Кому на пенсию жить хорошо...

Лариса Руденко,

Час.ua (04-11.11.2005),

08.11.05

Не только учителя, но и врачи и почтовые служащие к обильным пенсионным госблагам не допущены.

"Я на деда молюсь", — говорит Лидия Алексеевна, 36 лет проработавшая в одной школе — от пионервожатой до директора. "Дед", ее муж Трофим Викторович, работал в КГБ и сейчас получает 1 889 грн пенсии ежемесячно. Педагогический стаж Лидии Алексеевны государство оценило пенсией в размере прожиточного минимума (332 грн) и доплатой к ней (25 грн 92 коп. — по 1 грн 62 коп. за каждый год стажа сверх необходимых 20-ти). "Я всю жизнь честно трудилась, — говорит женщина. — Сколько детей за эти годы выучила... В парламенте даже есть мой бывший ученик. И как бы я жила на свою пенсию, если бы не дед и дети?" Высшая пенсионная каста.

Номенклатура пенсионных счастливчиков показательна: министерские чиновники, бывшие партийные и комсомольские деятели, силовики, судейские, прокурорские работники, служащие Нацбанка и т. д. Как и учитель Лидия Алексеевна, все они — бюджетники. Так что весьма любопытен критерий, по которому производилась пенсионная селекция. Ведь не только учителя, но и врачи и почтовые служащие к обильным пенсионным госблагам не допущены.

А блага эти — впечатляющие. Особенно в сравнении с обычными пенсионерами, пособие которым назначаются не специальным, а общим Законом "Об общеобязательном государственном состоянии". Если для всех — 1% от заработка за каждый год трудового (в нынешней лексике — страхового) стажа, то для избранных — 80—90% за десять (реже — больше) лет стажа. Кроме того, на размеры пособий некоторых пенсионеров этой категории благотворно влияет закон, предусматривающий немедленное повышение пенсий в случае повышения зарплаты в отрасли, в которой работали эти граждане.

Так, мой сосед, тоже в прошлом "борец невидимого фронта" (НКВД, МГБ, КГБ, в СБУ уже не довелось по возрасту), с 2005 г. получил существенную прибавку к пенсии — пару сотен гривен (очевидно, случилось повышение зарплат по ведомству), после чего его пособие составило около 3 500 грн. К слову, на любых выборах он неизменно голосует за коммунистов.

Всем памятно изумление общества от размера выходного пособия и самой пенсии бывшего министра внутренних дел Николая Билоконя: более 200 тыс. и 15 тыс. грн соответственно. Нам тогда популярно объяснили: все законно!

Почти два года назад в Украине была проведена пенсионная реформа, которая, по идее, должна была унифицировать пенсионное обеспечение граждан. При этом спецзаконы никто не отменил: напротив, их продолжали "совершенствовать". Как утверждает первый заместитель главы парламентского Комитета по вопросам пенсионеров Валерий Алешин, "международные эксперты из стран Прибалтики, Венгрии, Польши высоко оценили наши законы по пенсионной реформе". "Но когда я им рассказал, что существуют еще 23 спецзакона, определяющих особый порядок начисления пенсий, они были удивлены: так в чем же смысл реформы? И высказали мнение, что в таком случае стоило бы, по крайней мере, унифицировать эти спецзаконы. Мы пытались сделать так, чтобы для всех работали общие стандарты. К сожалению, нам это не удалось. В том числе и из-за отраслевого или профессионального лоббирования", — констатирует Алешин.

Забота о себе, 6 октября Верховная Рада приняла Закон "О внесении изменений в статью 20 Закона Украины "О статусе народного депутата Украины", предусматривающий увеличение пенсий "народных избранников". Сейчас их права "ущемлены", поскольку сумма зарплаты, с которой делаются взносы в Пенсионный фонд (32% от суммы заработанного вносит работодатель, в данном случае — государство), ограничиваются заключительными положениями Закона "Об общеобязательном пенсионном страховании" (не более 4 100 грн). Что, естественно, устанавливает верхний предел пенсии где-то на уровне 4 000 грн.

Изменения в закон предполагают уплату взносов в Пенсионный фонд со всей суммы депутатской зарплаты с учетом всевозможных доплат. То есть новая редакция закона сняла какие-либо ограничения на размер пенсий для депутатов. Причем для всех — начиная от зари независимости. С соответствующим перерасчетом и доплатой разницы за все годы.

Правда, 27 октября президент наложил на закон вето, предложив депутатам повременить — ввести его в действие не немедленно, а с 1 января 2007 года. И объяснил причину: по расчетам Кабмина, реализация закона обойдется бюджету в 2005 г. в 20,7 млн грн, а в 2006-м — в 124,1 млн. грн. Что чревато его разбалансированностью. Впрочем, не все потеряно. Для депутатов — в смысле. Судя по убедительности голосования за этот закон (309 — "за"), они легко могут преодолеть вето президента.

Барьер в виде ограничения размеров пенсий озаботил 50 бдительных депутатов, которые, дабы решить вопрос раз и навсегда, обратились в Конституционный Суд с просьбой разъяснить: а конституционно ли такое ограничение? И КС 11 октября ответил: нет, не конституционно, обосновывая свое решение тем, что существует определенная категория работающих людей (госслужащие etc.), которые в какой-то мере ограничены в своих конституционных правах, поскольку не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью. Комментируя заключение КС, Алешин сказал: "Но абсолютное большинство наших граждан знают, что на самом деле контроля за реализацией этих ограничений не существует. И наша реальная жизнь подтверждает это. Прежде всего, в государстве и обществе должны быть созданы такие условия, чтобы каждый госслужащий четко соблюдал нормы закона о госслужбе и чтобы существовал госмеханизм контроля за этим. А то ведь нередки случаи, когда госслужащий буквально через год-два после окончания службы начинает декларировать большие доходы или становится собственником крупной недвижимости. Совершенно резонны в таком случае сомнения относительно его законопослушности в период пребывания на госслужбе".

Могло ли быть иным заключение Конституционного Суда, если сами судьи являются лицами заинтересованными, потому что это напрямую касается их личных пенсий? Как сообщил депутат Кармазин газете "Без цензуры", зарплата судьи КС составляет 51 тыс. грн в месяц! Судьи, правда, сказали, что денег таких они не получают. Комментируя для Чac.ua это заявление, Кармазин объяснил, что 51 тыс. — это величина расчетной зарплаты после июньского повышения, но "меньше 15 тыс. они не получают". Соответственно, сняв 11 октября ограничение, судьи практически обеспечили себе безбедную старость. И буквально неделю спустя восемь судей Конституционного Суда ушли на пенсию.