На кого работают Депутаты?

Сергей Мишутин, Анна Нестерова,

Аргументы и факты (№ 45, ноябрь 2005),

10.11.05

Более половины украинских народных депутатов связаны с крупным и средним бизнесом.

Более половины украинских народных депутатов связаны с крупным и средним бизнесом. "АиФ" предлагает читателям краткий справочник корпоративных интересов парламентариев.

Металлурги

В Верховной Раде есть не один десяток депутатов, которые за последние три года ни разу не зашли забрать свои зарплаты. Это неудивительно, если вспомнить, что более чем наполовину парламент состоит из депутатов, которые так или иначе связаны со средним и крупным бизнесом. И огромная, по украинским меркам, депутатская зарплата - это мелочь, на которую просто жалко времени.

Если в начале 1990-х гг. в Верховной Раде доминировали так называемые "красные директора" (главы заводов, председатели колхозов и партноменклатура), то сейчас достойную компанию им составляют бизнесмены. Главные цели у них совпадают: и бизнесмен, и директор завода идут в законодательную власть, чтобы лоббировать интересы своего предприятия, своей отрасли. Но меняются методы. Раньше эта цель достигалась выбиванием дешевых кредитов, а с конца 1990-х гг. парламентское кресло используется для отстаивания налоговых льгот, поиска выгодных контрактов, защиты предприятия от справедливой или не очень деятельности госорганов. Не слишком изменился и состав отраслей, интересы которых отстаиваются в парламенте.

Лидером парламентского лоббизма остается черная металлургия. Всегда считалось, что интересы этой отрасли отстаивают, прежде всего, депутаты из Донбасса. Но при этом вызывает удивление то, что среди 23 депутатов, избранных в 2002 г. по одномандатным округам Донецкой области, лишь двое непосредственно связаны с металлургией - это член правления ОАО "Азовсталь" Александр Колоннари и Сергей Матвиенков - бывший заместитель гендиректора Мариупольского металлургического комбината им. Ильича. Кстати, после выборов 2002 г. парламент получил еще одного представителя от этого комбината - по списку блока "За единую Украину" прошел сам гендиректор ММК Владимир Бойко.

Впрочем, в парламенте этого созыва право представлять интересы металлургов имеют Днепропетровская (например, экс-директор по производству "Криворожстали" Игорь Смияненко) и Луганская области (экс-гендиректор Алчевского металлургического комбината Энвер Цквитишвнли). Представлены в парламенте и горно-обогатительные комбинаты: Владимир Мовчан до избрания был главой правления Центрального ГОКа, а Николай Колесник - генеральным директором Северного ГОКа.

Трубная отрасль Днепропетровщины - это экс-президент НПИГ "Интерпайп" Виктор Пинчук, а также глава правления ОАО "Новомосковский трубный завод" Николай Солошенко.

У менее развитой украинской цветной металлургии лоббистов поменьше. Иван Бастрыга и Юлия Чеботарева представляют Запорожский алюминиевый комбинат.

Пищевики

Серьезный рост пищевой отрасли совпал и с расширением ее лобби в парламенте. Среди "донецких" интересы пищевиков отстаивает Александр Лещинский, представляющий компании, которые контролируют 18 хлебокомбинатов Украины, два сахарных завода в Хмельницкой области, мясокомбинаты, кондитерские фабрики, консервные заводы, молокозаводы, комбикормовые заводы, перерабатывающие предприятия, а также завод безалкогольных напитков.

Неплохо представлена в парламенте и ГАК "Хлеб Украины". В ВР прошли глава правления компании Иван Ришняк и гендиректор ее Полтавского областного дочернего предприятия Василий Гаврилюк.

Хлеб и мучные изделия - основная "специализация" народного депутата Олега Гуменюка - председателя наблюдательного совета ОАО "Хлеб" и, по некоторым данным, совладельца Луцкой макаронной фабрики.

Народный депутат Виктор Веретенников представляет комбинат "Приднепровский", известный своими молокопродуктами под маркой "Злагода". С Торговым домом "Президент" сотрудничает ООО "Салюс" Игоря Челомбитко (торговая марка "Эвушка"). Производством молочных продуктов и минеральной воды занимается корпорация "Техно-Центр", интересы которой в парламенте представляет Игорь Насалык (впрочем, корпорация также производит и нефтяное оборудование для Тюменской нефтяной компании).

Среди потенциальных лоббистов алкогольной отрасли можно назвать Льва Миримского (компания "Союз-Виктан"), Владимира Слободана ("Оболонь"), Анну Антоньеву ("Артемида").

Кроме того, фракция "Регионы Украины" может, в случае необходимости, пролоббировать интересы Донецкой пивной группы или шоколадного концерна "АВК". Социал-демократы могут поддержать интересы компании ВВН (в Украине компания контролирует пивзавод "Славутич" (Запорожье) и "Львовскую пивоварню"). А "нашеукраинцы" - интересы сахарной империи Петра Порошенко.

Банкиры

Представительство "банковской братии" от созыва к созыву разрастается в парламенте все больше. Мощный рывок в сфере парламентаризма осуществил "Укрсиббанк". Его интересы в парламенте представляют братья Ярославские и Эрнест Галиев. Братья Буряки представляют Брокбизнесбанк, Владимир Макеенко - Укргазпромбанк, Борис Загрева - Государственный экспортно-импортный банк. Без особых проблем из одного созыва в другой перешли банкиры Федор Шпиг (продавший недавно "Аваль" австрийским инвесторам), Леонид Черновецкий ("Правэкс-Банк"), Константин Жеваго ("Финансы и Кредит"). От Житомирской области в парламент прошел глава правления банка "Национальный кредит" Павел Матвиенко, от Черкасской - президент АКБ "Легбанк" Виктор Тимошенко, а от Харьковщины - Михаил Добкин (банк "Золотые ворота").

Кроме того, СДПУ(О) в основном представляет интересы Украинского кредитного банка и банка "БИГ-Энергия", "Трудовая Украина" - интересы банка "Кредит-Днепр", а "Регионы Украины" - интересы "Донгорбанка", БЮТ - "Пивденкомбанка", а часть "Нашей Украины" - "Мрію".

Энергетики

Полтавская область, как нефтегазовый край, подарила Украине многих лоббистов нефтяной и газовой отрасли. Именно от Полтавской области прошел в парламент глава правления ОАО "Укрнефть" Олег Салмин. Полтавчане также провели в высший законодательный орган советника президента корпорации "Укргазконтракт" Геннадия Руденко. Интересы ОАО "Полтаванефтепродукт" представляет Василий Барткив.

Инициативу полтавчан поддержали Ровенская и Николаевская области - по их округам прошли представители АОЗТ "Интергаз" (координационный совет которого в свое время возглавлял Игорь Бакай) - президент Александр Абдуллин и вице-президент Валерий Акопян.

Компания "Инфокс", представленная в парламенте сразу двумя депутатами - Николаем Лисиным и Николаем Злочевским, в основном специализируется на поставках крупным и мелким оптом нефтепродуктов, полученных от переработки нефти на Кременчугском НПЗ.

Многие депутаты, прошедшие в парламент по списку блока "Наша Украина" также связаны с топливно-энергетическим бизнесом. "Львовский миллионер" Александр Гудыма в свое время был одним из руководителей "Львовоблэнерго". А другой очень богатый человек Львовщины - Петр Ди-минский, представляет интересы АО "НПК-Галичина" (также "курирует" ФК "Карпаты"). С Диминским непосредственно связан и бизнес Сергея Слабенко, который до избрания в парламент руководил ООО "Континиум-Траст-Компани". Одна из структур "Континиума" - "Континиум-Лен-Контракт" - является основным поставщиком сырья для "НПК-Галичина". Значительная часть автозаправок "Галичины", разбросанных по всей Западной Украине, также принадлежит "Континиуму".

Светлое будущее атомной энергетики строит парламентарий Владимир Бронников (президент Запорожской атомной энергетической корпорации)

Химики

"Лицо" украинской химической промышленности -Николай Янковский - дважды депутат, Герой Украины и руководитель концерна "Стирол" (компания занимает третье место в мире по экспорту аммиака, крупнейший производитель азотных удобрений, фармацевтических препаратов).

Фармакологическую отрасль также представляют Михаил Сятыня, экс-президент ООО "Гедеон Рихтер-Укрфарм" и экс-глава правления ГАК "Ліки України" Александр Биловол.

Евгений Лапин пришел в парламент из ОАО "Сумыхимпром" -крупнейшего в Украине производителя фосфатных минеральных удобрений. На всевозможных удобрениях специализируется и ОАО "Родючість" Анатолия Козловского. Аналогичные интересы и у представителя черкасского "Азота" Бориса Райкова.

Шахтеры

Самый известный лоббист интересов угольной промышленности - бывший директор шахты им. Засядько Ефим Звягильский (в 1993-1994 гг. был и.о. премьер-министра Украины). Впрочем, как отмечают донецкие эксперты, Ефим Леонидович в последнее время отошел от "шахтных дел", сделав упор на развитии сети продуктовых магазинов. Интересы шахтеров отстаивает и руководитель шахты "Красноармейская-Западная №1" Леонид Байсаров. Профсоюзы угольщиков представляют Виктор Турманов (глава Профсоюза работников угольной промышленности) и Михаил Волынец (глава профсоюза независимых горняков Украины). В парламенте также активно работает и представитель Луганской ГХК "Ровеньки-антрацит" Геннадий Астров-Шумилов.

Торговцы

Харьковчанин Александр Фельдман представляет концерн "АВЭК", контролирующий один из крупнейших промтоварных рынков Востока Украины. Другой представитель Харьковщины Василий Салыгин прошел в парламент как глава агрокомпании "Відродження", хотя в Харькове он более известен как владелец крупного торгового центра. Впрочем, есть также информация, что, увлекшись депутатствованием, Салыгин продал многие свои активы. А вот представитель Николаевщины Виктор Горбачев, зять бывшего мэра Николаева А. Бердникова, продолжает контролировать несколько крупных николаевских магазинов.

Львовянин Петр Писарчук представляет крупнейший во Львове рынок "Південний". А социал-демократ Александр Грановский представляет интересы "Торгового дома "Каштан" (Одесса).

Вещевой рынок в районе Лыбидской площади Киева (филиал Владимирского рынка) уже долгое время контролируют структуры Александра Рымарука. Рынок "Северный" в Одессе представляет народный депутат Владимир Мазуренко.

Строители

Самый известный "депутат-строитель" -президент корпорации "Познякижилбуд" Нвер Мхитарян.

Интересы строительной отрасли также представляет и Александр Омельченко - сын столичного мэра.

Коммунистка Ольга Гинзбург представляет ОАО "Конотопский арматурный завод". Вопросами стройматериалов занимается Геннадий Станецкий, представляющий Государственную корпорацию украинских строительных материалов. О том, чтобы в новых квартирах красовались исключительно качественные обои, должен позаботиться Леонид Сергиенко (украинско-немецкое АОЗТ "Днепромайн"), а о том, чтобы электричество в новые дома поступало исключительно по качественному кабелю - Алексей Козаченко (СП "Панком ЮН").

Автомобилисты

Постепенно в парламент начинают проникать и лоббисты автомобилестроения. Таковым можно считать Тариела Васадзе (АО "Украинская автомобильная корпорация").

Российские автомобили могут спокойно ездить под защитой харьковчанина Дмитрия Святаша (его корпорация "АИС" является одним из крупнейших дистрибьюторов продукции "АвтоВАЗа").

А часть "Нашей Украины" может лоббировать интересы Луцкого автомобильного завода, который контролируется структурами П.Порошенко.