23 вакансии...
Может ли быть эффективной внешняя политика без посла?

Подготовила Ольга КОРНИЙЧУК,

День,

02.11.05

Это провал нашей внешней политики. Это, мягко говоря, позор для нашего государства, которое не может найти достойных людей и назначить на ключевые должности послов.

В ноябре могут назначить около 20 новых послов Украины за рубежом. На сегодня Украина получила лишь семь агреманов (в международном праве — предварительное согласие государства принять определeнное лицо в качестве главы дипломатического представительства другого государства) на своих послов за рубежом, заявил вчера министр иностранных дел Борис Тарасюк. «На сегодня мы имеем агреманы, которые поступили на семь послов. В ближайшее время можно ожидать соответствующее количество назначений», — сказал Б.Тарасюк. Он отметил, что всего в ноябре можно ожидать около 20 назначений новых послов Украины за рубежом. Всего пока что не назначены послы нашей страны в 23 государствах. Среди них — Германия, США, Великобритания, Россия и другие. Б.Тарасюк также сообщил, что в ближайшее время Президент Украины встретится с новоназначенными украинскими послами. Глава МИД выразил мнение, что отсутствие послов в ряде стран не повлияет негативно на голосование во время парламентских выборов Украины в зарубежных странах. «Не думаю, что неназначение послов повлияет на реализацию прав украинцев за границей», — добавил Б.Тарасюк. Повлияет ли это на эффективность внешней политики в целом? С этим вопросом «День» обратился к экспертам.

«Украинцы в США предлагали Виталия Кличко сделать послом»

Юрий ЩЕРБАК, Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины:

— Это провал нашей внешней политики. Это, мягко говоря, позор для нашего государства, которое не может найти достойных людей и назначить на ключевые должности послов. Я хочу, чтобы все вспомнили, что произошло с нашими отношениями с Францией, когда два года не было украинского посла в Париже. До сих пор нам это вспоминают — это привело к значительному ухудшению наших отношений. И сейчас мы приблизительно в таком же положении с ключевыми странами мира. Речь идет о Соединенных Штатах, Великобритании, Германии, России в конце концов. Конечно, это должна быть первая забота и даже не столько министра иностранных дел, сколько Президента, который отвечает лично за внешнюю политику Украины (это одна из его главных функций, согласно Конституции). Я думаю, что есть, конечно, фигуры адекватные, есть фигуры, которые могут достойно представлять Украину. Это могут быть карьерные дипломаты нового поколения. Есть много талантливых людей в возрасте 30—40 лет в Министерстве иностранных дел. Можно использовать, скажем, так называемое горизонтальное перемещение из стран менее значительных в страны более значительные, там, где посол себя показал хорошо. А есть метод политического назначения, т.е. берут бывших министров, скажем, иностранных дел, финансов, премьер-министров, бывших выдающихся политических деятелей, и не только бывших, но и сегодняшних, и предлагают им занять должность. Я, в частности, говорил о бывшем министре иностранных дел Константине Грищенко, бывшем секретаре РНБО Евгении Марчуке. На мой взгляд, Валерий Пустовойтенко мог бы быть назначен послом в России. Но я не хотел бы сосредотачиваться на конкретных фигурах. Дело в другом. Должен быть принцип в государстве, а его не видно, его нет. И это печально, потому что когда президент в любой стране приходит к власти, он ведет с собой команду, пусть из тысячи людей, среди которых обязательно есть главные послы в важных государствах, в которых президент хочет вести активную политику. Он должен опираться на посла, доверять ему, а посол должен иметь право доступа к президенту, прямого, непосредственного для того, чтобы докладывать ситуацию и корректировать различные события. Почему до сих пор не были назначены послы — из-за каких-то бюрократических преград или из-за недальновидности украинского руководства? Думаю, что, в первую очередь, из за катастрофического недостатка фантазии.Для смеха раскажу историю: мне украинцы в США предлагали сделать Виталия Кличко послом в Соединенных Штатах. Я ответил, что когда Тайсон станет президентом Соединенных Штатов, то и Виталий Кличко, конечно, может быть послом в этой стране. Эта шутка свидетельствует о том, что идут поиски каких-то неожиданных назначений. Не только люди карьерно серые, бюрократы имеют право быть послами. Нужно иметь фантазию и представление о внешней политике. Если люди считают себя профессионалами и не имеют представления о внешней политике, это очень плохо. Министр иностранных дел должен понимать, что он даже своей какой-то суперактивностью не компенсирует отсутствие послов. Нужно понимать, что высшее руководство любого государства не будет разговаривать со вторыми секретарями, советниками посольства. Важнейшая информация передается через послов. Они имеют возможность получать информацию, встречаться с различными политическими деятелями и понимать, что происходит в этой стране.

«Без этого страдают национальные интересы»

Евгений КАМИНСКИЙ, профессор политологии международных отношений:

— Если исходить из того, что посол и дипломатия в общем, это прежде всего правильное информирование высших органов государственной власти о текущих изменениях, которые происходят в политике определенного государства в отношении Украины, то отсутствие наших послов в таких государствах, как Соединенные Штаты Америки или Россия, безусловно негативно отражается на ситуации и точности действий высшей политической власти Украины. Я буду говорить на примере Соединенных Штатов. Именно из-за отсутствия посла не были систематизированы те вопросы, которые обсуждались во время апрельского визита нашего Президента в США. Фактически, если исходить из оценки американского вектора нашей внешней политики, то я воспринимаю эту ситуацию так, что мы не выполняем многих договоренностей, которые были тогда достигнуты. Нет определенной систематизации того, о чем тогда договорились, что не было выполнено, как к этому относятся Соединенные Штаты Америки. Если на уровне публикаций американских научных журналов, прессы я ощущаю критическое отношение к тому, как мы выполняем эти договоренности, то с нашей стороны реакции я не вижу. Во многом это вызвано отсутствием посла. Второй момент: внешнеполитическая стратегия США и наши попытки как-то подыгрывать этой стратегии. На мой взгляд, до этого времени мы наблюдаем такой вариант: Украина активно стремится быть в эпицентре американской борьбы за глобальную демократию и против международного терроризма. Очень часто эксперты, политологи, специалисты по международным отношениям высказывают мысль, что это не отвечает национальным интересам Украины. Можем ли мы с вами сказать сегодня, что наше посольство в США убедило Президента Украины, премьер-министра, Верховную Раду в том, что это выгодно нам или это невыгодно, следует ли нам выступать за демократию в Беларуси, насколько это вписывается в национальные интересы Украины, насколько это отвечает нашим возможностям, или мы только подыгрываем и от этого теряем? Отсутствие посла в Соединенных Штатах Америки не позволяет нам четко определиться с тем, нужно ли нам принимать участие в этих процессах. И последний момент, на котором я хотел бы остановиться. Только посольство и только посол, который постоянно находится в определенном государстве, может учитывать элементы стратегических интересов государства, на территории которого он представляет украинские интересы, обсуждаемые в кулуарах, на разнообразных встречах дипломатов, государственных деятелей. Если у нас будет только информация, которая находится в прессе, мы не сможем принимать правильных решений, потому что пресса дает ее часто на эмоциональном подъеме. Только настоящий дипломат может обнаружить то, что не лежит на поверхности. Опять же, в этом смысле я вижу, что отсутствие посла не может положительно отражаться на наших национальных интересах. То есть очень важно, чтобы в больших государствах действовал посол, а в сверхдержавах это архиважно. Без этого страдают национальные интересы Украины.

23 вакансии... Может ли быть эффективной внешняя политика без посла?

Подготовила Ольга КОРНИЙЧУК,

День,

02.11.05

23 вакансии...
Может ли быть эффективной внешняя политика без посла?