Новая власть отдает должности в регионах вчерашним поварихам, секретарям…
В прошлых номерах "УиМС" уже неоднократно писала о кадровой вакханалии, происходящей на местах под разными флагами — то ли откровенных политических люстраций, то ли под предлогом формирования новых властных команд, борьбы с коррупцией, сокращения штатов и т.д. Предлагаем вниманию читателей фрагменты еще двух документов — запроса народного депутата Украины, председателя Контрольно-ревизионной комиссии НДП Олега Петрова и руководителей управлений Житомирской облгосадминистрации к Премьер-министру Украины Юлии Тимошенко. Факты, о которых говорится в этих документах, свидетельствуют, что новая власть готова отдать все руководящие должности хоть кухаркам, лишь бы только своим.
Премьер-министру Украины ТИМОШЕНКО Ю.В.
Уважаемая Юлия Владимировна!
Идя на выборы, в специальном обращении к государственным служащим, будучи кандидатом в президенты, Виктор Ющенко подчеркивал, что тотальной смены кадров не будет, от власти будут отстранены только лишь бюрократы, связанные со взяточничеством и коррупцией. Вместе с тем порядочные, патриотичные специалисты останутся работать на занимаемых должностях.
К несчастью, в действительности все оказалось прямо противоположным. Об этом свидетельствует письмо группы теперь уже бывших начальников управлений Житомирской областной государственной администрации.
Действительно, закон о государственной службе не запрещает служащим быть членами разных партий. Однако это ставит бюрократа в положение даже более зависимое, чем на воинской службе, поскольку руководство всегда может "прикрыться" реорганизацией. Закон о государственной службе никому никаких гарантий не дает. Тем не менее нужно ведь соблюдать хотя бы формальности. Неужели у новой власти нет сторонников с высшим образованием? Неужели замена кадров должна происходить с такой откровенной грубостью?
Прошу рассмотреть данную проблему и принять меры для соблюдения закона о государственной службе.
С уважением, Олег ПЕТРОВ, народный депутат Украины
Премьер-министру Украины ТИМОШЕНКО Ю.В.
Уважаемая Юлия Владимировна!
Доводим до вашего сведения, что кадровые изменения в Житомирской области осуществляются без надлежащего изучения профессиональных качеств должностных лиц: при увольнении и назначении руководящих кадров в органах исполнительной власти полностью игнорируются провозглашенные вами принципы патриотизма, порядочности и профессионализма. При этом грубо нарушаются Конституция Украины, трудовое законодательство, Закон Украины "О государственной службе". 8 февраля этого года, представляя председателя Житомирской областной государственной администрации активу области, Президент Украины также подчеркнул, что будет назначать на должности руководителей по принципам порядочности, патриотизма, профессионализма для более быстрого выхода из кризиса, улучшения социально-экономического положения региона, возвращения доверия людей к власти.
Однако, несмотря на это, в нашей области оказывается давление и безосновательно увольняются с должностей высококвалифицированные профессионалы и менеджеры в сфере государственного управления, в том числе магистры государственного управления, внесших значительный вклад в развитие различных отраслей региона. В частности, председатель Житомирской облгосадминистрации П.Жебривский уже трижды выдал неправомерные распоряжения "Об упорядочении структуры государственной администрации" (№80-К от 17.02.05; №40 от 18.03.05 и №51 от 29.03.05), в которых работников всех управлений и отделов предупреждают об их "возможном увольнении". В результате таких действий стала невозможной эффективная и качественная работа всех структурных подразделений облгосадминистрации. Кроме того, в области снивелирована практика организации и проведения стажирования на должности руководителей в государственных органах. Так, вопреки действующему законодательству, во всех подразделениях администрации были назначены "свои" стажеры не из кадрового резерва и без утверждения их индивидуальных планов руководителями структурных подразделений. А главное — стажерами стали люди, не обладающие соответствующими профессиональными, деловыми и моральными качествами. Часто даже их образовательный уровень не отвечает требованиям законодательства о государственной службе.
Например, в управлении труда и социальной защиты появился стажер — бывший работник культуры в возрасте 57 лет. В то время, как данную должность занимает "Заслуженный работник социальной сферы", депутат областного совета, магистр государственного управления с 16-летним опытом работы на руководящих должностях в государственной службе, одинокая мать трехлетнего ребенка. В результате давления со стороны заместителя председателя облгосадминистрации И.Синявской она после перенесенного гипертонического криза вынуждена была пойти в отпуск по уходу за ребенком, не получив предусмотренных законодательством выплат.
В управлении по делам семьи и молодежи облгосадминистрации на должность начальника управления стажируется Власенко М.П., бывший секретарь председателя горисполкома, то есть без какого-либо опыта управленческой деятельности. Еще один стажер Годованый Р.М. не имеет права на стажирование на должность заместителя начальника управления по делам семьи и молодежи из-за отсутствия высшего образования. У стажера на должность начальника областного центра по начислению и выплате пенсий и пособий Прищепы О.О. вообще только среднее образование. До этого данное лицо занималось частным бизнесом по перевозу автомобилей в Украину из-за границы.
Одним словом, специалистов со значительным опытом и специальным образованием под давлением заставляют писать заявления об увольнении, при этом стажеров в СМИ, на встречах и различных мероприятиях уже представляют начальниками управлений. Такая же кадровая вакханалия происходит в сфере здравоохранения, образования, культуры, агропромышленного комплекса области.
Уважаемая Юлия Владимировна! Обратиться к вам нас заставила обеспокоенность в связи с ухудшением социально-экономического положения дел в области в результате непродуманной кадровой политики. Просим вас принять меры.
Г. КОРИННАЯ, начальник главного управления труда и социальной защиты населения областной государственной администрации, депутат областного совета, "Заслуженный работник социальной сферы", магистр государственного управления
Г. ГУЛА, начальник управления по делам семьи и молодежи областной государственной администрации, кавалер Ордена Княгини Ольги, магистр государственного управления
В. УСОЛЬЦЕВА, начальник областного центра по начислению и выплате пенсий и пособий, слушатель Национальной академии государственного управления при Президенте Украины
В. ИВАНОВСКИЙ, начальник управления по делам прессы и информации областной государственной администрации, член коллегии Госкомтелерадио Украины, магистр государственного управления
Л. КУЛЕША, начальник управления по вопросам внутренней политики областной государственной администрации
Территория свободы слова
