Як випливає з оприлюдненого указу Президента про Радбез, в Україні з'явиться «цензор» найважливіших державних рішень
Учора в газеті «Урядовий кур'єр» було оприлюднено повний склад Ради національної безпеки та оборони, який своїм указом затвердив Президент України Віктор Ющенко. Як уже повідомляла «УМ», секретарем РНБО став один із найближчих соратників Ющенка Петро Порошенко. Окрім П.П. та В.Ю. (Президент за своєю посадою є головою Раднацбезу), до РНБО увійшло ще семеро високопосадовців, діяльність яких так чи інакше пов'язана з національною безпекою: Прем'єр-міністр України Юлія Тимошенко, міністр оборони Анатолій Гриценко, міністр внутрішніх справ Юрій Луценко, міністр закордонних справ Борис Тарасюк, державний секретар Олександр Зінченко, Генпрокурор Святослав Піскун, голова СБУ Олександр Турчинов. Також до РНБО за згодою пропонується включити спікера парламенту Володимира Литвина, голову Верховного Суду Василя Маляренка та голову Нацбанку Володимира Стельмаха. Таким чином, загальна кількість членів Ради нацбезпеки становитиме 12 осіб.
Структура Радбезу вимальовується дуже сильна. Інше питання — чи стане сильною сама Рада через свої повноваження. Свого часу нинішній секретар РНБО Петро Порошенко висловив переконання, що при Президентові Ющенку Радбез статусно «буде підвищуватись». Однак багато хто встиг відзначити, що «підвищена» РНБО потрібна не стільки Президентові, скільки самому Порошенку. Адже ще до «прем'єріади», у якій основна боротьба точилася між Петром Олексійовичем та Юлiєю Володимирівною, було вирішено, що політик, який залишиться без крісла керівника уряду, піде в підсилену Раду нацбезпеки. Саме таким чином Вікторові Ющенку вдалося втихомирити амбіційні протиріччя всередині свого оточення.
Отож після призначення Порошенка в РНБО постало питання про те, як і в чому саме її посилювати, чи то пак «підвищувати». Петро Олексійович, зрозуміло, хотів бачити свою РНБО дуже і дуже сильним органом. Вельми показовою щодо «апетитів» Порошенка була його пропозиція Президентові, про яку зараз пишуть ЗМІ: він нібито пропонував Ющенкові перейменувати свою нинішню посаду з секретаря РНБО у заступника голови. Дехто «прочитав» у такому кроці спробу пана Порошенка стати віце-президентом. І це лише один штрих із попередньо замовлених Петром Порошенком апетитів. До речі, від часу «озвучки» такого його призначення — 24 січня — до дати підписання указу минуло понад три тижні. Весь цей час з'ясовувалася «стеля» повноважень. Інакше Порошенко вважав за краще лишитися головою Бюджетного комітету ВР.
А повноваження Радбезу, згідно з указом «Про деякі питання організації діяльності Ради національної безпеки й оборони», справді сильні. РНБО зі структури консультативного характеру перетворюється у такого собі цензора державних рішень. Як випливає з указу Президента, секретар Ради, зокрема, уповноважений: брати участь у засіданні Кабінету Міністрів України з правом дорадчого голосу; вносити до органів виконавчої влади обов'язкові для розгляду пропозиції з проблем національної безпеки і оборони; ініціювати невідкладний розгляд Кабміном питань щодо виконання рішень РНБО; погоджувати пропозиції щодо кандидатур на посади в органах державної влади, діяльність яких пов'язана з питаннями нацбезпеки і оборони (сюди окремими пунктами внесено військових та суддів), призначення яких на посади здійснюється Президентом України тощо.
Як бачимо, Петро Порошенко отримає у свої руки скрипку, яка відіграватиме ключові ролі під час кадрових призначень у силовому та суддівському корпусі. При цьому варто додати, що поняття «національна безпека» не обмежується якимись суто військовими моментами. Сюди входитимуть і стратегічні економічні питання. Тож можна собі тільки уявити широту тих повноважень, які отримає секретар РНБО. Втім добре, що сама Рада нацбезпеки є органом колегіальним. Це, з одного боку, позбавляє її усіляких узурпаторських загроз, а з іншого — сприятиме тому, що державні рішення великої ваги будуть «фільтровані» з різних політичних центрів, тобто стануть більш виваженими.
Однак за всіх цих обставин виникає ще одне проблемне питання: як зробити так, щоб Президент, а точніше, його секретаріат, Радбез та Кабмін, не дублювали один одного? Як запобігти перетворенню РНБО на «другий» чи «третій уряд»? Кабмін уже запропонував цим структурам обговорити проблему несумісництва повноважень. «Ми запропонували провести спільну нараду цих структур iз Президентом, — розповідає віце-прем'єр з гуманітарних питань Микола Томенко, — для того, щоб ми чітко зрозуміли, хто і на якому етапі втручається в прийняття рішення. Якщо ми знайдемо чітку формулу і Президент скаже, що секретаріат робить те, РНБО — те, а уряд — те, то ми будемо працювати як єдина команда».
Сам Петро Порошенко каже, що в президентському указі існує чіткий перелік повноважень, тож жодних дублювань не буде. Сподіватимемося, так і станеться.
Территория свободы слова
