Протолкнули.
В бюджетном процессе-2006 сделан первый шаг

Виталий КНЯЖАНСКИЙ,

День,

02.11.05

«Судя по тому, как правительство относится к подготовке бюджета, есть четкое убеждение, что этот бюджет, который предложен Верховной Раде, предложен таким образом, чтобы Верховная Рада этот бюджет не принимала», — сказал вчера Литвин, выступая в парламенте.

Вчера Верховная Рада одобрила («за» 270, «против» 0) выводы и предложения бюджетного комитета к проекту закона о госбюджете на 2006 год. Отныне они стали ее бюджетными выводами, а потому обязательными для правительства. Но одновременно это означает, что представленный правительством проект бюджета принят в первом чтении. Теперь правительство должно доработать проект и еще раз дать его почитать парламентариям. Прав оказался лидер фракции СДПУ(О) Леонид Кравчук, который предсказывал накануне результативное голосование как по бюджету, так и по законопроектам, необходимым для вступления в ВТО.

Экс-президент отметил, что нынешняя бюджетная дискуссия после продажи «Криворожстали» оживилась и приобрела новые черты. И действительно, если раньше негласные депутатские «моральные приличия» требовали, чтобы параллельно с предложениями к расходной части бюджета вносились пусть и нереальные, но все же дополнения к части доходной, то теперь каждый хочет что-то «бесплатно» урвать от криворожских миллиардов. И, надо признать, приближение выборов даже несколько отодвинуло на второй план личные бизнес-амбиции народных избранников. Теперь каждый добывает не деньги, а голоса.

Похоже, в этом неплохо преуспел БЮТ. Вчера его сторонники пикетировали Раду, добиваясь использования «свалившихся» (по выражению спикера парламента Владимира Литвина) на Украину шальных денег, на компенсацию утерянных вкладов в Сбербанке бывшего СССР. При этом Тимошенко не может не отдавать себе отчета в том, что в этом случае деньги тут же выплеснутся на рынок и могут способствовать росту инфляции и обесцениванию украинской валюты — в школе премьерства, которую она прошла, эти азы популярно излагаются и даже легко осваиваются такими способными учениками. Но сейчас все уроки позабыты... потому что это уже проблемы другого правительства.

Вполне объективную оценку нынешнему бюджетному процессу дал лидер Украинской народной партии Юрий Костенко: «Как поведут себя фракции накануне избирательной кампании (при обсуждении бюджета. — Авт. )? Каждая будет рвать на себе рубашку «защитника отечества» и голосовать так, как это будет нужно для избирательной работы, а не для интересов украинского государства».

Расхождения между правительством и бюджетным комитетом парламента, освободившемся от влияния Петра Порошенко, на первый взгляд не столь уж и велики. По словам Литвина они касаются, в частности, вопросов местных бюджетов, которым парламент предлагает добавить 7— 8 млрд. гривен (а сколько в результате добавится голосов у соответствующей партии, получающей таким образом благодарных поклонников в вертикали местных советов?), а также финансирования агропромышленного комплекса, куда депутаты предлагают направить 10% расходной части бюджета (и после этой бюджетной позиции, которая, возможно, будет выиграна спикером, уместен аналогичный вопрос). Не случайно же «народники», имеющие сегодня довольно невзрачный рейтинг, претендуют на заветные 35%, которые, по мнению Литвина, дадут им возможность возглавить следующее правительство.

Между тем нынешнее правительство, похоже, готово к бюджетному противостоянию с парламентом. Об этом говорил, выступая при обсуждении бюджета, министр финансов Виктор Пинзеник. «Правительству предложено увеличить дефицит бюджета в восемь раз по сравнению с поданным нами проектом. Такой рост дефицита должен состоятся за счет увеличения расходов на 73 млрд. гривен... Мы начинали рассмотрение бюджета с дефицитом 9,9 млрд. гривен, сейчас имеем критический размер дефицита — дефицита, с которым страна выжить не сможет. Для его покрытия не хватит средств от приватизации нескольких комбинатов «Криворожсталь», — заявил министр. По его мнению, подготовленные бюджетным комитетом выводы и предложения закладывают основы для возможного дальнейшего противостояния при работе над бюджетом, поскольку правительство не имеет права внести проект бюджета на второе чтение «с таким дисбалансом и серьезной угрозой финансовой дестабилизации страны». Пинзеник предположил, что правительство будет вынуждено «внести на второе чтение проект госбюджета, который должен отличаться от предложенных выводов комитета в части баланса доходов и расходов».

Первый заместитель председателя бюджетного комитета Людмила Супрун очень резко отреагировала на заявление министра финансов и утверждала, что оно не соответствует действительности. Она подчеркнула, что правительство не хочет работать над законопроектом о государственном бюджете, поскольку намерено управлять бюджетными средствами по аналогии с бюджетом 2005 года. Однако резкий отпор «бюджетным лакомкам» со стороны правительства все же возымел свое действие и бюджетный комитет согласился умерить аппетиты. Супрун сказала, что комитет одобрил предложение Президента оставить уровень дефицита госбюджета на уровне, предусмотренном бюджетной резолюцией — 2% от ВВП. Это, по ее мнению, даст возможность получить дополнительные поступления в доходную часть госбюджета в размере приблизительно 500 млн. гривен. Похоже, правительство выиграло и этот раунд.

Не случайно спикер остался крайне недоволен. «Судя по тому, как правительство относится к подготовке бюджета, есть четкое убеждение, что этот бюджет, который предложен Верховной Раде, предложен таким образом, чтобы Верховная Рада этот бюджет не принимала», — сказал вчера Литвин, выступая в парламенте. По его словам, таким образом, появляется возможность переложить вину за провал бюджетного процесса на Верховную Раду. Впрочем, несмотря на продемонстрированную задиристость, она на самом деле с самого начала пошла на поводу у правительства и согласилась, вопреки Бюджетной резолюции, рассматривать бюджет без Государственной программы социально-экономического развития и Программы приватизации. В этом случае «страна будет расходовать средства, не зная собственных приоритетов», — сказал «Дню», комментируя ход бюджетного процесса, лидер Республиканской партии Юрий Бойко. По его мнению, в результате финансовые ресурсы страны снова будут распылены, тогда как «ощутимых прорывов в важных для экономики областях можно достичь лишь путем концентрации интеллектуальных, материальных и финансовых ресурсов на нескольких стратегически важных направлениях, а они сейчас не определены». А вот руководитель группы советников главы Нацбанка Валерий Литвицкий в разговоре с «Днем» отметил, что удовлетворен консенсусом, который начинает складываться между правительством и парламентом в обеспечении «инфляционной безопасности страны» и в том, что дефицит бюджета должен использоваться исключительно на развитие экономики.

Протолкнули. В бюджетном процессе-2006 сделан первый шаг

Виталий КНЯЖАНСКИЙ,

День,

02.11.05

Протолкнули.
В бюджетном процессе-2006 сделан первый шаг