Назначив Тимошенко на пост и. о. премьер-министра, Президент продемонстрировал намерение задать высокий темп административных и экономических преобразований. Однако это назначение способно также углубить внутренний раскол в команде Ющенко, что впоследствии может, наоборот, притормозить реформы.
«Любая должность сродни перчатке. На сильной, мускулистой руке она растягивается, на худенькой и слабой - безжизненно виснет». Так говорят американские политики, анализируя изменения ролей ключевых госорганов США. Для Украины как государства, пока чрезвычайно зависящего не от освященных законом традиций, а от конкретных людей, эта истина актуальна вдвойне. Можно привести примеры чрезвычайно могучего Совета национальной безопасности и обороны времен В. Горбулина и практически никакой СНБОУ секретаря В. Радченко, агрессивную Администрацию Президента В. Медведчука и почти беспомощную АП Н. Билоблоцкого. А ведь все это время президентом и главой СНБОУ был один человек - Леонид Кучма.
Теперь же президент и глава СНБОУ Виктор Ющенко, и он уже надел самые важные перчатки на руки своих главных революционеров. И то, насколько каждая из перчаток придется впору, будет ли в ней мастерок строителя или хирургический скальпель, - зависит от ее владельца. Первая, кабминовская, печатка надета на не по-женски мужественную руку Юлии Тимошенко. Фактически самый радикально-решительный человек в команде Ющенко получил и самую большую (после ликвидации Администрации Президента) должность. Отдав Кабмин под управление Юлии Тимошенко, новый Президент прежде всего продемонстрировал стремление задать очень высокий темп преобразований. Исходя из ограничений по времени это мудрый шаг. Он позволяет надеяться на то, что «вечно опаздывающий» на встречи Виктор Ющенко благодаря энергии Юлии Владимировны, может, и не опоздает с реформами и проведет их, пока еще политические оппоненты слишком слабы, а уровень поддержки населения все еще очень высок. Впрочем, если смысл реформ уже определен прежде всего самим В. Ющенко (более подробно об этом «&» рассказывал в предыдущих номерах), то за акценты будет отвечать теперь именно Ю. Тимошенко. Ее назначение - это прежде всего зеленый свет для реприватизации (хотя официально реприватизацией будет заниматься СНБОУ, от ее результатов зависит наполнение госбюджета, а это уже парафия Юлии Владимировны). Теперь у Юлии Тимошенко есть возможность «взяться за изнеженные шейки украинских олигархов» и «как следует их потрясти» (как заметила Ю. Тимошенко в декабрьском интервью «Зеркалу недели»). Для главных олигархов страны это наименее приемлемая кандидатура премьера из тех, которые были. В то же время встреча тет-а-тет с «финансовым отцом донецкой демократии» Ринатом Ахметовым во время последнего приезда Юлии Тимошенко в Донецк позволяет им надеяться, что баланс между необходимостью привлечения новых средств для госбюджета и сохранением позитивных отношений с деловой элитой все-таки будет найден.
Еще один акцент - детенизация и борьба с коррупцией. Известно, что БЮТ всерьез претендует на одно из силовых ведомств (предположительно Генпрокуратура или МВД, к тому же Юлия Владимировна уже заявила о необходимости смены генпрокурора). Впрочем, даже если сегодняшнему генеральному прокурору Святославу Пискуну и хватит «гибкости» удержаться на своем посту (что маловероятно), он будет настолько сжат ежовыми рукавицами-перчатками Юлии Тимошенко, что выполнит любые ее распоряжения, даже несмотря на неподведомственность (кстати, генпрокурор, обвинявший Тимошенко в вывозе за границу более $2 млрд., сейчас уже «никаких вопросов к Юлии Владимировне не имеет»). Хватка Тимошенко, умноженная на ее полномочия (а после 1 сентября их в связи с вероятным началом действия поправок в Конституцию станет еще больше), и опыт в детенизации топливно-энергетического комплекса в 2000 г. плюс влияние на силовиков позволят ей осуществлять практически любые «зачистки». И первым кандидатом на очищение продолжает оставаться топливно-энергетический комплекс. Об этом говорила «&» сама Тимошенко, да и в ТЭК сосредоточены наиболее богатые (исходя из плановых бюджетных обязательств НАК «Нефтегаз» и НАЭК «Энергоатом») и наиболее бедные (эти же компании - самые большие должники госбюджета) государственные монополии, из которых Ющенко обещал «вытрясти» 6 млрд. грн. Решительность будущему премьеру может понадобиться и для борьбы со льготами. Первыми под удар могут попасть и НДС-льготы, как отраслевые, так и в зонах свободной торговли. Это может не только увеличить ежегодные поступления в госбюджет на 5 млрд. грн., но и ослабить часть донецкой элиты, предприятия которой за счет этих льгот кормятся.
В противовес Юлии Тимошенко должность секретаря Совета нацбезопасности и обороны отдана Петру Порошенко. Это одно из наиболее неожиданных, одновременно понятных и непонятных назначений. Понятных потому, что по политическим причинам Порошенко нельзя было подчинять Тимошенко, к тому же бизнесмен-премьер - очень хорошая мишень для политической критики оппозицией в случае давления на крупный олигархический бизнес. Непонятных - поскольку, по отзывам экспертов, Петр Алексеевич чрезвычайно трудолюбив и хорошо выполняет именно кропотливую, объемную работу. Имея опыт работы в Бюджетном комитете ВР, этот человек мог вполне стать преемником всеобъемлющей финансовой власти Николая Азарова. В свою очередь СНБОУ - это орган не созидательный, а наблюдательный, его специфика - ювелирная работа по нанесению точечных ударов в проблемные места. По мнению директора центра политических исследований «София» Андрея Ермолаева, приход Петра Порошенко в СНБОУ может свидетельствовать о том, что профиль и направление деятельности этого органа будут меняться. В частности, в сторону решения проблем экономической безопасности. Учитывая то, что Президент В. Ющенко обещал расширить полномочия Совбеза, у олигархов вырисовывается перспектива получить «доброго следователя» (П. Порошенко) в противовес «злому» (Ю. Тимошенко) и использовать его для своей защиты. Вес Порошенко придают и дружественные связи со спикером В. Литвиным, и тот факт, что большая часть депутатов-бизнесменов из «Нашей Украины» настроены скептически по отношению к Тимошенко. Конфликт, который уже назрел между этими двумя лидерами, может перерасти в конфликт между двумя ключевыми и достаточно могущественными госорганами, ударив и по имиджу Президента, и по качеству и скорости проводимых реформ.
В подковерной борьбе между двумя противоборствующими лагерями может выиграть «нейтральный» центр влияния - Александр Зинченко, получивший пост секретаря Президента. Этот человек может попытаться перебрать на себя роль главного советчика Президента и соответственно главного лоббиста (по крайней мере до вступления в силу результатов политреформы).
Территория свободы слова
