Территория свободы слова
Принципиальна юстиция
Роман Зварич отказывается от портфеля министра
Н.Закревский,
Киевские ведомости,
18.02.05
Монолитная правительственная команда через три недели после ее утверждения стала трещать по кадровым швам - министр юстиции Роман Зварич подал в отставку. Так Роман Михайлович, по его словам, выразил протест на давление, которое оказывалось на него и его семью. Что породило, естественно, массу версий и предположений — кто именно "давил" и почему?
В Четверг утром в пресс-службе Минюста подтвердили: Роман Зварич написал заявление об отставке, однако о причинах такого решения умолчали. Вместе с тем Интернет-издания и информагентства приводят телефонное интервью главы Минюста "5 каналу": "Я не позволю, чтобы какие-либо бизнесмены, которые также являются народными депутатами Украины и имеют очень мощные позиции в нефтеперерабатывающей сфере, напрямую вмешивались в работу моего ведомства. И, во-вторых, я также не буду позволять, чтобы за действиями и решениями отдельных членов правительства осуществлялись попытки втянуть членов моей семьи в коррупционные схемы".
Итак, мотивы ухода в отставку налицо — корыстные интересы депутатов-нефтелоббистов вошли в противоречие с государственными интересами министра юстиции. Что дает нам право говорить о первой и, пожалуй, основной версии —
ПРОТЕСТ ПРОТИВ КОРРУПЦИИ
Кто из депутатов мог вмешиваться в работу Минюста или предлагать родственникам Зварича "коррупционные схемы"? Сомнительно, чтобы это были депутаты из числа поддерживающих во время президентской кампании Виктора Януковича. Во-первых, "напрямую вмешиваться" — себе дороже будет. Как для политического имиджа, так и для коммерческой деятельности. Министр юстиции в этом случае, надо думать, действовал бы без колебаний — припечатал бы к "правовому столбу" нефтеллобистов с депутатским мандатами и продемонстрировал одновременно свою готовность бороться с коррупцией не на словах а на деле. Во-вторых, тайна имен позволяет думать, что эти люди близки по политическим позициям к новому Президенту. Иначе какой был бы смысл переходить на эзопов язык?
Анализ отечественных нефтемагнатов и стоящих за НПЗ влиятельных политиков-депутатов пока дает только одну лишь подсказку — Дрогобычский НПЗ, известный еще как "Галичина". Долгое время с этим заводом связывали имя одного из членов фракции "Наша Украина" — П.Д.
Был ли "нефтеразговор" у него с Романом Михайловичем — нам неведомо. Но вот то, что позиция министра юстиции затрагивала интересы нефтяного бизнеса — это очевидно. Косвенно это подтвердил вице-премьер-министр Николай Томенко, который связывает отставку Романа Зварича с постановлением Кабмина (от 16 февраля 2005 года) о разграничении транзита и временном приостановлении реэкспорта нефти. За это постановление, кстати, проголосовали, по словам вице-премьер-министра, практически все, за исключением Зварича.
Позиция премьера Юлии Тимошенко однозначна — Украина не может быть самостоятельным экспортером нефти без участия России. Тому есть простое объяснение: экспорт российских энергоресурсов на наш рынок идет без взимания НДС и по более взвешенным, чем на мировой рынок, ценам. Что делает нефтепродукты в Украине гораздо дешевле, чем в Европе. Зарабатывать в этом случае на реэкспорте — значит залазить в карман россиянам и демонстрировать не лучшие примеры делового сотрудничества. Поэтому премьерский вердикт был однозначным: "Транзит — полная поддержка правительства, а реэкспорт — запрещен".
Почему же министр юстиции в этом случае оказался по другую сторону баррикад? Данное решение правительства не стыкуется с межгосударственными соглашениями на сей счет? Или ущемляются интересы бизнеса, поддерживать и помогать которому постоянно призывает Президент? Скорее всего, у министра юстиции все-таки имелись правовые основания для такого несогласия. Именно их, похоже, он ставит во главу угла своей деятельности. Что в определенных моментах и выступает против него. Примером чему стала...
ЛЮСТРАЦИОННАЯ ПОДНОЖКА
Вспомним, министр юстиции выступил категорически против законопроекта о пятилетнем ограничении на занятие высоких должностей — так называемой люстрационной чистке. Документ подготовлен, как известно, двумя депутатами-"нашеукраинцами" и членом фракции БЮТ. Назвав законопроект несоответствующим Конституции, Роман Михайлович, как говорили в связи с этим в кулуарах, нажил себе немало недоброжелателей из рядов вчерашних единомышленников.
Учтем и его позицию по возможному приезду Березовского. Министр юстиции дал понять, что в случае явления украинскому народу Бориса Абрамовича у нашей страны нет оснований передавать его в порядке экстрадиции российской стороне, хотя он и значится там в розыске. Подписанная Украиной Женевская конвенция о защите прав политических беженцев является более приоритетной, чем двухсторонние договора — с исчерпывающей юридической полнотой прокомментировал коллизии Роман Михайлович.
Многие в связи с этим вспомнили грозные обещания его коллеги по парламентской фракции, а ныне по правительственному "единому и нерушимому" блоку — главы МинЧС Давида Жвании. Последний без всяких сантиментов пообещал: "Я лично выдам Березовского России".
Эти примеры иллюстрируют явные разногласия в позициях еще вчерашних единомышленников из окружения Виктора Ющенко. Одно дело — политическая целесообразность, другое — правовая основа. Роман Михайлович делал акценты на последнем: это касалось и его заявления о борьбе с коррупцией — как одном из важнейших направлений работы Минюста и представления на ближайшем заседании Кабмина "Кодекса чести госслужащих". Одно упоминание о нем, как поговаривают знающие люди, у чиновников Минюста вызывает скрытый протест, переходящий в публичное недовольство во время перекуров или застольных бесед. Не исключено, что в числе второй — менее вероятной, но от этого не менее возможной — версии может быть как раз "окопная война" "антилюстраторов" и "честных" противников всяких кодексов.
Впрочем, есть основания указать и на наличие третьей версии —
НЕПОДЪЕМНЫЕ УКАЗЫ
У всех на памяти широковещательные заявления теперь уже главы государства Виктора Ющенко — так называемые "первые десять президентских указов". Что может стерпеть бумага, в нашем случае президентская кампания, — то не может "стерпеть" закон. А указы главы государства изобиловали не только манной небесной (в социальном плане), но и отдавали правовым нигилизмом (в плане законодательном). "Указы я подписал, печать поставлю после победы", — пообещал Виктор Андреевич во время одного из публичного общения с народом. Но чтобы поставить печати, нужно, как минимум, согласие Минюста. Может ли он дать на них "добро" — даже студенту-юристу понятно: нет такого права, нет таких оснований.
Ну, например, указ №5 "О сокращении сроков воинской службы". Виктор Ющенко пообещал — будут служить год вместо 18 месяцев. Да забыл при этом добавить, что для изменения сроков срочной службы нужен, как минимум, законопроект, а во-вторых, парламентская воля. То же касается улучшения условий для взаимных поездок граждан России и Украины (указ №8), повышения размера одноразовой помощи при рождении ребенка (указ №3) и т. д. и т. п. Наиболее проблематичным оказался первый указ — по усилению социальной защиты. Минимальная зарплата и пенсия, согласно этому документу, должна равняться прожиточному минимуму на текущий год — 423 грн. Чтобы добиться этого, необходимо вносить изменения в бюджет, искать деньга для его наполнения — т. е. принимать уйму законопроектов (непопулярных, заметим), которые в любом случае пришлось бы "обкатывать" в Минюсте.
Не стал ли министр юстиции заложником чрезмерной правительственно-законодательной активности в социальной сфере, когда и закон переступить нельзя, и политические обещания команды выполнить невозможно?
Впрочем, Роману Михайловичу в ближайшее время предстояло выступить в иной роли: выступать адвокатом главы государства перед международными инвесторами.
Неплохо бы помнить, что бывший гражданин США, магистр философии, в прошлом профессор Нью-Йоркского университета Роман Зварич воспитывался вообще-то на принципах уважения к приватной собственности и закону.
Чему свидетелями стали многие еще летом 1998 года — народный депутат Украины Роман Зварич потребовал провести расследование нецелевого использования $70 млн. невозвращенного кредита агропромышленной ассоциацией "Земля и люди", которую, напомним, возглавлял тогдашний спикер парламента Александр Ткаченко.
Можно представить, как трудно человеку, уважающему закон и умеющему его отстаивать (в чем автор убедился лично во время рассмотрения иска к нашему изданию, к счастью, закончившегося с соблюдением интересов двух сторон), пришлось бы наступать на горло самому себе из-за "высших государственных интересов". А то, что рассмотрение приватизационных вопросов не превратится в бесконечный скандальный шлейф — могут верить лишь романтики.
Так что демарш Романа Михайловича имеет немало объяснений, главное из которых — несовпадение позиций по принципиальным вопросам нынешней политики правительства. Не случайно, наверное, Зварич в интервью журналистам подчеркнул: его дальнейшие действия будут зависеть исключительно от позиции премьер-министра Юлии Тимошенко.
Правда, на необходимость "находить взаимопонимание" указал Президент в своем комментарии относительно намерения министра юстиции уйти в отставку. "Члены правительства должны демонстрировать профессионализм в своей работе и командную игру", — подчеркнул в четверг Виктор Ющенко и напомнил, что это является задачей команды, а прежде всего руководителя правительства.
Характерно, что Виктор Ющенко на сей раз поставил профессионализм на первое место. Во время же презентации "команды Юлии Тимошенко" в парламенте этот критерий оказался на четвертом месте. Не станет ли отставка министра юстиции подтверждением стратегического просчета главы государства как в принципах формированиях Кабмина, так и в критериях отбора членов правительства?
***
КОГДА ВЕРСТАЛСЯ НОМЕР
По информации "Украинской правды", сообщает For-Urn, непосредственной причиной отставки министра юстиции Зварича стали события, произошедшие в Минюсте 10 февраля.
В прошлый четверг народный депутат Игорь Еремеев (фракция НАПУ) прибыл в министерство в отсутствие Зварича. Представляясь советником Тимошенко, он "привез" требование премьер-министра готовить юридическое заключение министерства по поводу планируемого распоряжения Кабмина о запрете реэкспорта нефти. По информации источников УП, Еремеев практически надиктовал заключение и даже забрал себе копию, никак не согласовывая свои действия с министром.
Игорь Еремеев - волынский бизнесмен-депутат, лидер фракции бывших аграриев, считается человеком Литвина. Он - собственник волынской бизнес-группы "Континиум", которая контролирует 43% НПЗ "Галичина", ему также принадлежит сеть заправок.
По информации источников УП, одним из сотрудников компании является супруга министра юстиции. И именно поэтому в комментарии 5 каналу министр говорил о "втягивании членов его семьи в коррупционные схемы". То есть, фактически, речь идет о "крючке", на который могут подсадить самого министра, отмечает издание.
