Прокурорский блат

Николай ЮХИМЕНКО,

Киевские ведомости,

28.11.05

А.Медведько: "В работе прокуратуры было очень много шума и намного меньше — конкретных результатов, которые работали бы на ее авторитет".

Глава высшей надзорной инстанции Александр Медведько заявил, что прокуроры областей набирали в команды в основном своих, то есть бывших коллег, земляков и одноклассников. Глава ведомства намерен покончить с такой более чем странной кадровой политикой, впрочем, как и с коррупцией в родном ведомстве.

Сложные и в то же время интересные времена переживает нынче прокуратура. Шутка ли: в известном офисе на Резницкой — два генпрокурора! Только вот у одного из них — Александра Медведько — служебный кабинет есть, а у другого — Святослава Пискуна — нет. Впрочем, Святослава Михайловича даже в здание велено не пущать.

Что ж, есть повод заострить внимание на кадровом вопросе. Первым его поднял в своем выступлении перед стражами закона Президент Украины Виктор Ющенко. Представляя руководящему составу Генпрокуратуры Александра Медведько, Виктор Андреевич был, что называется, беспощаден в своей критике. В частности, он заявил, что "в последние месяцы прокуратура больше работала на себя", что "телефонное право здесь намного больше значило, нежели целый ряд украинских законов", что "целиком доверяют деятельности Генеральной прокуратуры 4% населения..." Глава государства потребовал, чтобы прокуратура прошла кадровое обновление, избавилась от запятнавших себя сотрудников.

Все это правильно, но... Из прошлого мы знаем: как только у руля прокурорского ведомства появлялся новый босс, так сразу же затевался жесткий разговор о чистке рядов. Небезынтересно, что тот же господин Пискун "разбор полетов" устроил сразу после победы оранжевой революции. Так, на февральской коллегии он утверждал: "Чтобы иметь моральное право ставить вопрос об ответственности других, мы вначале сами должны очиститься от людей, которые своими поступками порочат высокое звание работника прокуратуры". Святослав Михайлович конкретизировал: "Мы должны решительно осудить проявления хамства, надменности, нарушения норм профессиональной этики..."

Пройдет время, и уже новый генпрокурор Александр Медведько скажет в своем выступлении (10 ноября с. г.), что не все кадровые назначения были удачными, что не обошлось без существенных просчетов. "В работе прокуратуры было очень много шума и намного меньше — конкретных результатов, которые работали бы на ее авторитет".

Резонно задаться вопросами: что же происходит с прокурорскими кадрами? Почему из года в год так сильно лихорадит нашу юридическую элиту? Прекратится ли когда-нибудь этот кризис?

Может быть, один из ответов кроется в том, что надзорное ведомство постоянно испытывает кадровый голод? К примеру, в 2003 году из органов прокуратуры уволилось 909 работников. То есть почти тысяча "штыков" ушла из десятитысячного отряда. Немало. И ведь больше половины из них (535 человек) написали заявления по собственному желанию. Ну а в 2005 году мундиры сняли почти 15% личного состава. К примеру, в Закарпатской и Кировоградской областях уволился каждый третий сотрудник. Но это, как молвится, еще полбеды. В Крыму что творится! Там 75% сотрудников оперативного состава оказались за бортом прокуратуры. Да-а-а... А кто же тогда будет защищать законные права граждан? Кто будет контролировать спецслужбы?

Ну и другое интересно. Что вынуждает этих людей с университетскими, академическими дипломами бросаться на поиски лучшей жизни? Неужто служителям юстиции мало платят? Да, есть такой грешок. Два года назад средний показатель прокурорского жалованья составлял 751 гривню. Кроме того, с недвижимостью у стражей порядка не все гладко. Ведь почти 1400 прокуроров, следователей не имеют своего жилья. Впрочем, крутые прокурорские начальники, сами знаете, — обеспеченные люди. В связи с этим расскажу одну историю о "хатынках" первого заместителя начальника Главного управления надзора за соблюдением законов в Вооруженных Силах Украины и других воинских формированиях полковника юстиции Василия Козачука. В прошлом Василий Петрович служил в регионах, в частности, в Тернополе, Хмельницком. Некоторые офицеры в своих заявлениях просили вышестоящие инстанции проверить законность получения военным прокурором Василием Козачуком жилья в этих городах, а еще требовали выяснить, для кого в Хмельницком, по улице Сельскохозяйственной, 16/1, строится громадный особняк.

Генпрокуратура информирует заявителей, что была проведена проверка соблюдения законодательства при строительстве частного дома по улице Сельскохозяйственной, 16/1. В общем, криминала нет, хотя были допущены некоторые нарушения Закона "О хозяйственной деятельности в Вооруженных Силах". За кадром осталось главное: для кого строится эта вилла?

Далее. Генпрокуратура отвечает жалобщикам, что "Козачук В. П. получил жилье в Тернополе на основании решения исполкома горсовета от 16. 08. 1995 г. Проверку законности предоставления этого жилья в настоящее время провести невозможно", потому что, оказывается, документы на сей счет уничтожены из-за срока давности. А что касается Хмельницкого, то, как утверждала высшая надзорная инстанция, 10 апреля 2002 года жилкомиссия в этом городе выделила квартиру семье Василия Козачука.

Сегодня Василий Петрович служит в столице. Интересно, обращался ли он в гарнизонную жилищную комиссию по поводу предоставления жилья?

Что забавно, почти на каждой коллегии Генпрокуратуры разговор касался соблюдения морально-этических норм. Однако, как говорится, Васька слушает да ест... В октябре 2002 года первый заместитель генпрокурора Сергей Винокуров утверждал: "Поступают далеко не единичные жалобы о злоупотреблении служебным положением работниками органов прокуратуры при приобретении квартир, гаражей, дорогих автомобилей и так далее".

Что ж, топнули ногой, на том и закончилось.

Мне не единожды приходилось слышать из конфиденциальных источников, что на кадровый голод повлияло и такое обстоятельство: способные юристы, зарекомендовавшие себя отличной работой, не могут пробиться "наверх", то есть на какую-то руководящую должность. Потому что у них нет главного — нужных связей, именуемых блатом, они не научились заискивать перед начальством, накрывать "поляны", быть поставщиками пайков, вещей, подарков... Конечно же, со временем такие люди, поняв бесперспективность своей службы, уходят из "органов"... Вот потому из года в год остаются вакантными от 100 до 200 и более должностей. Подчас эти "клеточки" заполняли выпускники Национального университета культуры и искусств, Технического университета "КПИ", Академии труда и социальных отношений... Разве это нормально?

Но со временем молодежь осваивается и начинает понимать, что прокурорская каста живет по своим, особым законам. Конечно же, многие новички привыкают к этому, хотя есть и такие, кто пишет заявление об уходе...

Сегодня Александр Медведько вынужден признать, что "не все кадровые решения были удачными". По его словам, в расстановку кадров вмешивались отдельные политические силы и местные органы власти. Это касается таких областей, как Ровенская, Черкасская, Черновицкая.

К чести нового генпрокурора, он открыл один из секретов — прокуроры областей желают иметь возле себя команду из вчерашних коллег, земляков и одноклассников. Вот потому и вертелась кадровая карусель...

Впрочем, в этом прокуроры берут пример с руководителей государства. Пожалуй, только ленивый не писал о том, что власть в кадровой политике в основном придерживалась принципов кумовства, родства, делалась ставка на друзей-товарищей. Вот потому и нет уголовных дел о проделках крутых коррупционеров.

Сегодня Виктор Ющенко говорит, что в прокуратуру должна войти "новая мораль", что здесь должны царить верховенство права и преданность национальным интересам. Только вот как добиться этого? Что сделать, чтобы чистка прокурорских рядов не стала очередной кампанией? Чтобы, наконец, надзорная инстанция стала кристально честным ведомством и сотрудники прокуратуры сказали: "Ці руки нічого не крали"...