Бездарность и безответственность

С.Лозунько,

"2000" (18-24.11.2005),

18.11.05

"Оранжевый переворот" отбросил страну на 7 лет назад.

9 ноября Госкомстат обнародовал информацию о состоянии сальдо внешнеторгового баланса страны за первые девять месяцев 2005 года. Вывод: внешнеторговое сальдо Украины упало до уровня, который наблюдался во время финансового кризиса 1998 года!

А именно: импорт превысил экспорт на $748,1 млн. Причем всего за два месяца (в августе отрицательное сальдо составляло $372,2 млн.) разница стоимости экспорта и импорта выросла вдвое! А в целом за девять месяцев импорт товаров вырос на 25,8% — до $26,016 млрд., экспорт всего на 6,1% — до 25,268 млрд. На заседании Кабмина Арсений Яценюк отметил: "Впервые после азиатского кризиса 1998 года государство получило отрицательное сальдо торговли товарами".

Министр экономики Яценюк также признал, что общее сокращение сальдо торговли товарами и услугами с $4,1 млрд. в прошлом году до $0,7 млрд. в нынешнем говорит "о чрезвычайно существенном дисбалансе, который приведет к дальнейшему уменьшению экспорта и увеличению макроэкономических рисков для Украины в целом".

Яценюк (а он был главным оратором на заседании правительства по итогам 9 месяцев работы) привел и другие данные об экономических "успехах" новой власти. В частности, по словам министра, скорее всего, не будет достигнут прогнозируемый уровень ВВП и инфляции: "К величайшему сожалению, наш оптимистичный прогноз роста ВВП на 4,5—5% не реализуется", а "инфляция декабрь к декабрю может составить 11%".

Яценюк поведал, что за 9 месяцев объем инвестиций в основной капитал упал в 10 раз(!) по сравнению с таким же периодом прошлого года: "Первая и основная причина — реприватизация и нарушения прав собственности". Второй весомой причиной, по его словам, является сокращение инвестиций за счет бюджета Украины: "Бюджет не принимает участия в инвестициях — в сравнении с прошлым годом показатель упал в два раза"!

По поводу свободных экономических зон г-н Яценюк сообщил: "Инвесторы пойдут в суд и получат поддержку законности своих контрактов, подписанных несколько лет назад. И есть угроза возмещения со стороны Украины убытков, которые понесли инвесторы в СЭЗ". Возмещение убытков (вместо того чтобы получать доходы и рабочие места благодаря инвесторам), между прочим, будем осуществлять мы с вами, налогоплательщики.

Представил Яценюк и т. н. государственную программу экономического и социального развития на 2006 год. Но в общих чертах. Дескать, есть две стратегические задачи: "конкурентоспособность экономики" и "социальная эффективность развития". Но как правительство намерено достигать указанного, министр особо распространяться не стал. Что сразу же напомнило о "программе Тимошенко", которую та представляла в ВР, — тоже никакой конкретики, сплошь благие намерения и красивые фразы.

Сама же Тимошенко теперь главная виновница всех "негараздов", эдакая "коза отпущения" за все девять месяцев.

И это в то время, когда глава нашего государства, по мнению руководителя Сумской облгосадминистрации Николая Лаврика, "не только лучший экономист страны, но и в мире не много таких специалистов, которые все понимают с двух-трех цифр"?..

А потом свою оценку состояния дел дал Владимир Литвин. Одни считают, что это была предвыборная речь, другие — что действительно накипело у спикера. Но как бы там ни было, сказал он чистейшую правду.

И об отсутствии налаженной работы с парламентом, и о том, что нет системности при формировании программы деятельности для преодоления экономического кризиса: "Если посмотреть в целом на программу, это не политика, а простая арифметика в некоторых местах, все остальное — это призывы".

Он отметил, что цели и приоритеты в программе подменены механизмами и инструментами их реализации. По мнению Литвина, программа правительства не имеет целостности, а состоит лишь из предложений министерств и ведомств: "Это говорит о том, что у нас, к большому сожалению, в результате сложившейся ситуации нет стратегического видения, и мы вынуждены действовать по принципу латания дырок". Указал Литвин и на то, что власть слишком уж увлеклась перекладыванием ответственности на других: "Якщо реалізація передвиборних обіцянок Президента визнається як один із чинників погіршення стану — а це випливає з проекту постанови Кабінету Міністрів — то чому уряд ставить завдання безумовно досягти виконання всіх соціальних зобов`язань держави?!"

Президент хотя и защитил Еханурова ("премьер на работе 48-й день, и он не успел натворить зла. Поэтому негоже обрезать ему крылья"), тем не менее и сам раскритиковал Программу действий правительства для преодоления экономического кризиса за отсутствие конкретики. "Почему здесь ни одна территория не указана ни по одному показателю?" — спросил Ющенко. Он также отметил, что в программе недостает структуры, что она не дает ответов на ряд вопросов, в том числе "о направлениях деятельности по усовершенствованию регуляторной политики".

"Очевидно поражение десяти месяцев — это глубокое административное вмешательство в экономику, которое привело к ряду системных отраслевых кризисов, а "манипуляции" предыдущего правительства "усугубили эту проблему", — сказал Ющенко.

Второй ошибкой власти Ющенко назвал реприватизацию: "Это нанесло большой ущерб отношениям государства и бизнеса. И правительству надо приложить силы, чтобы эта страница была перевернута".

Третьей ошибкой Ющенко назвал закрытие свободных экономических зон и территорий приоритетного развития: "Это была последняя капля для негативных отношений власти и бизнеса". Среди таких регионов Ющенко выделил Донецкую и Закарпатскую области. В итоге, сказал Президент, это привело даже не к сокращению, а к оттоку иностранных инвестиций из 4 регионов Украины.

Главный виновник ликвидации СЭЗ

Итак, по признанию самого Виктора Ющенко, ликвидация свободных экономических зон была не просто "ошибкой" нынешней власти, но той "последней каплей", которая привела к оттоку инвестиций. К слову, "2000" били тревогу относительно СЭЗ с первого же дня, как только была озвучена идея их закрытия предшественником Яценюка Терехиным (см., к примеру, "2000", "Зрелища без хлеба", 18.02.05).

О СЭЗ вообще в последнее время много говорится, в т. ч. и Ющенко, который ставит их ликвидацию в вину правительству Тимошенко. Но ведь тимошенковский Кабмин, который упорно именовали "уряд Ющенка" (даже партийные "темники" соответствующие рассылали), выполнял предвыборную программу Президента, как верно отметил спикер Литвин. Кроме того, сам Ющенко никак не препятствовал курсу на ликвидацию СЭЗ.

А с чего все началось вокруг СЭЗ? Или: автора! — как любят кричать иные. Называю автора: Ющенко Виктор Андреевич.

Еще в марте 2004 года экс-оппозиция (а нынешняя власть) поставила вопрос о ликвидации СЭЗ "Азов" и "Донецк" в Донецкой области, которые действуют с 1998 года. Верховная Рада не приняла такое предложение.

Атаку на СЭЗ начал кандидат в президенты Виктор Ющенко. 21 декабря г-н Ющенко проинформировал, что он намерен "создать реальные условия конкуренции предприятиям", которые ныне работают в СЭЗ.И, по оценке тогдашнего кандидата в президенты, "если навести порядок" в СЭЗ, "это даст возможность принести дополнительные около 5 млрд. гривен в бюджет 2005 года" (21.12.2004, "Украинские новости"). Порядок навели. 5 млрд. прироста нет, есть сплошные убытки. Теперь будем расхлебывать.

4 февраля 2005-го в ВР, во время рассмотрения вопроса о назначении правительства Тимошенко, Ющенко заявил, что он поставит правительству задачу проверить работу всех свободных экономических зон, благодаря чему можно получить много прозрачных публичных финансовых потоков. "Чтобы это не было ударом. 24 экономических зон и в Китае нет", — утверждал Президент. И добавил: "у нас, где находится клан, там находится зона, я не думал в таком значении, но так вышло" (04.02.2005, "УП").

10 февраля 2005 года в Донецке на пресс-конференции г-н Ющенко назвал донецкие СЭЗ "черной дырой", подчеркнув, что "в нашей стране зоны существуют по клановой системе — где есть клан, там и СЭЗ..." (11.02.2005, "Главред").

Так что соответствующий настрой в отношении СЭЗ задал сам Виктор Ющенко. А Тимошенко и ее министры лишь "наводили порядок".

В марте, когда Кабмин "пропихивал" через ВР идею ликвидации СЭЗ и ТПР, с аргументацией выступал министр финансов г-н Пинзеник (который и сейчас все в том же кресле!), "авторитетно" поясняя, что, дескать, уровень инвестиций в СЭЗ и ТПР составляет 11,5% всех инвестиций в Украину, а инвестиционные обязательства якобы сплошь и рядом не выполняются.

А нынешний премьер, "крепкий хозяйственник", что он думал тогда по поводу СЭЗ? А вот что.

16 февраля во Львове Юрий Ехануров заявил, что поддерживает инициативу правительства о полной ликвидации специальных экономических зон. Ехануров тогда указывал, что 80% имеющейся в его распоряжении информации относительно СЭЗ имеют негативный характер и только 20% — позитивный, "поэтому надо ликвидировать их сейчас". Причем подчеркивал, что подходить к этому вопросу следует системно, ликвидируя все свободные экономические зоны разом: "Оставлять те зоны, которые действительно работают с прибылью, нецелесообразно, поскольку надо принимать системное решение" (16.02.2005, "ForUm").

Вот и принял Кабмин Тимошенко "системное решение" — ликвидировал все СЭЗы, за что и ратовал г-н Ехануров (который тогда был не просто депутатом, а еще и председателем Союза малых, средних и приватизированных предприятий).

Это уже потом все стали открещиваться от причастности к ликвидации СЭЗ. Скажем, Ющенко на экономическом форуме "Украина — Польша" в Гданьске сообщил, что сам он "не был сторонником отмены льгот для СЭЗ", но "это решение приняла Верховная Рада по инициативе Кабинета Министров, и сейчас эту ситуацию необходимо исправлять" (01.07.2005, Korrespondent.Net).

Добавим, что на расширенном заседании Кабмина, на котором обсуждали ликвидацию СЭЗ, ни Ющенко, ни Ехануров, ни Пинзеник о своей вине не говорили, даже не вспомнили о том, что приложили руку к этому делу.

На расширенном заседании Кабмина министр экономики Арсений Яценюк отметил, что теперь правительство намерено для решения "спорных вопросов между государством и инвесторами, которые работали в свободных экономических зонах и на территориях приоритетного развития", заключать мировые соглашения. По словам Яценюка, Минэкономики подготовило некую юридическую формулу, по которой, как предполагается, будет происходить заключение мировых соглашений. Министр считает, что применение подобных меморандумов станет возможным "после того, как Президент даст добро".

И все? Но ведь это же мера, которая ничего не решает. Допустим, одних инвесторов удовлетворят (кстати, из кармана налогоплательщиков), и они забудут прошлые обиды. А как быть с дальнейшими инвестициями, с восстановлением рабочих мест, с развитием высоких технологий и прочих конкурентных производств, чему должны были способствовать СЭЗы с их льготным налоговым режимом?