Пропорциональные хлопоты

Иван Ярыгин,

Киевские ведомости,

04.10.03

Политреформа снова стала главной темой парламентских дискуссий и споров.

Оппозиция жаждет вывести закон о парламентских выборах за рамки политреформы.

Политреформа снова стала главной темой парламентских дискуссий и споров. В минувший четверг спикеру Владимиру Литвину пришлось дважды объявлять перерывы в сессионном заседании и призывать работать в этот день "до тех пор, пока не будут рассмотрены все вопросы повестки дня". Не обошлось, как водится, без блокирования парламентской трибуны, отказа от участия в голосовании, демонстративного выхода из парламентского зала.

Сначала фракция Соцпартии отказалась голосовать, пока в повестку дня не будет включен проект закона о выборах народных депутатов на пропорциональной основе.

Юрий Луценко (СПУ) и Валерий Пустовойтенко (НДП) обсуждают компромиссные варианты политреформы.

Об этом от имени фракции заявил ее лидер Александр Мороз. Он напомнил, что на заседании согласительного совета была достигнута договоренность о включении этого вопроса в план работы текущей недели. По словам лидера социалистов, Президент Украины заявляет о необходимости проведения политической реформы, в то же время депутаты парламентского большинства, которые поддерживают главу государства, делают все для того, чтобы не провести эту реформу. "Необходимо прекратить это лицемерие", заявил лидер СПУ.

Социалистов поддержали члены фракции БЮТ и также отказались голосовать. Вскоре народные депутаты от оппозиционных фракций КПУ, СПУ, БЮТ и "Наша Украина" начали пикетировать трибуну, из-за чего Владимир Литвин объявил получасовой перерыв.

На заседании лидеров фракций и групп в итоге родился компромисс рассмотреть "пропорциональный" законопроект на следующий день. По словам Литвина, это предложение поддержали "Наша Украина", БЮТ, КПУ, СПУ и СДПУ(О).

По словам спикера, на заседании договорились и о том, что профильный комитет подготовит изменения к регламенту ВР, которые позволят оппозиции вносить на рассмотрение сессии неотложные, по их мнению, вопросы. Данное предложение, кстати, поддержали, как отметил Владимир Литвин, все лидеры депутатских фракций и групп. Вместе с тем он акцентировал внимание на том, что они должны собраться в ближайшее время и согласовать действия по проведению политреформы в Украине, инициированной главой государства.

Данный компромисс со стороны парламентского большинства выглядел оправданным авансом. Во-первых, у оппозиционных сил в парламенте (КПУ, СПУ, БЮТ, "Наша Украина") не хватает голосов для внесения в повестку дня необходимого, по их мнению, вопроса. У четырех фракций на сегодняшний день суммарно выходит 201 голос, а для утверждения вопроса повестки дня требуется 226. Во-вторых, и КПУ, и СПУ в концептуальных положениях политреформы продемонстрировали свою готовность участвовать в обсуждении и утверждении искомой формулы конституционных преобразований. Камнем преткновения на сегодняшний день являются четыре дискуссионных вопроса: 1) сроки введения в действие конституционных изменений (2004, 2006 или 2007 годы); 2) форма выборов президента в парламенте или всенародным волеизъявлением; 3) проблема императивного мандата в случае ухода депутата из фракции, в которую он попал по партийному списку, он лишается депутатского кресла; 4) система пропорциональных парламентских выборов.

Оппозиция настаивает на немедленном рассмотрении и принятии "пропорционалки", в то время как парламентское большинство, о чем поведал его координатор Степан Гавриш, предлагает дождаться выводов Конституционного суда по имеющимся там законопроектам по политреформе. Кроме того, на последней встрече лидеров парламентских фракций и групп большинства с Президентом Украины, по словам Гавриша, состоялась дискуссия "вокруг понимания проведения этой реформы совместно с принятием закона о пропорциональной системе выборов". При этом, однако, как подчеркнул координатор большинства, "абсолютно большая часть парламента мажоритарщики категорически против того, чтобы выборы проводились по закрытым партийным спискам в многомандантном общегосударственном округе".

Однако вернемся в парламентский зал. Инициатива спикера рассмотреть-таки вопросы повестки дня не получила необходимого количества голосов, и по требованию фракции СДПУ(О) и группы "Народный выбор" был объявлен второй перерыв. При этом Владимир Литвин был категоричен: если не будет достигнута договоренность по работе парламента в этот день, он закроет заседание.

Оппозиция, между тем, стояла на своем председатель регламентного комитета, коммунист Матвеев заявил, что законопроект о выборах нардепов должен быть включен в повестку дня. После этого народные депутаты "сняли блок-посты" с парламентской трибуны и перешли к обсуждению законопроектов, рассмотрев даже часть из них.

Между тем член фракции СДПУ(О) Нестор Шуфрич вскоре сделал заявление о том, что объединенные социал-демократы отзывают свои голоса в поддержку предложения по рассмотрению на предстоящем заседании Верховной Рады проекта закона о выборах нардепов.

Как потом объяснил лидер фракции СДПУ(О) Леонид Кравчук, они будут поддерживать пропорциональные выборы в парламент, если в них будут принимать участие не блоки, а только партии. СДПУ(О), по словам Кравчука, готова поддержать законопроект оппозиции о пропорциональных выборах оппозиции после внесения правок. "У нас много изменений. Скажем, кандидатов выдвигают партии и только партии... Выборы всех 450 депутатов проводятся по пропорциональной системе, которая будет адаптирована к украинским реалиям", отметил Леонид Макарович. Такая избирательная система, по его словам, должна включать "единый список и единый округ". "Партии выдвигают своих кандидатов в список, но обеспечивают прохождение по округу", пояснил позицию объединенных социал-демократов Леонид Кравчук, но не уточнил, что значит "прохождение по округу". Лидер фракции СДПУ(О) особо подчеркнул, зачем это делается: "Чтобы люди видели этого кандидата, чтобы видели весь список... Ибо в список попадают люди, которые цвет кнопок не различают!" эмоционально заметил Леонид Макарович.

Как видим, пропорциональный закон о выборах стал на данном этапе ключевым звеном политреформы. При этом стержневым моментом закона о выборах, похоже, становится такой элемент: избирательные списки формируются исключительно политическими партиями, а не блоками. По оценке наблюдателей, среди партий, наиболее готовых к проведению пропорциональных выборов, фигурируют СДПУ(О) и КПУ. Вместе с тем, "Наша Украина", представляющая конгломерат разных партий и союзов, далека от оформления в единую партсилу.