Моисеи наших дней

Андрей Краснов,

From-UA,

04.05.05

«Бюджетное торжество» происходит на фоне снижения темпов роста ВВП почти в 2 раза, объемов промпроизводства – в 2,5 раза и повышения инфляции – до 4,3% за квартал. Пока за эксперименты отдуваются средний класс и национальные производители. Вы еще не пострадали? Значит, мы идем к вам…

Кабинет министров провел первое расширенное заседание с участием Президента. Подводили черту первых ста дней. Грустно, граждане, поход по пустыне продолжается. Впереди еще 49 лет и 9 месяцев?

Сама дата «сто дней» достаточно условна, по крайней мере, у каждого процесса и результата есть свои сроки осуществления. Но именно сквозь такой промежуток управления страной можно увидеть основные тенденции, а никак не результаты. Исходя же из тенденций можно оценивать возможные результаты. Ни у одного из предыдущих президентов и правительств первые 100 дней не были успешно-прорывными. С другой стороны, в тех случаях не обещали все и сразу. Объявленная новой властью прозрачность сыграла с ней злую шутку. Прозрачность как лозунг достаточно привлекательна, но уровень ответственности более весом. Большим плюсом есть то, что «новые» говорят про свои ошибки, жаль, что при этом не говорят, делают ли они из них выводы.

Хотя у Ющенко заранее были готовы указы на сто дней вперед, но они не содержали механизмов реализации. Новый бюджет, где количество социальных обязательств достигло 75 – 80%, как раз и направлен на их реализацию. Выполнять бюджет есть даже из чего: доходы госбюджета за первый квартал 2005 год на 62% превысили аналогичные показатели 2004 года. При плане поступлений за I квартал 2005 года 14,6 млрд. грн. в бюджет поступило 16 млрд. (перевыполнение на 10%).

МВФ уже ухудшил прогнозные показатели по инфляции в Украине до 12,5%. У правительства же пока все только улучшается… «Утешает» то, что ВВП России за первый квартал 2005 года вырос всего на 4,9% (в январе-марте 2004 года – на 7,4%).

С видимыми результатами работы у правительства пока сложно. Цены на бензин худо-бедно натянули, да и то не везде. Не видно, чтобы куры и прочая живность резко уценили сами себя. Идея – избежать накруток посредников при торговле товарами, но даже в теории сложно за 3 – 4 дня организовать «непосредственные» мясные прилавки на рынке, что было поручено облгосадминистрациям.

С другой стороны, был продемонстрирован механизм общения с бизнесом, который называется «административное регулирование», что даже использующие данные рычаги влияния назвали отходом от рыночных методов управления. Несмотря на все гневные пресс-релизы и воззвания к общественности, нефтетрейдеры номинально «уломались» на необходимый результат. За это тихо замяли повешенный на них картельный сговор, за что Антимонопольный комитет мог «ужать» сговорщиков на 10% годовой выручки. Правительство успело отменить и снова разрешить реэкспорт нефти, что едва не привело к первому кадровому скандалу в «единой и неделимой команде».

Правительство пока погрязло в решении текущих кризисов. Если на долю предыдущего кабинета они приходились раз в полгода, то нынешнему пришлось гасить одновременно посевной, нефтяной и мясной кризисы. Рост цен на нефтепродукты еще можно привязать к росту цен на мировых рынках, рост цен на недвижимость можно ничем не пояснять – они растут уже давно и почти из «ничего». Рекордно высокие экспортные пошлины на нефть со стороны России, остановка на плановый ремонт нескольких нефтеперерабатывающих заводов и «заброс удочек» относительно возможной реприватизации части НПЗ не добавляют стабильности в будущее нефтерынка. В прошлом нефтяные кризисы в Украине также решались путем админрегулирования, и прошлогодняя стабилизация цен лишь отдалила кризис. В данном случае на уступки со стороны России рассчитывать не приходится.

Действия Нацбанка по ревальвации гривны вызвали шок даже у видавших виды революционеров. Было ясно, что курс будут опускать, но столь резкой встряски не ожидал никто. Курс доллара всеми правдами и неправдами будут держать на уровне 5 – 5,1 грн./$1.

Повышение тарифов на транспорт со стороны «Укрзализныци» выглядит логичным с точки зрения защиты интересов отрасли. То есть в данном случае трудно обвинить правительство в преднамеренном уничтожении других отраслей. Многочисленные скандалы с уводом средств из системы Минтранса и многочисленные льготы для частных структур делали Минтранс спонсором развития других отраслей экономики, что достаточно нелогично. С другой стороны, «просто» повышение тарифов не решит ни проблемы отрасли, ни проблемы экономики, и негибкость решений уже повлекло за собой перекроение давно сложившихся транспортных потоков.

На инвестиционном направлении, которое было выбрано одним из «самых-самых», все спокойно, ибо ничего существенного не происходит. Пока правительство в правовом поле не разрулит реприватизацию, все позитивные заявления останутся таковыми. Инвесторы сейчас плавают, как акулы вокруг водолаза, и только прицениваются к жертве без каких-либо материализованных действий.

Главным лейтмотивом деятельности власти стала борьба с бедностью, однако сложно побеждать оную за счет топорной отраслевой политики в экономике, которая до последнего времени сидела исключительно на схемах и льготах. Намерение отстранить кланы и группы от принятия властных решений в целом выглядит правильным с точки зрения создания равных условий игры. Например, лишение льгот автопроизводителей ударило как по «сине-белым», так и по «оранжевым» активам (Луцкий автозавод, который связывают с интересами П. Порошенко). Медиа-перепалка Николай Томенко – АвтоЗАЗ (о шантаже последним правительства и нежелании установить «правильные» цены на машины для ветеранов) способно войти в классику того, что не нужно делать и говорить.

Создание равных, да и неравных условий игры должно худо-бедно проходить в рамках правового поля, чего правительство не совсем придерживается, а иногда совсем не придерживается. Отмена закрепленных законами льгот по инвесторам из свободных экономических зон бьет не только по нелюбимым донецким зонам, но и польским инвестициям из зон запада страны. Похоже, что поляки обиделись…

Кабмин успел ликвидировать 14 органов власти (Госэнергосбережение, Госавиаслужбу, Госадминистрацию по вопросам туризма, Госкомспорт, Госпотребстандарт и т.д.), которые теперь будут представлены департаментами в составе министерств, и собирается Министерство транспорта и связи разделять на Минтранс и Минсвязи. Хорошо, что не успели создать новые оргструктуры …

За 100 дней работы В. Ющенко состоялся прорыв во внешней политике, что проявилось в фактически досрочном «исполнении» затрат на загранкомандировки. Из заложенных в бюджете на этот год 7 млн. грн. примерно 5 млн. грн уже «отлетали-отъездили». В целом, кроме скандала с Беларусью и Кубой и неясностей с поездкой-непоездкой Ю.Тимошенко в Россию, прочих явных неуспехов не замечено. ЕС и США выписали кучу реверансов, которые пока в существенные дивиденды не вылились. Попытка вдохнуть жизнь в ГУУАМ выглядит достаточно оптимистично, но с учетом социально-экономического положения стран-участниц до этого момента мертворожденного объединения чудес ожидать не приходится.

Разгребание авгиевых конюшен продолжается в очередных спичах то МВД, то СБУ, то Генпрокуратуры, которые стараются всячески выпятить «преступную» сущность прошлой власти. Как предупреждали до и после выборов друзья и недруги новой власти, главной проблемой власти стал кадровый вопрос. Революционная «солянка» не позволила из своей среды выделить должность каждому по способностям, ибо часто не было то должностей, то способностей. «Оппозиционный» кадровый резерв задействован не был, и даже умеренные варианты вылетели со своих мест под влиянием улицы, почувствовавшей революционный запал.

Могло ли правительство сделать больше? Могло сделать меньше, но лучше. Могло сделать с меньшим количеством внутренних споров и вынесения обсуждения на экраны и печатные страницы, что в итоге бьет по ним самим. Оценкой деятельности новой власти станут даже не следующие сто дней и год. Критической точкой станут парламентские выборы 2006 года. Уже примерно через 2 месяца у правительства не будет никаких моральных и экономических оснований обвинять в негативных событиях своих предшественников (сейчас они еще номинально есть).

Среднестатистическому украинцу пока еще не стало жить до невыносимости сложнее, но интересней – стало. Снова преодолевать подзабытые рыночно-жизненные трудности и ожидать, что каждый новый день будет если не хуже, то как-то по-другому. «Последний герой» продолжается. Выжившие приглашаются на выборы-2006…