НЗФ разыгрывают "втемную"

Андрей Лаврик,

Грани плюс (30.11.- 06.12.2005),

30.11.05

Сейчас в конфликте вокруг Никопольского завода ферросплавов совпали интересы антагонистов Тимошенко и Пинчука, а также бизнес-структур, претендующих на контроль над предприятием.

Несмотря на решения судов, зять Леонида Даниловича все еще удерживает контроль над Никопольским заводом ферросплавов (НЗФ). Правовая коллизия и довольно странная позиция органов исполнительной власти, задействованных в возвращении акций НЗФ в госсобственность, привели к тому, что де-факто (как, в принципе, и де-юре) 51%+1 акция предприятия все еще принадлежат консорциуму "Приднепровье" Виктора Пинчука. И олигарх после глухой и длительной юридической обороны перешел в контратаку.

На прошлой неделе стало известно, что Высший административный суд Украины (ВАСУ) берется за рассмотрение ситуации с НЗФ. Непосредственно рассматривать дело будет судья Нина Фадеева, снискавшая весьма спорную славу своими решениями, принятыми в ходе ее судейской карьеры. Некоторые наблюдатели высказывают опасения, что в ближайшие если не дни, то недели может появиться решение ВАСУ, признающее возвращение акций НЗФ под контроль ФГИ незаконным. В то же время многие эксперты в области юриспруденции и некоторые осведомленные источники советуют не драматизировать ситуацию. Максимум, что может сделать судья Фадеева, отправить "дело Никопольского ферросплавного" на новое рассмотрение в первую инстанцию. Тем не менее, это, скорее всего, затянет процесс "реприватизации" НЗФ на долгие месяцы. Такое развитие ситуации выгодно, прежде всего, структурам Пинчука, которые смогут еще некоторое время выкачивать из предприятия прибыль. Так же в неопределенности вокруг НЗФ, похоже, крайне заинтересована экс-премьер Юлия Тимошенко. Она уже начала пользоваться этим "козырем" в своей предвыборной агитации.

Административный суд — самый гуманный в Украине

Высший административный суд Украины на бумаге существует уже три года. Появлением на свет этой пока мало кому понятной инстанции мы обязаны Леониду Кучме, подписавшему 1 октября 2002 года Указ "Об Апелляционном суде Украины, Кассационном суде Украины и Высшем административном суде Украины". В принципе, на ВАСУ возложены весьма и весьма благородные задачи. По словам бессменного главы Высшего административного суда Александра Пасенюка, — защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина; защита юридических лиц в сфере публично-правовых отношений от нарушений со стороны органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц и так далее, и тому подобное. Проще говоря, на систему административных судов возложена задача арбитра между госорганами, с одной стороны, и гражданами, коммерческими структурами и негосударственными организациями — с другой.

По идее, в стране должна существовать целая вертикальная система административных судов, включающая региональные админсуды с вышестоящим Высшим админсудом. Однако, на создание такой системы не хватало ни денег, ни желания. Старая власть, как известно, вообще не жаловала Фемиду, считая, что "все судьи — подонки". И поэтому дальше создания "бумажного" Высшего административного суда дело не пошло.

Худо-бедно функционировать ВАСУ начал только в этом году. 5 июля Верховная Рада утвердила Закон "Об административных судах", и уже с 1 сентября этого года система админсудов вроде как должна была заработать на полную силу. Но…

Об админсуде заговорили серьезно, когда он взялся за громкое дело. 24 ноября Коллегия судей Высшего административного суда Украины в составе 5 судей рассмотрела и удовлетворила в полном объеме кассационную жалобу панамца украинского происхождения Павла Лазаренко. Павел Иванович просил отменить старое решение Печерского райсуда и Апелляционного суда Киева, которые отказали экс-премьер-министру в рассмотрении его жалобы по поводу лишения его депутатских полномочий. ВАСУ пришел к выводу, что Павла Лазаренко незаконно лишили права на судебную защиту, и постановил таки пересмотреть жалобы "калифорнийского узника" на лишение его депутатства. То есть, у Павла Ивановича появился шанс стать депутатом Верховной Рады. Правда, созыва 1998 года.

Примечательно, что одновременно с "делом Лазаренко" Высший административный суд взялся и за "дело НЗФ". На прошлой неделе, 24 ноября, судья ВАСУ Нина Фадеева официально уведомила Фонд государственного имущества Украины и Генеральную прокуратуру, что она приняла к рассмотрению соответствующий иск консорциума "Приднепровье". Таким образом, детище Леонида Даниловича взялось рассудить спор его зятя с государством. Слушание дела назначено на 1 декабря.

Дело ясное, что дело темное

Как неоднократно писали "Грани плюс", дело о возвращении Никопольского завода ферросплавов уже прошло все инстанции, вплоть до Верховного суда Украины (ВСУ), отказавшего "Приднепровью" в рассмотрении жалоб. А ВСУ, согласно отечественному законодательству, является высшей судебной инстанцией. В принципе, решение Верховного суда может пересмотреть его же пленум, но, как правило, этот орган не отменяет решение коллегии. То есть, 50%+1 акция предприятия, за бесценок прикупленные пинчуковским консорциумом, вроде как давно должны были перейти под контроль Фонда госимущества. Впрочем, об этом немного позже.

Как стало известно, основанием для подачи "Приднепровьем" иска в Высший административный суд стали якобы вновь появившиеся обстоятельства. "Вновь открывшиеся обстоятельства, по которым приняли дело к рассмотрению, сложны, — заявил один из адвокатов консорциума Сергей Власенко. — Чтобы их понять, надо разобраться в деле". Но, по мнению осведомленных источников, этих обстоятельств недостаточно, чтобы принять правовое решение в пользу консорциума. В частности, как утверждает Геннадий Корбан, глава правления связанного с группой "Приват" ООО "Славутич-регистратор" (по решению суда — хранитель акций НЗФ), речь идет о всего двух "обстоятельствах". Первое — это письмо от Ассоциации металлургов, которые клятвенно заверяют, что конкурс по продаже акций НЗФ не был дискриминационным. (Напомним, что к покупке акций не были допущены другие желающие.) Как еще одно обстоятельство, "Приднепровье" приводит прецедент в правосудии Греции. Так называемое дело "религиозной общины против Греции". Честно признаюсь, при чем тут греки, я даже не догадываюсь.

Но вероятность того, что Высший административный суд таки защитит интересы Пинчука от "наездов" государства — очень велика. По крайней мере, считают юристы, судья Нина Фадеева, рассматривающая это дело, при большом желании может найти формальные основания если не принять решение в пользу "Приднепровья", то отправить "дело Никопольского ферросплавного" на новое рассмотрение в первую инстанцию.

Дело в том, что в столичных юридических кругах (и не только) давно и упорно клевещут, что, мол, судья Нина Фадеева — человек Виктора Пинчука. Дескать, этот судейский чиновник не раз выносил весьма спорные решения, выгодные структурам зятя теперь уже бывшего президента Украины. Правда это или нет, судить не берусь. Однако стоит отметить, что судья Фадеева не раз подыгрывала старой власти. Так, например, в 1997 году именно ей было поручено рассматривать иск ныне покойного генерала Кравченко к тогда оппозиционной Кучме газете "Киевские ведомости". Иск был удовлетворен, Фадеева постановила взыскать с издания в пользу тогдашнего главного милиционера весьма крупную сумму, что поставило газету на грань банкротства. Кстати, вскоре после этой судебной тяжбы контрольный пакет акций ЗАО "Киевские ведомости" оказался в руках структур, аффилированных с СДПУ(о). Опять же, под авторством Нины Фадеевой появилось большинство судебных запретов на проведение акций протеста в центре Киева, в том числе и "Украины без Кучмы" в 2001 году. В 2002 году судья Фадеева удовлетворила иск главы администрации Кучмы Виктора Медведчука к автору "антимедведчуковской" книги "Нарцисс" Дмитрию Чобиту. Признав, что публицист якобы вторгся в личную жизнь Виктора Владимировича. Собственно, эти факты из биографии судьи, сегодня решающей судьбу НЗФ, вызывают опасение у многих наблюдателей, что Нина Фадеева опять подыграет теперь уже старой власти.

Подковерные игры в одни ворота

Независимые наблюдатели, как сказано выше, обращают внимание на весьма странную позицию в конфликте вокруг Никопольского ферросплавного некоторых органов исполнительной власти. Несмотря на то, что Виктор Ющенко уже несколько месяцев как издал указ, предписывающий Генпрокуратуре, ФГИ и Государственной исполнительной службе обеспечить возвращение 50% +1 акции НЗФ в госсобственность, фактически структура Пинчука продолжает контролировать предприятие. Пинчуковский "Укрсоцбанк" остается хранителем акций Никопольского завода ферросплавов, и, насколько известно, в реестре банка собственником спорных акций считается "Приднепровье", а не Фонд госимущества. ГПУ только после снятия Святослава Пискуна с должности генпрокурора стала предпринимать серьезные попытки по возвращению акций. После принудительного ухода Святослава Михайловича Генпрокуратура наконец-то обратилась в суд с требованием обязать "Укрсоцбанк" перевести акции НЗФ со счета консорциума "Приднепровье" на счет государства.

Впрочем, если судья Фадеева удовлетворит иск "Приднепровья" или же отправит "дело НЗФ" в первую инстанцию, рассмотрение иска ГПУ будет остановлено. И борьба за предприятие пойдет по новому кругу. Вряд ли в этом процессе точка будет поставлена до парламентских выборов.

Сейчас уже очевидно, что затягивание возвращения Никопольского ферросплавного в госсобственность, прежде всего, выгодно двум конфликтующим фигурам — Виктору Пинчуку и Юлии Тимошенко. Тут интересы давних недругов совпали. Олигарху это дает возможность еще подзаработать на прибыльном предприятии и надежду на то, что НЗФ удастся удержать в своих руках. В то же время Юлия Владимировна активно использует конфликт в своей предвыборной агитации. "НЗФ будет возвращен в государственную собственность при новой власти после парламентских выборов 2006 года, — не моргнув глазом, утверждает экс-премьер. — Пока же Фонд госимущества не берет на баланс акции НЗФ, поскольку оранжевые и голубые кланы Украины объединились, решая вопрос Никопольского завода ферросплавов". Подтекст тут виден невооруженным глазом: мол, я и только я могу вернуть Никопольский ферросплавный государству.

Было бы уместным напомнить, что именно скандал вокруг НЗФ был одним из факторов, заставившим Ющенко отправить Тимошенко в отставку. Поскольку "телодвижения" правительства Тимошенко вокруг НЗФ часто были весьма неуклюжими: в ситуации, сложившейся сейчас с акциями Никопольского ферросплавного, немалая доля вины правительства Тимошенко. К тому же, клевещут, отношения Юлии Владимировны с группой "Приват" были и остаются неприлично теплыми. Эта ФПГ с готовностью предоставила своего регистратора "Славутич-регистратор" и юристов для "отъема" акций у Пинчука, что вызывает подозрения о "шкурных" интересах "Привата" в скандале вокруг НЗФ. "Приватбанк", входящий в упомянутую группу, уже подтвердил готовность купить 50%+1 акцию предприятия, в случае, если государство их решит продать. А такую большую покупку проще всего сделать при надежной политической "крыше". Не исключено, что такая роль отведена Тимошенко.

В целом получается, что сейчас в конфликте вокруг Никопольского завода ферросплавов совпали интересы антагонистов Тимошенко и Пинчука, а также бизнес-структур, претендующих на контроль над предприятием. Единственный, кто сейчас "в пролете" — государство Украина, то есть, те самые избиратели, к которым апеллируют все конфликтующие стороны.