Выборы 2006 – грубые нарушения Конституционных прав граждан

  

Манипуляции с демократией
начало | архив | темники | политреформа | эксклюзив от ГУИП | референдум | RSS 2.0
  11.07.2025
  Статьи

Версия для печати


Что нам стоит секретариат построить?

Николай Кравченко,

Грани плюс (16-22.11.2005),

16.11.05

Глава государства и его секретариат старательно игнорируют друг друга.

Вероятно, еще никогда в истории независимой Украины не было столь длительных периодов, когда Президент и его канцелярия работали до такой степени асинхронно. Складывается впечатление, что Глава государства и его секретариат старательно игнорируют друг друга.

Реформирование секретариата Президента, мягко говоря, затянулось. Лишь через месяц после скандального ухода А.Зинченко с поста Госсекретаря президентскими Указами №1442 и №1445 от 15 октября был ликвидирован и снова создан секретариат Президента Украины. Таким образом, гарантировалась законная причина для увольнения кадров, нелояльных к новому руководству. А еще предполагалось сократить на треть количество сотрудников президентской канцелярии и оптимизировать работу аналитических подразделений. Еще почти через месяц, 4 ноября, Президент указом утвердил новое штатное расписание секретариата.

К сожалению, поставленная задача выполнена на "неудовлетворительно". Количество штатных единиц, которое планировались сократить с 614 до 400 человек, уменьшилось всего лишь до 609 должностей. Логика составления Положения о секретариате не совсем понятна. Численность отраслевых служб и их подчинение, похоже, ни с кем не обсуждались, все было сделано строго в административном порядке.

Любопытно получилось с оптимизацией деятельности служб. "Фишка" в том, что Глава секретариата, согласно новой структуре, является чем-то вроде церемониймейстера. В его прямом подчинении остались лишь сугубо технические службы — протокольная, юридическая, режимно-секретная, информационная, пресс-служба и офис Президента. Все главные отраслевые подразделения подчинены первому заместителю, который напрямую докладывает Президенту и уполномочен носить ему на подпись проекты актов. Пара-тройка номинальных служб, как-то: служба документального обеспечения, служба ситуативного анализа, службы обеспечения деятельности президентских комиссий, — достались второму заму.

Эксперты не раз указывали на существенную проблему отсутствия единой аналитической службы с возможностью консультировать Президента и генерировать идеи, достойные внимание Главы государства. Тем не менее, "неувязочка" уверенно перекочевала и в новую структуру. Информационная служба, которая должна бы собирать и аккумулировать необходимую информацию, и аналитическая служба, которая должна была бы эту информацию обрабатывать и готовить аналитические сводки, оказались разорванными между всем топ-менеджментом Секретариата. Вместо одной Главной аналитической службы в новой структуре прописано место для главной службы политического анализа и службы ситуативного анализа, которые к тому же подчиняются разным заместителям. Стоит ли удивляться сплетням, что за все время своего президентства Виктор Ющенко не получал систематического аналитического продукта и ни разу (!) не встретился с руководителем своей аналитической службы Ростиславом Павленко. С полной уверенностью можно предположить, что и в новой структуре секретариата "аналитик" будет скорее кличкой, нежели должностью. Также не повезло экономической и социальной службам. Вместо того, чтобы усилить те направления, которые рассматривали львиную долю обращений, и предусмотреть для них возможность стратегического планирования, их попросту объединили в одну "Социально-экономическую" службу, сократив штат, по слухам, более чем вдвое.

Следует отдать должное отделу кадров секретариата — вот на ком работа держится! Весь кадровый состав президентской канцелярии получил извещение о том, что, согласно 40 статье Кодекса законов о труде, он в двухмесячный срок будет уволен в связи с ликвидацией учреждения. По иронии судьбы, дата увольнения всех сотрудников секретариата выпала на 1 января 2006 года. Вот уж действительно: в новую жизнь — с Нового года! По факту, сейчас в секретариате на своих местах работают лишь Глава и его первый зам, а все остальные — так, дорабатывают. Отдельные руководители даже предварительно отпустили своих подчиненных на поиск работы, а другие в раздумьях — уйти по собственному желанию или дождаться выходного пособия. Похоже, высший командный состав рассматривает ситуацию как тренинг сотрудников на умение работать в экстремальных условиях.

Умиляет активность первого зама Ивана Васюника и его службы. Вот кто дела решает! Нынче все в секретариате завязано именно на него — и документооборот, и все комиссии, и текучка. Хотя, с другой стороны, это вполне естественно. Коль скоро руководитель секретариата Олег Рыбачук прочно застолбил за собой проведение брифингов и всяческих конференций, то вполне резонно "все, что кроме" передать под контроль неутомимого Ивана Васильевича. В секретариате даже шутка появилась о том, что Васюник — это реквизит документа.

Однозначно, институциональное развитие органов власти в Украине требует куда больше времени, нежели предполагали отчаянные пессимисты. Практика показывает, что будь ты хоть дважды народным президентом, но без должного аналитического обеспечения и хорошо поставленного спич-райтинга — никак. Это равно относится к тем, кто сам себя сделал Президентом, и к тем, кого к. успеху привела слаженная команда.

начало | архив | темники | политреформа | референдум | RSS 2.0