Громко объявленная борьба с коррупцией отдает кампанейщиной.
Приоритетом новой государственной власти названа борьба с коррупцией.
По крайней мере, в ходе презентаций новых министров и глав областных государственных администраций остракизму подвергали именно коррупционеров. Сумской губернатор Николай Лаврик в праведном гневе заметил, что лучше бы взяточникам даже не родиться, а бизнесменам, дающим взятки, посулил лишение бизнеса. Лихо, что сказать, вот только как бы вместе с водой и ребенка не выплеснуть.
Думаю, не ошибусь, если скажу, что тема борьбы с коррупцией стала особенно популярной в Украине после президентских выборов 1994 года. Леонид Кучма пришел к победе, грамотно эксплуатируя две темы – предоставление русскому языку статуса государственного и борьбу с коррупцией. Украинские граждане, разочарованные тем, что чиновники в независимом государстве не слишком изменились по сравнению с советскими временами, тему поддержали, как говорится, по полной программе. Думаю, что многие помнят, как в середине 90-х годов протоколы о коррупции составлялись пачками, а чиновники нервничали при каждом скрипе. Остается уточнить еще один момент – насколько сама власть способствовала развитию коррупции нищенской зарплатой и многочисленными соблазнами для чиновников. Словно специально – чиновник с зарплатой в полторы тысячи гривен максимум может одним росчерком пера решить вопрос на миллион долларов. Что характерно – зачастую в рамках запутанного законодательства.
Сегодня ситуация не слишком изменилась. Парадоксально, но Виктор Ющенко начинает в целом с того же – обещает всем, кто попытается лоббировать бизнес-интересы на государственной службе, скорое и справедливое увольнение. Стоит ли удивляться, что во многих чиновничьих кабинетах со столов уже исчезли приличные письменные приборы, а спрос на устаревшие мобильные телефоны в министерствах резко вырос. «Нашеукраинцы» уже успели поехидничать на тему своих надежд на общение нового президента с грузинским. Дескать, Саакашвили за время рождественских каникул объяснил Ющенко, что борьбу с коррупцией следует совмещать с повышением чиновничьих зарплат. Пока этого не случилось, да и в контексте заявлений министра экономики Сергея Терехина о 32-миллиардном дефиците государственного бюджета рассчитывать на пересмотр окладов чиновников не приходится. Они ведь, если верить абстрактному общественному мнению, живут как сыр в масле.
Возможно, поэтому громко объявленная борьба с коррупцией отдает кампанейщиной. По непонятным причинам так и не подписан главой государства обнародованный еще в ходе избирательной кампании указ, не только запрещающий госслужащим получать подарки дороже 100 гривен, но и обязывающий членов семей высокопоставленных чиновников подавать налоговые декларации. Хорошая кстати, схема – обнародовать это требование как можно ближе к 1 апреля – финальной дате подачи налоговых деклараций, и понаблюдать, как государственные служащие будут суетиться в поисках подходящей для декларирования суммы. Интересен и тот факт, что, не дожидаясь принятия закона о люстрации, во многих министерствах появились добровольные «инициативные группы», решающие, как чиновному люду жить дальше. Помните супер-активную Шуру из «Служебного романа», забывшую, где она работает по штатному расписанию, но все равно стремящуюся учить жизни сотрудников и демонстрирующую активную жизненную позицию. Таких «антикоррупционеров» хватает сегодня – у каждого ведь свои возможности найти свое место под оранжевым политическим солнцем.
Не стоит сбрасывать со счетов тот факт, что изменение системы власти в стране проходит в шлейфе революционных событий. Пусть события на Майдане окажутся серьезным катализатором общественно-политических изменений в стране, но менять государственный аппарат на волне революционной целесообразности, мягко говоря, нелогично. Революционные заслуги в процессе государственного управления – не самое главное. Банальное сравнение, но даже после Октябрьской революции большевики зачастую в ключевых отраслях опирались на специалистов. Процесс подготовки чиновника, бюрократа в изначальном, функциональном смысле этого слова – занятие кропотливое и неблагодарное. И выкорчевывание нелояльных кадров может обернуться против новой власти очень неприятными процессами. Есть и обратная сторона медали – на волне борьбы с коррупцией можно «подвести под монастырь» практически любого мало-мальски инициативного чиновника, лишить его оперативной инициативы и желания работать и профессионально расти. В условиях нагнетания атмосферы взаимной подозрительности велик будет соблазн «сдать» конкурента по служебному росту, непокорного подчиненного или въедливого начальника. Не верите? Напрасно.
Не собираясь отрицать необходимость борьбы с коррупцией, замечу, что Украине сегодня нужно не распыление усилий на мелких чиновников в этом вопросе, а четкая государственная стратегия искоренения сращивания бизнеса и государственной службы. И вопрос ведь не в шоколадке секретарю или ручке клерку, а в том, сумеет ли государство решить две взаимосвязанные задачи. Первая – повышение престижа государственной службы и материального обеспечения чиновников, вторая – удаление полностью дискредитировавших себя руководителей ведомств и департаментов. Без них все антикоррупционеры обречены на профессиональное донкихотство, и, как заметил недавно генеральный прокурор Святослав Пискун, коррупция в Украине так и будет заканчиваться на уровне сельского совета.
Территория свободы слова
