии по Березовскому", и обвинений в сдаче национальных интересов, и поутихшей было истории с семейными доходами, и пристального внимания к деловым знакомствам и связям. Заявления Ющенко после нового года — это не то, что можно прощать.

Новая, как всегда, стихийная инициатива Президента — референдум по конституционной реформе. Совершенно очевидно, что единственным мотивом Ющенко в этом случае выступает попытка вернуть себе полномочия Кучмы с оглядкой на невозможность формирования большинства в новой Раде с участием НСНУ. Ведь сегодня эта партия едва держится на третьем месте в опросах. Тем не менее новой инициативой Виктор Ющенко усугубляет свое положение. Ниже следует отрывок из решения КС относительно избрания Президента в парламенте (в решении запрос 60 депутатов признан неактуальным, поскольку политреформа оставила без изменений порядок избрания Президента). Однако в решении есть ряд интересных моментов относительно референдумов и воли народа:

"Узурпация означает, в частности, присвоение... права, которое прежде всего принадлежит народу, вносить изменения в Конституцию Украины ( 254к/96-ВР) способом, который нарушает порядок, определяемый Разделом XIII действующего Основного Закона Украины". В общем и целом можно сказать по этому разделу вот что: без ВР на начальном или завершающем этапе "референдума по Конституции" не обойтись. Исключительно народным референдумом можно менять территориальное устройство либо общие положения Конституции (в частности, вопрос вступления в организации вроде НАТО). При этом ни старая, ни новая ВР после таких инцидентов не будет склонной поддерживать инициативы Ющенко.