Инвесторы разочарованы и угнетены

С.Мелетович,

Наша газета+,

06.05.05

Последние радикальные изменения законодательства в сфере СЭЗ и иностранных инвестиций угрожают банкротством десяткам предприятий.

"Существует ли угроза для иностранных инвестиций, следующая из изменений в украинском законодательстве?". Именно под таким названием 29 апреля в Украинском доме в Киеве состоялась конференция, организованная для иностранных инвесторов Международным обществом польских предпринимателей в Украине.

Ответ на поставленный вопрос пессимистически неутешителен. Это признало преимущественное большинство участников конференции. Изменения в украинском законодательстве, принятые новой властью, в частности Закон "О внесении изменений в Закон о Госбюджете" и некоторые другие законодательные акты от 25 марта о ликвидации свободных экономических зон поставили на грань банкротства большинство предприятий иностранных инвесторов, работающих в СЭЗ и ТПР. Речь идет о десятках миллионов вложенных евро, долларов, злотых и тысячах рабочих мест...

По словам старшего менеджера налогово-юридического отдела консалтинговой компании "Эрнст энд Янг" В.Котенко, "бросается в глаза плохое качество принятых законодательных норм, что позволяет трактовать их так или иначе". Просто неслыханным и полностью противоречащим европейской практике налогового и инвестиционного законодательства является использование принятых законодательных изменений задним числом. Речь идет о том, что некоторые изменения в бюджет, принятые в конце марта, начинают действовать с 1 января 2005 года.

Эксперт говорит, что иностранных инвесторов, которые до этого времени работали в СЭЗ и ТПР и пользовались законодательно закрепленными и гарантированными льготами, ожидают тяжелые времена. За нарушения или неточности, которые могут возникнуть даже неосознанно из-за отсутствия опыта в отчетности и т.п., следует ожидать штрафов и начисления пени. К тому же будет взиматься НДС с инвестиций, при импорте оборудования, что фактически делает экономически неэффективным расширение производств и дальнейшее инвестирование в проекты. "Хотелось бы, чтобы кампания разъяснения непонятных положений Закона началась сейчас же", - говорит В.Котенко.

Но инвесторам, среди которых большинство в зале представляли Польшу, от этого не легче.

"Поддерживая "оранжевую революцию", мы надеялись, что новая украинская власть создаст благоприятные условия для иностранных инвесторов", - обратилась к присутствующим советник посольства РП в Украине, посланник Анна Сковронская-Лучинская. Однако оказывается, что это не соответствует действительности. Оправдания новой украинской власти, представительство которой на конференции было чрезвычайно низким, вызвали у большинства участников только ироничные улыбки. "Стратегия экономической политики украинского правительства направлена на привлечение инвестиций", - сказал присутствующим заместитель министра экономики Украины Андрей Березной. Но эти слова никого не убедили. Так же, как и уверения в том, что новая власть отличается от старой тем, что готова к сотрудничеству и признанию своих ошибок... Какой же выход видят сегодня польские инвесторы?

Первый шаг сделан, но на него никакой реакции нет, так же как и перспектив на позитивное решение. Речь идет о письме польского министра экономики Яцека Пехоты к своему украинскому коллеге Сергею Терехину от 22 апреля, которое было зачитано на конференции. "Изменение условий труда для польских инвесторов является полной неожиданностью и полностью изменяет принципы инвестирования, нарушая полученные ими права в момент внесения инвестиций", - говорится в нем. Польский министр упоминает также о соглашении между Украиной и Польшей от 12 января 1993 года о взаимной поддержке и защите инвестиций, которым предусмотрено создание благоприятных условий для взаимных инвестиций. Наконец, польские предприятия оставляют за собой право обратиться в судебные инстанции, включая европейские, для защиты своих интересов.

Но дело в том, что к тому времени, когда суд вынесет положительный вердикт, большинство предприятий, а их более семи десятков, могут уже обанкротиться. Есть еще вариант обращения в Конституционный Суд относительно неконституционности внесения изменений в Госбюджет... По словам эксперта Института реформ М. Дацишина, у такого представления высокие шансы на положительное решение. С другой стороны, это займет много времени, к тому же должно быть поддержано определенным количеством народных депутатов. Есть большие сомнения, что "оранжевые депутаты" выступят против своего же правительства в поддержку польских инвесторов.

Ну и, наконец, последний мизерный шанс: надеяться, что до окончания сессии Верховной Рады (1 июля этого года. – Ред.) будет принят законопроект, который возобновит хотя бы часть льгот или предусмотрит какие-то новые облегченные принципы работы. Польские предприниматели в это не верят...