Виктор Ющенко готовит пути для отступления от своих обещаний

Украинские политические силы оказались на пороге нового конфликта. Инициатором противоречий стал президент, заявив, что его не устраивает конституционная реформа в нынешнем виде, и намекнув, что ее следует отменить. Тем самым Виктор Ющенко нарушил договоренность с политическими партиями, заключенную во вторник.

СЕРГЕЙ СИДОРЕНКО,

КоммерсантЪ,

15.09.05

Во вторник вечером пресс-служба Виктора Ющенко распространила заявление президента, в котором тот выразил свою позицию по вопросу политреформы на Украине. Господин Ющенко заявил, что, согласно соцопросам, две трети украинских граждан "не знакомы с содержанием и задачами политреформы, а потому не поддерживают ее проведение". Президент призвал украинских политиков "учесть общественное мнение" и напомнил, что закон о политической реформе принимался во время политического кризиса в декабре прошлого года "в непрозрачных условиях и под давлением". Примечательно, что в этот же день Виктор Ющенко подписал с лидерами парламентских групп и фракций декларацию о сотрудничестве, в которой обязался поддержать политическую реформу. Через несколько часов он неожиданно изменил мнение на противоположное, не аргументировав при этом причину смены позиции.

Внести изменения в Конституцию в 2002 году предложил президент Леонид Кучма. Вместо однопалатного парламента предлагалось ввести двухпалатный, а властные полномочия передавались премьер-министру, который, к тому же, получал неприкосновенность. Господин Кучма инициировал "всенародное обсуждение" политреформы. Администрация президента рапортовала о миллионах подписей в поддержку президентской инициативы, полученных из регионов. В то же время украинские эксперты высказывали предположение, что после проведения реформы Леонид Кучма намерен занять пост премьер-министра с президентскими полномочиями. Из-за отсутствия поддержки в парламенте текст изменений в Конституцию несколько раз правился. Окончательный вариант свелся к изменению политического веса ветвей власти: полномочия президента в сфере кадровой политики урезаются, а полномочия премьера и парламента соответственно увеличиваются. В частности, парламент получает право самостоятельно избирать премьер-министра, а избранный премьер назначает губернаторов и министров без согласования с президентом. Впрочем, президент также остается влиятельной фигурой и может блокировать многие кадровые назначения. Изменения в Конституцию приняли в дни "оранжевой революции" в результате политического компромисса. Позже многие политики заявляли, что процедура принятия закона была нарушена, в связи с чем закон об изменениях в Конституции якобы можно аннулировать.

Заявление Виктора Ющенко политики восприняли крайне критично. Пресс-служба СДПУ(О) заявила, что Виктор Ющенко "из демократа превращается в царя". Один из лидеров соцпартии Иосиф Винский сообщил Ъ, что в случае отмены политреформы социалисты будут считать президента своим оппонентом. Политологи также критически оценивают слова господина Ющенко. "Его шаг непродуман, он связан с какими-то иллюзиями. В случае попыток отмены политреформы мы будем иметь полноценный парламентский кризис",– заявил Ъ президент Центра социальных исследований "София" Андрей Ермолаев. Его коллега, руководитель Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко предполагает, что заявление президента может иметь далеко идущие последствия. "Характерная черта Ющенко – когда он делает шаг вперед, а потом два шага назад. Если такая непоследовательность будет продолжаться, Ющенко обречет себя на политическую изоляцию – как во время избирательной кампании, так и при формировании парламентского большинства после выборов", – заявил Ъ господин Фесенко.

Между тем заявление господина Ющенко может привести не к отмене, а к ускорению имплементации изменений в Конституцию. "Наши юристы ищут возможность ускорить введение политреформы в действие, а на следующей неделе должно состояться голосование по законопроекту #3207, который позволит ввести реформу с 1 октября",– пояснил Ъ Иосиф Винский. Не стоит забывать и о том, что на следующей неделе в Верховной раде должно пройти голосование по кандидатуре премьер-министра. Если вопрос политреформы приведет к объединению депутатов против Виктора Ющенко, кандидатуру премьера могут не утвердить. Это станет еще одним ударом по репутации президента и его команды.

Прямая речь

Как провалить политреформу?

Иосиф Винский, народный депутат, фракция СПУ:

– Правовых методов нет никаких. Могут быть только неправовые, но я не думаю, что сегодня в стране есть политические силы, которые способны это реализовать.

Юрий Кармазин, народный депутат, фракция "Наша Украина":

– Можно придумать, но зачем? Сегодня в стране четко понятно, что без конституционной реформы нельзя. Я не хочу помогать тем, кто нарушает демократические правила, и подсказывать, как срывать реформу. Не хочу. Хотя можно блокировать и это, честно говоря.

Владимир Полохало, шеф-редактор журнала "Политычна думка":

– Методы есть, но они недемократические или нелегитимные, или, в лучшем случае, полулегитимные. Если бы были другие возможности, демократические, они давно были бы уже использованы. Во всяком случае, послать в отставку правительство Тимошенко,– это намного легче и проще, чем послать в отставку конституционную реформу. Потому что заказчики отставки Тимошенко и денонсации конституционной реформы одни и те же.

Михаил Погребинский, директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии:

– Законных методов нет, а есть такие, которые можно будет попытаться выдать за законные. Например, попытаться убедить десять членов Конституционного суда в том, что принятое решение не конституционное. До сих пор, по непроверенным данным, нет таких десяти членов суда, готовых завалить реформу. Конечно, для окружения Ющенко это жизненно важно и оно будет пытаться найти какие-то методы. Остальная часть парламента начеку, а сейчас есть такой убойный аргумент, как Юлия Владимировна, которая при попытке сорвать политреформу такое устроит, что мало не покажется.

Андрей Ермолаев, директор Центра социальных исследований "София":

– Остается один вариант, который мог бы позволить отложить или отменить решение, принятое парламентом. Речь идет о возможных новых придирках Конституционного суда. Реформу можно завалить в случае, если суд сочтет возможным найти новые претензии, связанные с нестыковками с действующим текстом и т. д.

Михаил Волынец, народный депутат, фракция БЮТ:

– Начинаешь понимать, что в нашем государстве очень слабая демократия и надо четко предусмотреть все ее элементы. Президент сейчас не контролирует парламент. Юлия Тимошенко готова изменить свою позицию и свое мнение в отношении конституционной реформы. Она постоянно выступала против ее проведения.

Виктор Мусияка, народный депутат Украины, фракция политической партии "Вперед, Украина":

– Есть один только способ – это недобросовестность членов Конституционного суда. Другого способа я не вижу.