Выборы 2006 – грубые нарушения Конституционных прав граждан

  

Манипуляции с демократией
начало | архив | темники | политреформа | эксклюзив от ГУИП | референдум | RSS 2.0
  17.05.2024
  Статьи

Версия для печати


Индульгенция для аппарата

Максим КУХАР,

Киевские ведомости,

10.11.05

…имущество, находящееся на балансе Государственного управления делами (подразделение Секретариата Президента), легко подвергается действию так называемой "теневой приватизации".

Глава государства подписал положение о Секретариате Президента

Если завтра Олег Рыбачук начнет строить на Крещатике космодром для запуска ракеты на Луну, то это не войдет в противоречие с положением о Секретариате Президента.

Отсюда возникает закономерный вопрос: зачем создавать положения, законы, инструкции, которые практически ничего не обозначают? Так, ключевое место в нынешнем документе уделено не упорядочиванию и прозрачности работы Секретариата в тех направлениях, которыми занимается Президент, а процедурам аппаратной возни.

Никто не спорит — вопрос кто увольняет пресс-секретаря Президента, а кто делает для этого "подання", безусловно, важен. Одновременно важен и пункт о том, каких людей в структуре назначает лично Президент, а каких — глава аппарата. Эти процедуры, безусловно, должны быть выписаны, и они есть в тексте.

Но всего остального там нет. Под "остальным" прежде всего, нужно понимать те главы и параграфы документа, которые должны не дать нынешнему Секретариату превратиться в структуру, получившую недавно критику со всех сторон как один из незаконных центров власти.

Например, в документе нет пункта о том, что Секретариат помогает Президенту Украины выполнять свои функции "исключительно на средства, предусмотренные для этого Государственным бюджетом Украины". Почему этот пункт остро необходим, объяснить очень просто.

Потому что во многом благодаря отсутствию данного ограничения Государственное управление делами — структурное звено Секретариата — может оставаться крупнейшим застройщиком в Киеве и оператором рынка недвижимости в Крыму.

А потому совершенно очевидно, что недопустимой является ситуация, когда Президент и его Секретариат получают неограниченное бюджетное финансирование плюс выращивают картошку на огороде. Напомним, что сегодня в состав этого "огорода" входят десятки и десятки не самых плохих предприятий Украины.

Да, сегодня существование производств под прямой президентской крышей — наследие прошлой эпохи. Отсюда и возможность ситуации, когда персональные расходы главы государства и его окружения значительно превысят цифру в бюджетной строке.

Умышленно оставим в стороне вопрос о том, насколько качественно "президентский огород" платил налоги. Потому что есть более интересная деталь: имущество, находящееся на балансе Государственного управления делами (подразделение Секретариата Президента), легко подвергается действию так называемой "теневой приватизации".

По прошлым делам уже ведутся расследования. Но, тем не менее, это не мешает и сегодня госсобственность, находящуюся на балансе Секретариата, например, вносить в уставные фонды различных обществ и проектов.

Одновременно в опубликованном положении о Секретариате Президента ни слова не сказано, как же эта структура будет выглядеть. Есть единственный цифровой показатель — 605 человек.

Но ведь важно, да и просто интересно знать, сколько человек и в каком департаменте станут тратить деньги налогоплательщиков. Каковы структура и численность тех подразделений, которые будут давать Президенту рекомендации касательно политико-экономической ситуации в стране и за рубежом, относительно "образования и ликвидации судов, определению количества судей в инстанциях, переводу судей, назначению судей на административные должности в судах; предложения по решению кадровых вопросов, относящихся к полномочиям Президента".

Почему важна прозрачность в вопросе того, кто, что и как рекомендует Президенту и сколько у этих людей квалификации и ресурсов, объяснить не сложно. Ведь все хорошо помнят примеры из жизни недавнего прошлого, когда один отраслевой советник, видящий главу государства в пять раз чаще, чем отраслевой министр, фактически руководил ситуацией в той или иной сфере.

А потому все и хорошо должны знать, кто, как и руководствуясь чем в Секретариате "опрацьовує внесені пропозиції щодо утворення, ліквідації та реорганізації міністерств та інших центральних органів виконавчої влади", "веде облік відповідних кадрів", "здійснює в установленому порядку експертизу прийнятих Верховною Радою України законів, що надійшли на підпис", "забезпечує контроль за виконанням указів, розпоряджень і доручень Президента України".

Нынешнее же подписанное Президентом положение о Секретариате не отвечает на все поставленные вопросы. И от этого страдает не только прозрачность. Но и сам глава государства, который никогда не наведет порядок в своем аппарате, если шестьсот чиновников начнут напускать туман пустых отписок и стратегической секретности на вещи, которые формально уже отрегулированы даже в самом последнем колхозе. Имеются в виду процедуры принятия решений, правила маневров с собственностью и деньгами.

начало | архив | темники | политреформа | референдум | RSS 2.0