Территория свободы слова
Близость развязки
Избирательный цикл 2002—2006 выходит на финишную прямую
Владимир СОНЮК,
День,
06.09.05
Относительно политреформы, очевидно, будут попытки ревизовать проголосованные парламентом решения, что может вызывать серьезный кризис в Верховной Раде и в государстве в целом. Попытки парламента ревизовать решение парламента — это путь в никуда.
Сегодня начинается восьмая сессия Верховной Рады четвертого созыва. В то же время открывается очередной политический сезон, который, как и предыдущий, должен стать для страны переломным. Причина этому — снова выборы, на этот раз парламентские. До их официального старта еще почти треть года, но де-факто избирательная кампания уже началась в виде активной перегруппировки политических сил и даже — прямой предвыборной агитации в СМИ и на улице. Власть и оппозиция снова готовятся дать друг другу «последний бой». Похоже, эта гонка должна стать завершающим аккордом длительного избирательного цикла, начатого еще парламентской гонкой 2002 года, миссия которой — смена команд у власти.
То, что новая сессия станет политически бурной, было понятно еще в начале летних верховнорадовских каникул, когда после скандального окончания сессии предыдущей ряд парламентских деятелей обнародовали свои «наполеоновские планы» на начало сентября. И даже в самые знойные июльские и августовские дни политическая жизнь в Украине не замирала, чего не было даже в прошлом году, перед выборами президентскими. Кое-кто из депутатов, как например, представитель объединенных эсдеков Нестор Шуфрич, летом заявил о перспективе блокировки оппозицией парламентской трибуны буквально с первого дня новой сессии. Но народные избранники, с которыми общался корреспондент «Дня», возможность подобного развития событий отрицали. Почти в один голос подтвердив, однако, реальность «внерегламентных» дискуссий в сессионном зале в последующем. Сверхзадача вступления Украины в ВТО, над которым бьется исполнительная власть и против которого с не меньшим энтузиазмом выступает значительная часть парламентской оппозиции; бюджет следующего, избирательного года; политическая реформа, которая все еще находится под большим вопросом; пробуксовка в экономике, которая грозит срывом социальных шагов новой власти; наконец, инициативы власти относительно изменения правил игры на ближайших выборах и передела влияния в парламенте через формирование большинства, — в совокупности эти факторы убеждают, что прогнозы о будущих громких баталиях в высшем законодательном органе небезосновательны. «Масла в огонь» добавляют и некоторые последние события внутри власти, свидетельствуя, что согласие в лагере недавних победителей является, мягко говоря, призрачным, и политическая борьба в стране все больше напоминает классическую гобсовскую «войну всех против всех»...
Владимир ЗАЯЦ , фракция СДПУ(О):
— Думаю, уже на открытии сессии будет поднято немало резонансных политических вопросов. Относительно перспектив блокировки трибуны в день открытия с какими-то требованиями, — я считаю, это было бы слишком. Даже если основания для этого существуют — в частности, неразрешение проблемы совместительства. Среди наиболее ответственных заданий сессии — принятие качественного бюджета на следующий год. То есть бюджета такого, чтобы социальный популизм не разрушил экономику из-за усиленной налоговой нагрузки. Если же говорить о политической составляющей, то стоит ожидать накала страстей по поводу политической реформы. Что же касается таких сейчас широко дискутируемых вопросов, как изменение проходного барьера на выборах в парламент, а также — создание большинства, то и то, и другое являются вещами абсолютно неосуществимыми. Стремление создать большинство я бы назвал похвальным. Наконец эта власть поняла, что нужна консолидация усилий и парламента, и исполнительной ветви власти. Но на сегодня интересы различных политических сил слишком разные, потому что все смотрят на перспективу следующих выборов. Относительно барьера, то я не вижу достаточно депутатов, которые могли бы заявить о своем желании этого. Кроме того, у меня есть причины считать попытки изменить проходной барьер не только бесплодными, но и опасными для украинской политической системы.
Юрий КЛЮЧКОВСКИЙ, фракция УНП:
— За лето появилось много вопросов, которые вызывают различную оценку со стороны различных субъектов политической жизни, поэтому уже в первый день можно ожидать оживленную политическую дискуссию. И сама 8-я сессия обещает быть интереснее, чем предыдущая. Среди ключевых ее заданий — принятие бюджета на следующий год, усложняющееся тем, что основные политические игроки избирательной кампании пребывают в избирательном процессе. Кроме того, нам придется заниматься законами ВТО, законами о местном самоуправлении, рядом социальных вопросов, а также вопросов, связанных с приватизацией. И практически каждый из этих пунктов будет вызывать дискуссию, поскольку будут сталкиваться разные точки зрения, а ораторы будут ориентироваться не столько на депутатов в зале, сколько на слушателей по всей стране, то есть — на избирателей. Есть еще такие вопросы, как создание большинства и изменение проходного барьера на выборах в парламент. Относительно барьера: этот вопрос, на мой взгляд, стоит рассматривать только при условии предварительного проведения переговоров между основными политическими игроками. Без предварительных договоренностей выносить его на рассмотрение сессии — значит лишний раз провоцировать острую дискуссию, которая будет бесплодной. Что касается создания большинства, то это всегда было вопросом контраверсионным. Я понимаю правительство, которое хочет иметь политическую поддержку в парламенте и гарантированное прохождение своих законопроектов. С другой стороны, я понимаю и спикера. Ведь опыт функционирования большинства в парламенте всегда выносил проблему: кому принадлежит «старшинство» в парламенте — председателю Верховной Рады или координатору большинства? Нынешнее большинство не будет ни очень эффективным, ни стойким. Нужно уже думать о большинстве в будущем парламенте, а это значит — договариваться о конфигурации блоков на выборах.
Игорь ШАРОВ, фракция «Демократическая Украина»:
— Открытие 8-й сессии — в определенной мере знаковое событие. Будет перейден Рубикон, за которым — напряженная и иногда жесткая борьба на будущих парламентских выборах. То есть состоится неофициальный старт кампании. Поэтому в сессионном зале возможное все — и блокировка трибуны, и противостояния, и пафосные речи, и откровенные обвинения. Но если определенные силы надеются, что эту ситуацию им удастся использовать, чтобы совершить такой себе переворот в парламенте, приведя в президиум других людей, я думаю, их надежды напрасны. Кардинальных изменений в руководстве Верховной Рады, уверен, не будет.
Конечно, открытие очередной сессии — это довольно торжественное событие. Но, у парламентариев накопилось много вопросов. Летом исполнительная власть продолжала ручное управление страной. Эксперты делают выводы о том, что уже этой осенью нам угрожает энергетический кризис и повышение тарифов на электроэнергию. В таких условиях некоторые должностные лица сами будут вступать в конфликты с Верховной Радой с единственной целью, — чтобы их отправили в отставку и они могли бы уклониться от ответственности за рост цен, инфляцию, ухудшение уровня жизни населения. Как известно, правительство обещает направить вскоре в парламент проект госбюджета на следующий год, где 82% расходов планируется пустить на социальную сферу. В то же время парламентарии будут требовать, чтобы правительство отчиталось о выполнении бюджета на этот год, в частности и социальных программ. Наша фракция на сегодня считает приоритетными в работе парламента следующие цели. Во-первых, не допустить, чтобы из-за социальных популистов пострадали бюджетоформирующие отрасли экономики. Потому что через год-два некому будет осуществлять отчисления в бюджет, если мы будем думать только о том, как проесть деньги, которые зарабатывает экономика, а не будем инвестировать также в ее развитие. Во-вторых, защитить внутренний рынок и отечественного производителя. В-третьих, создать эффективную систему социальной защиты граждан Украины. Поэтому даже когда мы будем рассматривать законопроекты по ВТО, то будем ориентироваться в первую очередь не на обязательство вступить в эту организацию к какой- то там дате, а на национальные интересы.
Юрий КОСТЕНКО, фракция УНП:
— Сессия будет чрезвычайно сложной и заполитизированной. Думаю, в зале мы будем по большей части наблюдать политическое противостояние, а не слаженную работу высшего законодательного органа по разрешению экономических и других важных для общества проблем. Наиболее политизированными будут вопросы о бюджете на следующий год, ситуация с законом о выборах в парламент и местные органы власти, а также все, что касается политреформы. Это те проблемы, которые, не исключено, будут приводить даже к блокированию работы парламента. В свете надвигающихся выборов напрасно ожидать нормальной законодательной работы парламента. Тем более, что ситуация обостряется как на экономическом фронте, так и на политическом. С бюджетом сложится ситуация, похожая на ту, которая была в 2004 году: бюджет формирует одно правительство, а выполнять его должно правительство другое. Ведь по результатам выборов-2006 сформируется парламентское большинство, и Кабмин будет принципиально другим. Относительно политреформы, очевидно, будут попытки ревизовать проголосованные парламентом решения, что может вызывать серьезный кризис в Верховной Раде и в государстве в целом. Попытки парламента ревизовать решение парламента — это путь в никуда. Нужно искать политический компромисс, который удовлетворил бы все силы. Выход из ситуации мог бы быть таким: проголосовать на следующей сессии изменения к закону о местном самоуправлении, чтобы сам избиратель формировал все органы власти, а не Киев назначал своих представителей в той или иной области. Тогда можно изменить и срок ввода изменений к Конституции — отсрочить до следующих выборов. А за это время подготовить законы о местном самоуправлении, о функциях контролирующих государственных органов на местном уровне. Такая система действует в Польше, где президентская государственная вертикаль на местном уровне выполняет контролирующие функции, а не распорядительско-исполнительные, как у нас. Предметом острого противостояния будет также тема евроинтеграции Украины, вступления нашего государства в ВТО. Эту тему, безусловно, будут использовать как предлог для политических демаршей и противостояний в Верховной Раде.
Иосиф ВИНСКИЙ, фракция СПУ:
— За время депутатских каникул накопилось немало острых проблем, которые должны быть вынесены на рассмотрение Верховной Рады. Поэтому начало сессии будет острым, напряженным. Возможно, не без блокировки трибуны и других тому подобных внерегламентных элементов. Хотя явных предпосылок для силовых действий со стороны той или иной части депутатского корпуса нет. Но потом у политических сил еще будет время, чтобы согласовать свои позиции и договориться. Наиболее актуальные задания, которые стоят перед восьмой сессией, — решение кризисной ситуации с ценами на аграрном рынке, а также разрешение проблем, связанных с подготовкой посевной кампании следующего года. Кроме того, есть вопрос бюджета-2006. Что касается вопросов «чистой политики», то они уже решены: закон о выборах в парламент есть, политреформа проголосована. Поэтому нечего парламенту тратить на это время.
