Александр Мороз: "Власть должна принадлежать тем, кому ее доверяет избиратель, доверяют люди".

Товарищ (29.04-04.05.05),

29.04.05

Выступление лидера Социалистической партии Украины на пленарном заседании Всеукраинского собрания представителей местного самоуправления 26 апреля 2005 года.

Уважаемый Виктор Андреевич,

Владимир Михайлович,

Юлия Владимировна!

Уважаемые коллеги!

Имея отношение к осуществлению политической реформы, обязан говорить откровенно. Я не хотел бы, чтобы сегодняшнее собрание стало началом ревизии политической реформы. Этого быть не должно. Я бы хотел, чтобы мы сразу это себе зафиксировали - этого не произойдет ни при каких условиях.

Даже такой грамотный докладчик, как Анатолий Сергеевич Матвиенко, и тот вспомнил несколько фрагментов, которые касаются механизма блокирования политреформы. Что означает внесение изменений в проект 3207-1? Особенности конституционной процедуры не позволяют их делать. Что означает проведение выборов осенью 2006 года? Это означает необходимость включить изменения в Конституцию. Каким образом все это обеспечить? Нужно делать так, как записано в Конституции, в том числе в Конституции с изменениями, внесенными в декабре 2004 года, о чем в проекте резолюции почему-то не упоминается совсем.

Мы слышим, что совершенствование системы самоуправления тесно связано с административной реформой, и поэтому нужно сначала сделать одно, а потом - другое. Не будем лукавить, давайте сначала этим людям, которые приехали, дадим возможность работать, дадим полномочия, а параллельно будем проводить и административную реформу.

Давайте найдем механизм устранения двоевластия на областном и районном уровнях, потому что именно здесь главная проблема. Кое-кто из председателей местных советов говорит: "...следует возвратиться к мажоритарной системе", - мол, будет связь с избирателями и так далее. Кого мы убеждаем? Посмотрите, кого в областных советах представляют, в основном, депутаты: свои общины или областную администрацию?! Это одно из последствий админресурса, который подмял под себя мажоритарную систему. Механизм ломки такой системы был предусмотрен изменениями к Конституции, проголосованными Верховной Радой в декабре 2004 года. И спасибо Виктору Андреевичу, который поддержал дальнейшее внедрение политреформы. Одним из инструментов ее введения как раз и является пропорциональная система выборов.

Конечно, можно совершенствовать систему местных выборов, организации местной власти, чтобы не наломать дров. Но отказ от политреформы будет означать возврат к админресурсу с другими действующими лицами. То, что делать политическую реформу нужно, ни у кого не вызывает сомнений: и на местном, и на центральном уровнях. Не может, например, быть в государстве два правительства. Даже сегодня чувствуется, что не хватает четкого разграничения полномочий и ответственности за то, что происходит в верхнем эшелоне власти. То же наблюдается и на местном уровне.

Нужно очень осторожно подойти к админреформе. Я почитал внимательно проект, который предлагается от Кабинета Министров. Роман Бессмертный хороший профессионал, знаю, он хочет сделать как лучше. Но будем осторожны с "арифметикой" о количестве населения для общины. Потому что как только мы заберем из села сельсовет, то за ним пойдет ФАП, школа. И люди пойдут.

Сегодня, очевидно, следовало бы задать вопрос депутатам Верховной Рады, Президенту, председателю Конституционного Суда: почему до сих пор нет выводов по проекту 3207-1, что суду там не понятно? Обращаюсь к присутствующим коллегам-депутатам - почему блокируете пополнение Конституционного Суда новым составом, чтобы он мог работать эффективно? Ждем осени, когда девять судей Конституционного Суда будут меняться, и фактически работа этого института будет парализована? Мы хотим реформы, или мы только говорим о реформе? Если существующая система будет сохранена, тогда и при демократе Ющенко, как и при автократе Кучме государством будет руководить чиновник, а не Президент. Этого нельзя допускать ни в коем случае.

Считаю, что руководящая идея нашего совещания должна сводиться к следующему: вся система власти в Украине должна выстраиваться таким образом, чтобы власть принадлежала тем, кому ее доверяет избиратель, доверяют люди.