СТРОИМСЯ ПО ОРАНЖИРУ

Александр ХОДОС,

«2000»,

11.02.05

Хотя шутке, что экономические прогнозы придуманы для того, чтобы синоптикам не было стыдно, уже не один год, без прогнозов не обойтись. Ибо человек устроен так, что даже находясь на краю могилы, пытается угадать: что же его ожидает дальше?

При составлении прогнозов за основу берут прошлогодние показатели и, учитывая внешние факторы, логически продолжают цепочку. На практике это выглядит так: прирост объемов продукции промышленности Украины в 2004 г. по отношению к 2003-му составляет 12,5%. Исходя из этого можно предположить, что набранные темпы по крайней мере останутся в этих пределах.

Но сегодня экономистам, даже тем, кто с восторгом встретил приход новой власти, и в голову не придет производить расчеты подобным образом. Уж слишком мала вероятность их воплощения. Причина не только в возможной слабости новой команды, но и в высоких показателях прошлых лет.

Многие иностранные эксперты называли темпы роста промышленности в Украине за последние годы экономическим чудом. Но чудо, как известно, не бывает в кубе или в квадрате.

Как утверждает статистика, пик роста украинской экономики пришелся на конец лета 2004 года. В первом полугодии месячный прирост ВВП, согласно данным Госкомстата, составлял 20% (максимальные показатели зафиксированы в августе). В годовом же исчислении он составил уже 12%.

К внешним факторам, влияющим на показатели, можно отнести пиковый максимальный спрос на украинскую продукцию, который пришелся на первые четыре месяца прошлого года. В этот период рост экспорта товаров в государства ЕС составил 44,2% против 22,3% по итогам девяти месяцев 2004 г.

К внутренним отрицательным факторам следует отнести политическое противостояние, когда массовые акции протеста привели украинскую экономику к спаду. Достаточно вспомнить банковский кризис, о котором отечественные финансисты предпочитают не упоминать, а если и говорят, то называют его «временными трудностями в получении наличности». Многие вкладчики банков помнят, насколько велики были эти «трудности». Полученный шок, естественно, не прошел бесследно. Гражданам преподали урок, что в нашей стране все возможно и нет никакой гарантии, что подобные потрясения не повторятся. Поэтому можно констатировать, что украинская экономика до сих пор остается заложницей политики, а следовательно, о ее устойчивости в ближайшее время говорить не приходится.

Надежные кадры

Какими бы благородными ни казались революционные лозунги, но не было еще ни одной революции, которая бы в кратчайшие сроки положительно сказалась на экономике. Чаще всего происходит наоборот. В период политического разброда всегда находятся люди, желающие воспользоваться ситуацией. Наглядный пример тому — положение дел в теплоэнергетике. В ноябре прошлого года вдвое снизился уровень расчетов за газ предприятиями теплокоммунэнерго, появились проблемы в расчетах предприятий с бюджетом. Вновь отдалился от 100%-ной отметки уровень оплаты за электроэнергию (до 96,3%). По оценкам экспертов, потери экономики от политической забастовки, неполного функционирования государственных органов управления и т. д. в прошлом году составили 1% годового ВВП.

Но даже теперь, когда соблюдены все формальности в придании новой власти официального статуса, тенденции снижения поступлений в бюджет сохраняются. На одну треть снизились отчисления в бюджет в январе. Это привело к тому, что налоговики вынуждены были создавать «летучие бригады», которые помогали предпринимателям расставаться с деньгами. Но если государственная власть и в прежние времена не могла похвастаться особой жесткостью, то теперь, в период трансформации, она станет еще аморфней. Со дня окончания выборов прошло уже более месяца, и все это время фактически происходила неприличная по своей откровенности дележка министерских портфелей. Можно себе вообразить, как слаженно будут работать члены новой команды, если предметом раздора стало ими же подписанное соглашение о «разделе государственных постов» в случае прихода к власти. Само существование этого документа свидетельствует, что борьба велась вовсе не за идею, как нас пытаются уверить, а с конкретной целью: получить ту или иную должность в правительстве. Но неожиданно выяснилось, что победителей много, а должностей мало.

Нетрудно догадаться, как будет работать новый Кабмин, если кандидатуры на министерские посты подбираются не по профессиональным качествам, а исходя из степени участия претендентов в «оранжевой революции». Наиболее высокие шансы у того, кто может постучать себя в грудь и с гордостью заявить: и я «бузотерил» на Майдане. Теперь чиновнику незачем долгие годы утруждать себя ненавистной работой на мелких должностях. Достаточно держать нос по ветру — и за считанные недели окажешься в министерском кресле. Одни и те же люди с удивительной легкостью меняют комсомольский значок на малиновый пиджак, а затем — на оранжевый шарфик. Естественно, профессионализма от этого не прибавляется. Помимо того, политическое домогательство отнимает много физических и моральных сил, что не способствует общей работоспособности.

Если еще три месяца назад интернет-пространство было заполнено сообщениями о работе промышленности и аграрного сектора, обсуждались экономические проблемы, то теперь все сведено к разговорам о мифическом вхождении Украины в ЕС и о пасьянсе кадровых назначений. Из всех существующих в Украине проблем почему-то вдруг самым важным стал вопрос о люстрации. Причину его популярности, надеюсь, объяснять не надо. (Очень удобный способ оттеснить конкурента от вожделенной кормушки.) Хотя непонятно, почему следует люстрировать чиновников, состоящих на госслужбе при президенте Кучме. Разве служить государству в любые времена — грех или преступление?

Друзья по переписке

Сегодня, чтобы выполнить щедро раздаваемые обещания в предвыборный период, надо срочно пересматривать бюджет. Но, судя по последним заявлениям, этот вопрос переносится чуть ли не на май. А до тех пор будем жить, как бог на душу положит.

Едва ли не основным упреком прежнему правительству было то, что экономика Украины уж слишком завязана на России. Когда же вновь избранный Президент свой первый визит сделал в Москву, возмущавшаяся Януковичем пресса признала этот шаг единственно верным. Но без особого внимания остался тот факт, что Владимир Путин — любитель неформальных встреч «без галстуков», наладивший дружественные отношения даже с лидерами западных стран (вспомним хотя бы Шредера), не нашел времени, чтобы встретиться с Виктором Ющенко с глазу на глаз. Переговоры велись сухо и формально, в присутствии делегаций с обеих сторон. От миллионов телезрителей не ускользнуло нескрываемое раздражение Путина во время итоговой пресс-конференции. За общими дипломатически вежливыми фразами можно угадать проблемы, которые возникнут в Едином экономическом пространстве с изменением позиции Украины. Суть изменений заключается в том, что Виктор Ющенко не возражает против участия в ЕЭП, но лишь в той степени, в которой оно не противоречит его европейским устремлениям.

Таким образом, приоритеты были определены четко: в украинской политике Россия и страны ЕЭП — на второстепенных ролях. Но такая позиция неизбежно приведет к разногласиям с Россией, Казахстаном и Белоруссией. Ведь невозможно одновременно сидеть в двух санях и, как говорят в народе, быть хорошим и вашим, и нашим. Если проводить аналогии с межличностными отношениями, то еще ни одному человеку не удалось прожить без проблем, поддерживая дружбу по переписке, но рассорившись с ближайшими соседями. Если же говорить о перспективах взаимоотношений с новыми друзьями из Европы, то уместно вспомнить Латвию, довольно успешно поработавшую на антироссийском фронте (при этом не забывая «стричь купоны» на транзите товаров в Россию и обратно). Латвию попросту не пригласили на недавно проходивший форум в Давосе. То ли посчитали там лишней, то ли еще хуже — во время рассылки приглашений перепутали с Литвой.

Нет сомнения, что Россия переживет охлаждение взаимоотношений с Украиной. Поможет ей в этом «нефтяное одеяло», наличием которого не может похвастать наша держава.

Английский образец

Сегодня никто из аналитиков не осмелится утверждать, что произошедший после третьего тура выборов раскол страны на Восточный и Западный регионы положительно скажется на экономике. Замещение неугодных губернаторов и членов их команды теми, кто вовремя сообразил, куда выгодней переметнуться, тоже не принесет единодушия и согласия обществу. Помимо того, разве замена одного чиновника другим когда-нибудь решала проблемы кардинально? Государственная машина — тяжелый и довольно инерционный механизм, развернуть который в другом направлении — даже при условии, что курс выбран верно — не так-то просто. Вспомним исторические примеры с преобразованием СССР в СНГ со всеми неисчислимыми бедами, возникшими при этом. Существует пословица: два переезда — все равно что один пожар. Можно смело утверждать, что две перестройки — все равно что одна война.

Говорить о возможном устойчивом экономическом росте Украины в ближайшее время пока не приходится, и вот по какой причине. Ее экономика за годы независимости стала чрезвычайно открытой: соотношение экспорта товаров и услуг к ВВП в течение последних лет колеблется в пределах 50—65%, что является одним из наивысших показателей в Европе. С одной стороны, это не так уж плохо, но с другой — означает большую зависимость от прихотей международных товарных рынков. Все более уязвимой становится отечественная металлургическая промышленность. Достаточно вспомнить, что по импорту марганцевосодержащих руд, необходимых для металлургии, Украина вышла на второе место в мире после Китая.

Никто не спорит, что, возможно, в металлургии и, вероятнее всего, в угольной отрасли назрела необходимость реформ. Процесс это болезненный и социально опасный. Взять хотя бы преобразования этих отраслей (а точнее, закрытие металлургических и угольных предприятий) в Англии во времена Маргарет Тэтчер. Нынешний украинский премьер не уступает «железной леди» в энергичности и ораторских способностях (не говоря уже о внешних данных), но за ее спиной нет финансового обеспечения экономически мощной державы, которое позволит провести необходимые реформы. А поскольку проводить их придется в районах, «пострадавших» от красноречия Юлии Тимошенко в предвыборный период, то преобразования там будут восприниматься болезненно. Если во время реформ массовые волнения отмечались в благополучной Англии, то в Украине они почти гарантированны.

Бомба в пакете

Помимо того, нельзя выполнить все данные во время выборов обещания, не перестроив на новый лад жилищно-коммунальное хозяйство, аграрный сектор, не развязав узел проблем перевозки пассажиров городским автотранспортом, в котором многие предприятия до сих пор остаются дотационными. На российском примере нетрудно догадаться, с какими проблемами столкнется правительство, внедряя непопулярные нововведения. И решить их революционным путем или профинансировав создание молодежной организации, невозможно.

Говоря о столь желанной для новой команды интеграции в ЕС, не следует забывать о необходимости принятия и адаптации более чем тридцати отечественных законов. Причем многие из них должны приниматься лишь в том виде, в каком они были разработаны западными специалистами. Представление о последствиях принятия таких законов можно получить на примере рекомендаций Базельского комитета по банковскому надзору, в финансовых кругах получивших название «Базель-2». Выполнение этих рекомендаций в других странах привело к серии жесточайших банковских кризисов и дестабилизации в работе финансово-промышленных групп. Несложно предположить, где окажутся все наши банки, когда на украинский рынок придут такие гиганты, как «Дойчебанк», активы которого многократно превосходят активы любого отечественного банка, а кредитные ставки в несколько раз ниже.

Все эти «европейские» преобразования должны происходить в обществе, которое весьма далеко от единодушия в этом вопросе. Поэтому перспективы здесь далеки от радужных. Все это будет совершаться параллельно с выполнением обязательств, которые вольно или невольно взяла на себя команда Ющенко по отношению к «спонсорам» «оранжевой революции». Увы, платить по счетам придется активами отечественных предприятий, иной раз в ущерб национальным интересам.

Анализируя вышесказанное, невольно возникают сомнения в благоприятном экономическом будущем Украины. По крайней мере в ближайшее время. Достаточно обоснованны опасения, что год 2004-й — самый успешный в экономическом отношении — станет аналогией году 1913-му. Именно с показателями этого рекордного предвоенного года долгие десятилетия сравнивали экономические цифры советского и перестроечного периода.

Единственная надежда — что бы ни говорили хулители старой власти — уходящее правительство сделало очень много из того, что можно было сделать в тех условиях. Все-таки благодаря ему существует некоторый запас прочности, фундамент, от которого можно оттолкнуться при проведении реформ. Важно, чтобы наработанное предшественниками не было разбазарено в пламенной, но пустой демагогии. Следует немедленно приступать к работе засучив рукава.

Кстати о рукавах: никто не ожидает, что из них с ловкостью фокусников будут извлекаться обещанные во время выборов «зайцы». С закатанными рукавами легче работать, даи населению спокойней — в таком положении сложнее передергивать карты.