Территория свободы слова
Без суда не разобраться
День,
13.01.06
А.Бодров: "Заявление Президента о возможности роспуска парламента — ни что иное, как ничем не подкрепленная в плане легитимности риторика".
Оценить ситуацию с отставкой правительства и поразмышлять о возможных вариантах развития событий собственные корреспонденты "Дня" попросили региональных экспертов.
Николай Козловец, кандидат философских наук, заведующий кафедрой философии Житомирского государственного университета имени Ивана Франко:
— Решение Верховной Рады об отставке правительства — это правовая бессмыслица, продиктованная политическим моментом. Вообще я считаю, что конституционная реформа вступает в силу хаотически, бессистемно и является противоречивой. В такой форме нельзя производить изменения в политической системе общества, тем более — форм управления государством.
До парламентских выборов, думаю, ничего особенного не произойдет — правительство Юрия Еханурова будет продолжать работать, хотя, возможно, и в несколько "сниженном" статусе. В частности, не сможет на равных вести переговоры с правительством России. Поэтому считаю, что Президенту Виктору Ющенко стоит внести представление в парламент на предмет отмены решения об отставке правительства как неправового. И пусть правительство работает эти 4-5 месяцев, а парламентариям, которые рассчитывают попасть в новый состав Верховной Рады, стоило бы думать не столько о своих личных интересах, сколько об обеспечении политической стабильности в стране. Считаю, что нам как никогда сейчас нужна сильная президентская власть, потому что у нас взбудоражена политическая жизнь, нет устоявшихся политических традиций, правовой культуры, нет стабильности в обществе. В России же наоборот, существует единство Кремля и населения относительно упрочения своей государственности. В такой ситуации нам особенно нужна консолидация и нашего общества, и всех ветвей власти. Крайне необходимо закончить формирование Конституционного Суда как чрезвычайно важной ветви власти, которая выступает в роли арбитра относительно соответствия Конституции действий тех или иных органов, имеющих властные полномочия.
На мой взгляд, 2006 год будет характеризоваться чрезвычайной политической нестабильностью, и последние события являются тому подтверждением. После парламентских выборов будет чрезвычайно проблематично сформировать парламентское большинство, которое должно утвердить состав коалиционного правительства. Это будет постоянно порождать определенные противоречия и споры, борьбу между разными политико- финансовыми группировками — они будут руководствоваться не столько национальными интересами, проблемами обеспечения общественного развития, сколько будут отстаивать свои корпоративные интересы, и соглашения между ними будут значительным образом результатом политических заговоров.
Владимир Скубенко, доктор экономических наук, депутат Донецкого областного совета:
— Отставка правительства, на мой взгляд, — прогнозируемое событие. Этот Кабмин изначально не был способен на качественное выполнение всей необходимой работы, которая входит в компетенцию правительства, потому отставка стала верным решением в этой ситуации.
И, я считаю, никаких проблем в стране из-за этого не будет — у нас есть достаточно механизмов управления государством. У нас будет работать временное правительство, ответственность за деятельность которого сегодня должна взять на себя Верховная Рада. Плюс у нас с 1 января вступила в силу политреформа, которая предполагает перераспределение полномочий, и фракции в ВР уже могут самостоятельно принимать какие то решения.
В целом, ситуация с отставкой правительства должна позитивно сказаться на жизни Украины — прежде всего, в решении газового вопроса. Мы пересмотрим кабальные соглашения с Россией, потому что мы не должны соглашаться на цену, которую подписало правительство Еханурова. Сам Ехануров, выступая в парламенте, так и не смог назвать, какова же будет цена за газ через полгода. А ведь в этой ситуации Украина будет терять 20 млрд. грн. ежегодно. Поэтому я считаю, что решение, принятое парламентом, было верное. Очень хорошо, что фракции объединились и, я думаю, необходимо сохранить это единство и в дальнейшей работе.
Что же касается развития событий, то я не думаю, что до выборов будет назначено новое правительство. Все партии сейчас заняты подготовкой к выборам. Однако, несмотря на это, в стране должен быть жесткий контроль со стороны парламентских фракций за деятельностью правительства. Эти месяцы нам наглядно продемонстрируют модель взаимодействия парламентских фракций после выборов 26 марта.
Александр Мищенко, политолог:
— Я расцениваю отставку правительства довольно неоднозначно. Прежде всего, это была политическая игра, в которой есть очень интересные нюансы. Мы видим, что инициаторы отставки Кабмина уже сами испугались того, что наделали. Потому что для них самих сегодня нежелательно вступать в конфликт с Президентом, который может инициировать в ответ роспуск парламента.
Более того, никакого разговора сегодня не может быть и о том, чтобы формировать новое правительство. Депутаты сами не заинтересованы в этом, да и нет в этом смысла за два месяца до выборов. Не выгодно никому также сегодня ослаблять действующую власть статусом "и.о.".
Впрочем, никаких серьезных последствий это событие не будет иметь. К примеру, в Донецкой области, все спокойно. Это был просто смешной ход парламентариев, сродни, скажем, решению о присоединении Сахалина к Украине. Это всего лишь зря потраченное Верховной Радой время, но, надо заметить, что подобные решения до выборов еще будут. Таковы правила политической игры.
Юрий Шведа, кандидат политических наук, доцент философского факультета Львовского национального университета им. И.Франко:
— Отставка правительства, по моему мнению, была неожиданной и непрогнозированной. Все были удивлены результатом переговоров с Россией относительно вычисления цены на газ. Понятно, что к правительству могли быть претензии, но никто не ожидал, что дойдет до отставки. Насколько я знаю, большинство граждан, и аналитики в том числе, расценивают это больше как политический шаг, чем как взвешенное решение, продиктованное необходимостью. Вся эта ситуация больше связана с подготовкой к парламентским выборам. Стало неожиданностью и то, что среди традиционно оппозиционных сил, таких, например, как Партия регионов, СДПУ(О), коммунисты, оказалась и фракция Блока Юлии Тимошенко. Это еще раз откровенно продемонстрировало, что единства в кругу активистов оранжевой революции не существует. Конечно, это решение не добавило популярности БЮТ. С другой стороны, у людей возникают вопросы и к пропрезидентским силам, которые проявили неготовность к четким конструктивным решениям. Т.е. ситуация с отставкой правительства расшатывает политическую и исполнительную власть, создает дискомфорт в политической жизни страны, в обществе в целом. И есть угроза, что это возникшее противостояние между законодательной и исполнительной властью передастся регионам и прорастет еще большей нестабильностью — произойдет что-то вроде цепной реакции. Особенно это может проявиться у нас, на Львовщине, где и так не было согласия между законодательной и исполнительной ветвями власти. Чуть- чуть наметилось потепление, и вот опять новое противостояние.
Менять сегодня правительство означало бы еще больше дестабилизировать общество, которое и так накануне выборов кипит политическими страстями. Рационального основания для этого нет. Взаимная борьба политических сил и так ослабила позиции действующего Президента и его политической силы, что отразится на результатах выборов.
Андрей Бодров, директор Института региональных социально-политических исследований, г. Луганск:
— Решение "газового вопроса" наглядно показало, что новая власть не в состоянии эффективно отстаивать государственные интересы. Это обстоятельство стало катализатором и без того обостренной ситуации в стране, поэтому народные депутаты не могли не отреагировать. Отправив правительство Еханурова в отставку, политические силы в парламенте четко обозначили собственные позиции к действующей власти в целом. Конечно же, в последних событиях заметны элементы предвыборного пиара, как и имевшее место нарушение процедурных норм главой Верховной Рады.
Эта отставка добавила политических очков, прежде всего, оппозиционным силам. Действительно, технически нынешний состав правительства останется выполнять свои функции до избрания нового Кабинета Министров, не стоит ожидать и какого-либо улучшения экономического положения в Украине. Существенным при этом является то, что такая "стабильность" символична и в определенной степени консервирует противостояние между "оранжевой властью" и оппозицией до парламентских выборов. Исполнительная власть очень слаба, но что-либо изменить на данном этапе не представляется возможным и противоборствующей стороне в силу того, что политреформа не набрала еще оборотов. Заявление Президента о возможности роспуска парламента — ни что иное, как ничем не подкрепленная в плане легитимности риторика. Любые попытки Ющенко и Головатого толковать положения действующей Конституции в своих интересах продолжают печальную традицию попрания Основного закона, начатую в декабре 2004, когда были отвергнуты результаты второго тура президентских выборов. Получается, что в руках новой власти Конституция выступает в качестве орудия воплощения их политических целей. Наше общество уже готово законодательным образом положить конец такому положению вещей — это вопрос времени и темпов воплощения в жизнь политреформы.
Многие эксперты говорили о возможном поствыборном тандеме двух политических сил — Блока "Наша Украина" и Партии регионов. После отставки правительства стало ясно, что такой союз не состоится. Скорее всего, новый состав правительства сформируют сторонники Януковича, Тимошенко, Мороза и Кравчука — те силы, которые сегодня имеют наибольшие шансы победить на предстоящих выборах в парламент.
В ближайшем будущем об отмене решения по отставке Кабмина, на чем так настаивает Ющенко, не может быть и речи. Сомнительно, что народные депутат пойдут на компромисс, так как парализована работа Конституционного Суда, и лидеры предвыборной кампании не станут договариваться о чем-либо существенном со слабым во всех отношениях Президентом. Опасность неурегулированности нынешней ситуации состоит в том, что после 26 марта антипрезидентски настроенный парламент не сформирует в нужные сроки новое правительство, а Ющенко воспользуется правом его роспуска. Вследствие этого можно будет ожидать досрочных выборов в Верховную Раду в конце текущего года. Нежелание найти политический консенсус сейчас, несомненно, аукнется завтра. Вот почему нужно стремиться договариваться — идти на определенные уступки и действующей власти, и оппозиции.
Игорь Фисун, председатель организации "Харьковская демократическая инициативная молодежь":
— На мой взгляд, это был абсолютно политический шаг со стороны народных депутатов, который не будет иметь юридических последствий. Только в июне будет возможность выбирать новый Кабинет Министров. И что — полгода страна будет без правительства? Эта акция больше похожа на обыкновенную месть со стороны Юлии Тимошенко. Оппоненты Ющенко хотели "сыграть" на газовой проблеме и показать, что новая власть не может договориться с Россией. Произошло невероятное — конфликт решили, но недовольные все равно остались. И они решили ситуацию разыграть по-другому. Фактически удар по правительству — это удар по Президенту, чтобы в переговорном процессе его позиции ослабли. Ну кто будет договариваться с премьер-министром, который им уже не является?! Необходимо держать олимпийское спокойствие. Виктор Ющенко во всех этих скандалах, связанных с отставкой Тимошенко, в газовом конфликте проявил себя разумно. Найдет он выход и из этой ситуации. Сейчас необходимо, чтобы судьи Конституционного Суда приняли присягу. Тогда КС отменит конституционную реформу и будет президентская республика. Парламент себя уже проявил.
