Украина в СНГ: Осень патриарха. Что дальше?

Ю.Чернецкий,

"2000" (18-24.11.2005),

18.11.05

Фактически новая власть пошла по пути популистских действий, попытавшись выполнить предвыборные социальные посулы за счет усиленного давления на бизнес, и хаотичной "реприватизации", которая была обречена на провал, однако успела нанести серьезный вред.

В статье "Заметки сурового реалиста" ("2000" от 14 октября текущего года, стр. В1—В2) мы охарактеризовали фундаментальные моменты, позволяющие оценить, насколько отвечают реальному положению дел евроинтеграционные амбиции руководства Украины. Главный вывод состоял в том, что, учитывая сегодняшний уровень экономического развития страны, даже в случае успешности притязаний на членство за Украиной в Евросоюзе на долгие годы закрепится статус "бедной родственницы".

При том, что наше государство уже является членом международного союза — СНГ, более того — в ходе создания Содружества выступало одним из его основателей. С тех пор прошло почти полтора десятилетия. И мир в целом, и наш регион изменились, в некоторых отношениях до неузнаваемости. Но в украинском общественном сознании сохраняется убежденность, что наша страна наряду с Россией — экономический лидер СНГ не только по масштабам хозяйствования, но и по достигнутому уровню развития. Увы, мы теряем эти позиции.

Сделать подобное заключение позволяет анализ статистической информации, содержащейся в нескольких авторитетных источниках. Остановимся на главных его аспектах. Прежде всего напомним читателю, что основными критериями степени экономической развитости отдельных стран выступают уровень жизни, отраслевая структура национального хозяйства и качество жизни. Начнем со сравнительной оценки соответствующих показателей.

Не будем забывать, что сегодня именно интеграция с ЕС предполагает резкое ограничение государственного суверенитета

Достигнутый экономический уровень

Как известно, ключевой показатель уровня жизни — объем производства ВВП в расчете на душу населения, исчисляемый по паритету покупательной способности (ППС). ВВП — это конечный стоимостный результат хозяйственной деятельности в пределах страны; он подсчитывается на основе добавочной стоимости всех отраслей и сфер экономики. ППС — это условный обменный курс национальной валюты; при его применении единицей измерения выступает так называемый международный доллар, который, по определению специалистов Всемирного банка, имеет такую же покупательную способность в отношении ВВП страны, как доллар США в Америке.

Обращаясь к таблице, видим, что по уровню жизни, измеряемому показателем ВВП по ППС на душу населения, Российская Федерация стоит особняком, намного опережая другие страны СНГ.Следом идет, открывая подгруппу, так сказать, "середняков", другая крупная евро-азиатская держава (часть ее территории находится в Европе) — Казахстан. Третью ступеньку занимает Беларусь. По сведениям Всемирного банка, к Беларуси с Казахстаном вплотную приблизился (благодаря прежде всего наличию внушительных запасов природного газа) Туркменистан, который оставил далеко позади Украину. Та в свою очередь намного опережает лидирующую в так называемой группе СНГ-7 (она охватывает страны Содружества с низким доходом) подгруппу республик Закавказья, среди которых явно отстающая — Грузия. С учетом этого надо очень внимательно отнестись к суждению эксперта Всемирного банка С.Дьянкова, по мнению которого "вполне возможно, что очень скоро экономические показатели Грузии будут лучше, чем у Украины..." (см. "2000" от 28 октября 2005 г., В3). Наконец, подгруппу самых отсталых, можно сказать, "по-африкански бедных", стран СНГ составляют Молдова и три центральноазиатских государства — Кыргызстан, Узбекистан и Таджикистан.

Отметим, что по размерам ВВП по ППС на душу населения к концу советской эпохи Украина вместе с Россией лидировала среди стран, вошедших в СНГ, причем имела весьма значительный отрыв. В 1989 г. этот показатель составил для России 11030 долл., для Украины — 9550 долл. Между прочим, вслед за ними в позднесоветский период шла Грузия, чей ВВП по ППС на душу населения в рекордном 1985г. достиг 6910 долл. Для Туркменистана тогдашний пик (7130 долл.) пришелся на 1992 г., для Казахстана (5920долл.)— на 1990 г. Другие будущие члены СНГ значительно отставали.

Однако в дальнейшем, как видно из той же таблицы, Украина оказалась в "лидерах" по отрицательной величине прироста (фактически ставшей в нашем регионе мерилом глубины падения) реального ВВП на душу населения за 1990—2003 гг.: для нашей страны этот показатель составил —4,7%. Более резким падение было только в Таджикистане (—6,5 %), пережившем кровавую и разрушительную гражданскую войну, и Молдове (—5,7%), также испытывающей все прелести затяжного гражданского конфликта. Для сравнения: в занимающей четвертое место с конца Грузии показатель прироста ВВП на душу населения за 1990—2003 гг. (—2,7%) был выше украинского. В итоге Украина скатилась со второго на пятое место в СНГ, очень отстав от прежде близкой, а сейчас пока недосягаемой России.

Что касается отраслевой структуры национального хозяйства, то она характеризуется прежде всего распределением ВВП по трем секторам экономики: аграрному (сельское, лесное хозяйства и рыболовство), индустриальному (промышленность и строительство) и третичному (сфера услуг). Напомним, что одним из обязательных признаков высокого уровня экономического развития страны является преобладание в структуре ее ВВП третичного сектора, а в его рамках — ключевая роль науки, образования, здравоохранения, других отраслей духовного производства и социальных услуг. Оборотной стороной такого преобладания выступает низкая доля аграрного сектора при одновременном наращивании объемов сельхозпроизводства, которое, как и промышленность, становится чрезвычайно наукоемким и опирается на мощную материально-техническую базу. Сведения в таблице наглядно демонстрируют, что по степени прогрессивности отраслевой (секторальной) структуры ВВП опять-таки особняком стоит Российская Федерация, у которой, кстати, она очень близка к структуре, характерной для передовой группы развивающихся и переходных экономик. Украина в этой области заметно уступала, помимо России, также Казахстану и Беларуси. Справедливости ради заметим, что по части формирования современной прогрессивной структуры национального производства в прочих экономиках СНГ дела обстояли еще хуже, чем в нашей стране.

Обобщающим показателем качества жизни является индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Напомним, что, по определению ответственных за его подсчет специалистов Программы развития ООН, ИРЧП отражает средний уровень достижений данной страны в трех важнейших элементах развития человеческого потенциала: 1) долгой и здоровой жизни, измеряемой показателем ожидаемой при рождении продолжительности жизни; 2)знаниях, измеряемых уровнем грамотности взрослого населения (вес в две трети) и валовым коэффициентом поступивших в учебные заведения (вес в одну треть); 3) достойном уровне жизни, измеряемом показателем ВВП по ППС на душу населения. Европейское превосходство в этой сфере очевидно и в рамках СНГ: региональный рейтинг по ИРЧП возглавляют три европейские страны. Однако показательно, что Украина среди них — замыкающая, причем в последнее время отстает не только от России, но и от обошедшей нас в середине 90-х гг. Беларуси. Стремительно догоняет Украину по этому показателю имеющий устойчивую экономическую динамику Казахстан. И еще: уменьшение численности населения, в основном за счет которого наша страна уже много лет удерживает позиции в сфере уровня и качества жизни, вряд ли можно поставить в заслугу ее руководству.

Текущее развитие и перспективы

Оценивая нынешнее положение дел, нужно также принимать во внимание плоды хозяйственной деятельности в 2004—2005 гг. Давая в первой половине текущего года обобщающую характеристику современного развития региона СНГ, специалисты ООН и ЮНКТАД подчеркивали, что 2004 г. стал вторым подряд годом весьма бурного экономического роста: прирост реального ВВП по региону в целом превысил 7%, причем лидером по этому показателю с 11,5% стала Украина. Все СНГ продолжало получать выгоду от волнообразного подъема мировых цен на товары. Отмечалось, что темпы роста в 2005 г. постепенно становятся умеренными, однако останутся весьма высокими: предсказывалось 6%ное увеличение агрегатного ВВП региона; для Украины прогнозировался прирост в 6,5%, который фактически вряд ли будет достигнут.

Говоря о материальном производстве региона СНГ, специалисты Всемирного банка акцентируют внимание на тревожной ситуации, сложившейся в сфере производства продуктов питания. Так, РФ в 2002—2004 гг. производила лишь 92% продуктов питания по сравнению с объемами десятилетней давности; объемы продукции животноводства за этот период здесь снизились примерно на четверть. В Украине спад был еще более значительным: производство зерновых уменьшилось на 11%, продуктов питания — почти на 20%, а продукции животноводства — более чем на 30%.

В сфере внешнеэкономической деятельности главной слабостью экономик СНГ, включая Украину, остается сильная зависимость от экспорта природных ресурсов и продукции с низкой добавочной стоимостью, которая делает их очень уязвимыми от внешних потрясений. Что касается прямых иностранных инвестиций, по данным Всемирного банка за 2003 г., в первую пятерку их получателей среди экономик развивающегося региона Европы и Центральной Азии входили три страны СНГ — РФ, Казахстан и Азербайджан; Украина, увы, отставала.

По региону СНГ в целом в 2004 г. наблюдалось некоторое замедление темпов роста инфляции, хотя между отдельными странами по этой части имелись существенные различия. Так, в Украине инфляция, напротив, увеличилась с 5,2% в 2003 г. до 9,5% в 2004 г. Эксперты МВФ подчеркивали, что руководство Украины осенью 2004 г. в преддверии президентских выборов допустило опасные вольности в бюджетной политике, включая резкое повышение пенсий. Соответственно от новой властной верхушки страны для недопущения всплеска инфляции требовалось ужесточение общей монетарной политики в сочетании с более гибкой политикой относительно обменного курса.

Фактически новая власть пошла по пути популистских действий, попытавшись выполнить предвыборные социальные посулы за счет усиленного давления на бизнес, включая малый и средний, и хаотичной "реприватизации", которая была обречена на провал, однако успела нанести серьезный вред. В итоге темпы экономического роста резко замедлились, а инфляционного повышения цен — ускорились.

Как бы то ни было, по-прежнему актуален вывод экспертов МВФ о том, что в краткосрочной перспективе ключевыми вызовами украинской экономике остаются создание институтов, необходимых для поддержки рыночного хозяйства, и (при все еще очень низком уровне частного инвестирования) улучшение инвестиционного климата. О "вкладе" в оздоровление последнего, внесенном Кабинетом Тимошенко, можно говорить долго и красиво. Предельно ясно одно: с прорывом в экономической сфере у нового руководства, по известным естественным причинам, как писал Гоголь, "не вытанцовывается".

Оценивая перспективы, прежде всего надо уточнить момент, имеющий исключительную важность. Речь идет о понимании сути международной экономической интеграции. Иногда ее связывают исключительно с функционированием межгосударственных институтов. На самом деле она представляет собой процесс срастания экономических систем соседних стран в единый комплекс прежде всего на основе интенсивных и устойчивых связей между их субъектами хозяйствования (а не государствами). Только в ходе продвижения по пути интеграции на определенном его этапе потребность в государственно-политической поддержке интеграционных процессов приводит к возникновению международных интеграционных объединений, которые берут на себя регулирование сотрудничества между странами-участницами.

При таком адекватном понимании становится ясно, в каком направлении Украина продвинулась по пути реальной, а не декларируемой хозяйственной интеграции. К тому же, учитывая достигнутый уровень социально-экономического развития, более естественным для нашей страны выглядит направление евроинтеграции, связанное не с ЕС, а с ЕЭП (если, конечно, нас захотят там видеть, несмотря на дипломатические усилия премьера Еханурова). Речь идет именно о втором европейском векторе интеграции, ведь Казахстан, половину населения которого составляют русскоязычные, — евро-азиатское государство, как и Россия. В природе на смену осени и зиме всегда приходит весна — пора бурного цветения и роста. Что касается интеграции с ЕС, то для нашего государства очень велика вероятность сменить нынешнюю "осень патриарха" в СНГ на "сто лет одиночества" в придонной зоне Европейского Союза. Вдобавок не будем забывать, что сегодня именно интеграция с ЕС предполагает резкое ограничение государственного суверенитета.

С точки зрения социолога, подозрительно неуемное желание отечественной "элиты" куда-нибудь вступить — если не в ЕЭП, так в ЕС. Хотя подобный ее настрой — не новость: "Конечно, — продолжал Манилов, — другое дело, если бы соседство было хорошее, если бы, например, такой человек, с которым можно было бы поговорить о любезности, о хорошем обращении, следить какую-нибудь этакую науку, чтобы этак расшевелило душу, дало бы, так сказать, паренье этакое..." Без комментариев.

Основные показатели достигнутого уровня и текущего экономического развития стран СНГ за 2003 г.

ТАБЛИЦА

Условные обозначения: Данные, указанные курсивом, относятся к иному, нежели 2003-й, году.

И с т о ч н и к и: Human Development Report 2005 / United Nations Development Programme. — New York, 2005. — P. 219-222, 266-269; World Development Indicators database, World Bank, April 2005 // www.worldbank.org 25.06.2005; World Development Report 2005 / The World Bank. — New York, 2004. — P. 260-261; World Economic Situation and Prospects / United Nations. — New York, 2005. — P. 112.