Референдумом по політреформі?

Михайлина ЗІНЧУК,

Київ сьогодні,

22.04.05

У суспільстві гуляють чутки, що нова влада планує відкласти проведення політреформи. Мовляв, Президент Віктор Ющенко не хоче бути "халіфом на рік", він не згоден, щоб повноваження Прем'єр-міністра майже зрівнялися з повноваженнями Президента, як це передбачено політреформою.

Не все влаштовує Віктора Андрійовича і в законопроекті №3702-1, прийнятому у пакеті зі змінами до Конституції України, і він, буцімто, має намір 26 квітня на Всеукраїнських зборах представників органів місцевого самоврядування сказати про це.

Недарма кажуть, що диму без вогню не буває. Чутки з'явилися після того, як Держсекретар Олександр Зінченко, виступаючи в Українській академії політичних наук, заявив про необхідність проведення загальнонаціонального референдуму з політреформи. При цьому він не уточнив, чи вважає необхідним проведення референдуму до 1 вересня, коли мають набути чинності зміни до Конституції. Зате Держсекретар підкреслив, що Президент Віктор Ющенко погодився із законопроектом №4180, однак зазначив, що зміни ці недосконалі. При цьому, зі слів Зінченка, Президент не ставить під сумнів необхідність перерозподілу влади між її гілками.

Як відомо, наприкінці березня Президент Віктор Ющенко підтвердив свою прихильність до проведення політичної реформи в Україні.

Однак, на думку Зінченка, для політреформи потрібен час. І у Президента має залишатися певний вплив на ситуацію в країні. "У Президента мають бути фактори, які сьогодні є в старому варіанті Конституції", - вважає Держсекретар. У цьому, очевидно, й собака заритий.

8 грудня минулого року Верховна Рада у першому читанні прийняла законопроекти №4180 і №3207-1. Перший передбачає поправки до Конституції. Але обидва наберуть чинності лише у разі прийняття Верховною Радою законопроекту №3207-1 у частині визначення повноважень органів місцевої влади і місцевого самоврядування. У разі, якщо законопроект №3207-1 не буде прийнятий ВР до 1 вересня, то поправки до Конституції набудуть чинності з 1 січня 2006 року.

Політичний пакет, пакетне голосування - річ, як відомо, компромісна й умови компромісу мають виконуватися усіма учасниками угоди. Як сприйме ідею проведення референдуму з політреформи, а точніше - відстрочення проведення її, союзник Ющенка у "помаранчевій революції" соціаліст Олександр Мороз, можна передбачити: він буде обурений задкуванням Президента. Але чи вдасться пан Мороз до якихось конкретних кроків - піде в опозицію, подасть позов на Президента чи звернеться до міжнародних посередників, які виступали за політичний український пакет, - це ще під великим знаком запитання. Сан Саничу не звикати, що всі його домовленості з політичними партнерами тріскаються, як мильні бульбашки, що союзники його рано чи пізно "кидають". Швидше за все, Мороз у черговий раз, як кажуть, мовчки утреться.

Тема відстрочки проведення політ-реформи збурила й політиків. Багатьом не хочеться вірити, що це може

статися. Хтось збирається активно діяти - тільки як діяти, ще не-може визначитися. Першим про незгоду з відстрочкою політреформи заявив лідер партії "Регіони України" Віктор Янукович. "Заяви про можливу ревізію політреформи, озвучені Держсекретарем Олександром Зінченком , і Прем'єр-міністром Юлією Тимошенко, а сьогодні і Президентом Віктором Ющенком, тривожать кожного, хто вболіває за розвиток демократії в Україні, - сказав він. - Тим паче, що автори цих заяв навіть не намагаються приховати реальні мотиви цього - зберегти максимально концентрацію влади в одних руках. Цим фактично нівелюються гучні заяви про відданість нової влади широким принципам реальної демократії. Не секрет, що численні зловживання за всі роки незалежності виростали саме з відсутності балансу повноважень між гілками влади. Навіть найпорядніший, найдемократичніший політик, отримавши повноваження колишнього президента, незабаром перетвориться на відображення свого попередника. Олександр Мороз колись влучно сказав, що за таких широких повноважень навіть у янгола виростуть роги..." "Тиск на одне з найзначніших завоювань демократії, яким я вважаю в Україні політичну реформу, розпочався, коли нова влада вперше проявила волюнтаризм, несприйняття будь-якої опозиції, повне нерозуміння прийнятих в усьому цивілізованому світі демократичних норм. Цей тиск розпочався на тлі зниження економічного розвитку держави, падіння виробництва в різних галузях, стрімкого зростання цін. Тому своєчасне введення в дію політреформи могло б врятувати нове керівництво країни від наступних, ще грубіших, помилок, а народ України - від значних соціальних, економічних та суспільних потрясінь. Не можна ж піклуватися лише про свої владні повноваження, треба згадати й про людей, серед яких навіть ті, хто голосував за Ющенка, очікували на зовсім інші принципи управління державою", - говориться у відкритій заяві екс-кандидата в президенти України.

Тим часом нашоукраїнці активно проводять "круглі столи", прес-конференції, брифінги на будь-які теми, під час яких все частіше обережненько ввертають, ніби між іншим, що з політреформою поспішати не варто. Бо, мовляв, матимемо проблем більше, ніж мали.

Як повідомила "Українська правда", 21 квітня Конституційний Суд розпочав розгляд справи за поданням Президента України Віктора Ющенка про офіційне тлумачення статей Конституції України щодо Всеукраїнського референдуму. Ющенко прагне ясності з питань, "чи є можливим здійснення народом України як носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні законодавчої влади безпосередньо і, зокрема, прийняття Всеукраїнським реферндумом законів України". У разі, якщо це є можливим, чи потребують рішення Всеукраїнського референдуму стосовно законів затвердження або схвалення Верховною Радою. Також суд має відповісти на питання, "чи застосовується щодо законів, прийнятих Всеукраїнським референдумом, процедура підписання і оприлюднення, визначена частиною другою статті 94 Конституції України?".

Необхідність офіційного тлумачення зазначених положень Конституції, на думку Президента, викликана тим, що "існують різні, нерідко протилежні, позиції та точки зору щодо кола питань, які можуть вирішуватися Всеукраїнським референдумом".

Якби там не було - ляже політреформа під референдум чи стане над референдумом, - але наступні парламентські вибори відбудуться за будь-яких умов. Каденція Верховної Ради нинішнього скликання добігає ж бо кінця.