Выборы 2006 – грубые нарушения Конституционных прав граждан

  

Манипуляции с демократией
начало | архив | темники | политреформа | эксклюзив от ГУИП | референдум | RSS 2.0
  17.05.2024
  Статьи

Версия для печати


Выработка ресурса

Сергей Копылов,

Грани плюс (23-29.11.2005),

23.11.05

Админресурс - не роскошь, а средство достижения цели.

Роман Бессмертный подал в понедельник заявление об отставке с поста вице-премьер-министра по вопросам региональной политики - в связи с участием в избирательной кампании "Народного Союза "Наша Украина". Тем самым создан весьма серьезный прецедент. Конечно, в истории Украины записано, что руководитель предвыборного штаба кандидата в Президенты Украины Виктора Януковича Сергей Тигипко тоже как бы прекращал выполнение своих обязанностей председателя Нацбанка. Но прецедента при этом Тигипко не создал - по двум причинам.

Во-первых, председатель Нацбанка, при всем огромном уважении к полномочиям и ответственности данного чиновника, все же не в состоянии оказывать системное и целенаправленное влияние на ход избирательной кампании, особенно в части манипулирования результатами выборов. А во-вторых, сам Тигипко, хоть и назывался руководителем предвыборного штаба, не оказывал определяющего воздействия на ход избирательной кампании. Его роль была, в основном, церемониальной и ограничивалась контактами с прессой, где импозантный и излучающий уверенность Сергей Леонидович был как нигде уместен. Организационными же вопросами кампании Януковича занимался отдельный штаб с Андреем Клюевым во главе, ну а общая координация была возложена на главу администрации Президента Леонида Кучмы Виктора Медведчука.

В целом, современной украинской политической традиции был присущ как раз другой подход: админресурс - не роскошь, а средство достижения цели. Ставится, например, задача - создать пропрезидентское большинство на базе Народно-демократической партии. Так, лидер партии по совместительству работает премьер-министром (Валерий Пустовойтенко), а предвыборный штаб возглавляет министр Кабинета министров (Анатолий Толстоухов). Админресурс при такой постановке задачи используется, как кислород для дыхания, то есть жизнь без него невозможна. На совещание в АП созываются губернаторы, Президент ставит задачу, выставляются контрольные показатели, осуществляется еженедельная отчетность, распекаются нерадивые, дальнейшая карьера находится в прямой зависимости от результатов выборов. НДП, правда, несмотря на активнейшую работу непосредственно в день выборов, едва-едва попала в парламент, но там уже в дело вступили специалисты по индивидуальной работе с депутатами. В результате - Президенту докладывают: самая большая фракция создана. Аналогичным образом действовал глава АП Владимир Литвин, создавая блок "За ЕдУ", кстати, с похожим результатом: практический провал на выборах, затем создание недолговечной проправительственной мегафракции.

История не знает сослагательного наклонения, поэтому вряд ли стоит гадать, как бы могла пройти предвыборная кампания-2006 при премьере Юлии Тимошенко. Без прямой команды с Банковой губернаторы, пока еще подчиняющиеся Президенту, не стали бы однозначно работать на одну политическую силу (БЮТ). Но, зная стиль Юлии Владимировны, можно предположить, что админресурс - не чуждое для нее понятие ("Админресурс! Хоть имя дико, но мне ласкает слух оно!"). Хотя все делалось бы гораздо тоньше, нежели простые накачки губернаторам. Во-первых, в полной мере использовались бы те пиар-возможности, которые предоставляет премьерский пост. А во-вторых, и губернаторам нашлось бы что сказать - ведь с Нового года начальство-то у них меняется, и сильно…

Очевидно, что в нынешних условиях ползучей децентрализации власти должность вице-премьера по работе с регионами — именно в контексте предстоящей реформы — не давала реальных возможностей для системного воздействия на ход избирательной кампании. Особенно, на организацию "правильного" подсчета голосов 26 марта. И в этом контексте должность и связанные с ней обвинения в злоупотреблении админресурсом никак не компенсировались практической пользой от этого самого "ресурса". Тем не менее, отставка Бессмертного создает прецедент. Но для полной победы над злоупотреблением админресурсом недостаточно доброй воли конкретной политической силы или конъюнктуры момента. Несовместимость руководства избирательной кампанией с должностью в исполнительной власти, очевидно, должна стать нормой закона.

начало | архив | темники | политреформа | референдум | RSS 2.0