Версия для печати
Обращение президента: поиск смысла среди 49 тысяч букв
Д.Джангиров,
Понедельник,
13.02.06
Ни один из законов, регулирующих деятельность органов власти, не адаптирован к внесенным в Конституцию изменениям.
Фрагмент материала
Обращение Президента Виктора Ющенко к Верховной Раде в связи с Посланием Президента к ВР "О внутреннем и внешнем положении Украины в 2005 году", стало по-своему достаточно честным выступлением. Приближение парламентских выборов неизбежно делало президентский спич элементом предвыборной платформы "Нашей Украины", а потому основные мессиджи, заложенные в него, должны были быть достаточно четкими.
… Президент и конституционная реформа
Претензии, высказанные Президентом к вступившей в силу конституционной реформе, свелись к следующим пунктам:
1. Неурегулированность вопроса отставки правительства в случае распада коалиции, которая его сформировала. Что делать гражданам, если одна из ветвей власти не выполняет своих конституционных полномочий?
Действительно, вопрос отставки не вполне урегулирован, и это мы видим еще до создания коалиции – на примере нынешнего правительства. Проблема в том, что в цивилизованных странах пробелы в законодательстве зачастую заполняются политической традицией, позволяющей "разруливать" проблемные ситуации.
Ну, а если одна из ветвей власти не выполняет своих конституционных полномочий, то это вопрос не к гражданам, а к Конституционному Суду, а если понадобится – то и к судам общей юрисдикции.
2. Несогласованность реформы системы власти на центральном и на местном уровнях – последняя отложена как минимум на полгода. Переход к пропорциональному принципу формирования представительных органов местных советов не учитывает защиту интересов местных общин и содержит прямую угрозу нарастания центробежных тенденций. Это вещь очевидная.
Как раз в свете проблем, возникших с имплементацией конституционных изменений, можно только одобрить разнесение по срокам реформу власти на центральном и местном уровнях. И есть основания надеяться, что пока дойдет очередь до реформы местного самоуправления, "устаканится" ситуация с центральной властью.
Что же касается инвективы по адресу "пропорционалки" на местном уровне, то здесь Президент явно следует принципу местечковых адвокатов: нет аргументов – говори, что негатив очевиден. Для всех остальных связь между формированием местных органов власти по пропорциональному принципу и нарастанием центробежных тенденций абсолютно неочевиден.
3. Ни один из законов, регулирующих деятельность органов власти, не адаптирован к внесенным в Конституцию изменениям. Без принятия изменений в эти законы власть в новых условиях не сможет нормально функционировать.
Здесь возникает вполне резонный вопрос – а чем в течение года занимался гарант Конституции, имеющий право (а в данном случае – де-факто обязанность) законодательной инициативы.
Рецепт "от Президента" преодоления конституционного "кризиса":
1. Создать Конституционную комиссию из представителей политических сил, общественности, неправительственных организаций, органов местного самоуправления, ученых, экспертов с целью выработки проекта новой редакции Конституции Украины.
2. Провести всенародное обсуждение разработанного проекта. Для этого проект новой редакции Конституции, наработанный Конституционной комиссией, вынести на всеукраинский референдум.
3. Разработать и принять ряд законодательных актов, которые будут развивать конституционные нормы и обеспечат эффективное действие новой политической модели. Это, прежде всего, законы о Кабинете Министров Украины, Президенте Украины, Регламент Верховной Рады Украины и другие.
Начнем с того, что Конституция предусматривает вполне четкую и конкретную процедуру внесения изменений в Основной Закон, с которой Президент, по-видимому, не ознакомлен.
Всенародный же референдум в рамках демократической процедуры представляет из себя обоюдоострое оружие: оппозиция может воспользоваться им под лозунгами типа "Против ющенковской Конституции – против Ющенко!" И в случае поражения легитимность Виктора Андреевича упадет ниже плинтуса, особенно, если его главным оппонентом выступит премьер-министр. Говоря же о победе на референдуме, абсолютно непонятно, с какой командой г-н Ющенко надеется ее добиться?
Что же касается разработки необходимых законодательных актов, то, как уже упоминалось выше, Президент может вполне взять эту инициативу (и ответственность!) на себя.
01.04.06
Коалиционные хлопоты.
Чему учит Украину зарубежный опыт?
![](/dr.gif)
30.03.06
Новая форма. А качество?
![](/dr.gif)
25.03.06
Кыргызстану интересен опыт политреформы в Украине, — говорит посол Эркин Мамкулов
![](/dr.gif)
22.03.06
Виктор Медведчук: Политическая реформа способна защитить Украину от тоталитаризма
![](/dr.gif)
20.03.06
Леонид Кучма, экс-президент Украины: “…За десять лет я досыта нахлебался противоречий между правительством и парламентом”
![](/dr.gif)
16.03.06
В Украине будет "немецкий вариант"
![](/dr.gif)
Александр Мороз: Нас интересует Министерство промышленной политики
![](/dr.gif)
15.03.06
Ющенко не может руководить правительством - Винский
![](/dr.gif)
14.03.06
Виктор Медведчук: Политреформу приняли как ее сторонники, так и противники
![](/dr.gif)
Короткий курс з референдуму: коментар юриста
![](/dr.gif)
11.03.06
Виктор Медведчук: "У отца были одни взгляды, у меня другие"
![](/dr.gif)
Виктор Черномырдин: "У вас здесь сейчас все борются со всеми"
![](/dr.gif)
10.03.06
"Экономика — это сфера здравого смысла"
![](/dr.gif)
07.03.06
Віктор Медведчук: Шість років тому я планував не відставку Єханурова, а конституційну реформу
![](/dr.gif)
04.03.06
Глас народу й опіум для нього
![](/dr.gif)
03.03.06
Александр Стоян: "Власть показала свою несостоятельность"
![](/dr.gif)
01.03.06
Медведчуку не сподобалися ідеї Януковича і Ющенка
![](/dr.gif)
Політреформа: як на вас вплинули нові повноваження парламенту?
![](/dr.gif)
28.02.06
Первый секретарь политсовета СПУ Иосиф Винский: Я доверяю Путину
![](/dr.gif)
25.02.06
Админресурс вместо заботы об Украине
![](/dr.gif)
Николай Онищук: "Система управления государством стала более либеральной"
![](/dr.gif)
24.02.06
Выйти из фазы революции
![](/dr.gif)
Контрреволюционеры
![](/dr.gif)
23.02.06
Спасибо, Петр Алексеевич, за правду-матку!"
![](/dr.gif)
22.02.06
Кравчук дал три совета Ющенко
![](/dr.gif)
Бути почутим і підтриманим людьми
![](/dr.gif)
Роздвоєння Віктора Ющенка
![](/dr.gif)
"Попрацюємо на дорогу?"
![](/dr.gif)
"Поработаем на дорожку?"
![](/dr.gif)
Нестор Шуфрич: "Спасибо, Петр Алексеевич, за правду-матку!"
![](/dr.gif)
21.02.06
Медицина может оказаться бессильной...
![](/dr.gif)
20.02.06
"Власть используется для усиления диктатуры одной политсилы"
![](/dr.gif)
Председатель Верховной Рады Украины В.Литвин: "...если просто взять и разогнать (парламент), то для этого много ума не надо. Нужно только одно. Найти два танка..."
![](/dr.gif)
18.02.06
Беспринципность как главный принцип Президента
![](/dr.gif)
Сможет ли Виктор Ющенко забрать обратно у депутатов свои полномочия?
![](/dr.gif)
Апогей
![](/dr.gif)
17.02.06
Куда ведет "король"?
![](/dr.gif)
Спикериада может "похоронить" будущий парламент
![](/dr.gif)
16.02.06
Послание с сюрпризом
![](/dr.gif)
Президент рисует перспективы
![](/dr.gif)
Микола Плав’юк: Україна починає бути українською
![](/dr.gif)
Президентское послание восприняли по-разному
![](/dr.gif)
Микола Плав’юк: Україна починає бути українською
![](/dr.gif)
15.02.06
Послание мира
![](/dr.gif)
Президента думы расплескались в раде
![](/dr.gif)
Проміжна промова
![](/dr.gif)
Спич по законам жанра
![](/dr.gif)
Як нам подолати політпроформу?
![](/dr.gif)
М. Сирота и А. Федур: "Референдум по политреформе – это опрос общественного мнения"
![](/dr.gif)
"Не допустить заморозков в отношениях России и Украины". Интервью Кучмы
![](/dr.gif)
Игорь Шурма: Такие "управленцы", как Ярослав Ющенко, никому не нужны
![](/dr.gif)
14.02.06
Розмови від лукавого
![](/dr.gif)
Виктор Медведчук: Я рекомендую Президенту прочитать Конституцию. Там есть много интересного
![](/dr.gif)
Конституционная реформа-2
![](/dr.gif)
Вызов Ющенко
![](/dr.gif)
А сусіди зрозуміли...
![](/dr.gif)
Реформа требует жертв.
Депутаты местных советов против "пропорционалки"
![](/dr.gif)
13.02.06
Наша песня хороша
![](/dr.gif)
Обращение президента: поиск смысла среди 49 тысяч букв
![](/dr.gif)
Подвійний зміст політичної реформи
![](/dr.gif)
Рубрика: "Від першої особи"
![](/dr.gif)
"Нужно было распустить парламент"
![](/dr.gif)
Сколько у него солдат?
![](/dr.gif)
11.02.06
Обыкновенная ригидность
![](/dr.gif)
Украина-политреформа-Мороз
![](/dr.gif)
Литвин переконаний, що ініційованого Президентом референдуму про зміни до Конституції не буде
![](/dr.gif)
10.02.06
Есть "конфета" и "топор", но богатство — ворованное
![](/dr.gif)
У Ющенко наполеоновские планы
![](/dr.gif)
Вилізти з окопів, скласти зброю і подати руку
![](/dr.gif)
Как власть оппозицию решила переиграть
![](/dr.gif)
Що почули у посланні Президента?
![](/dr.gif)
Не референдум по Конституции, а системная работа по реализации политреформы
![](/dr.gif)
Соратнику Ющенко разбили нос в парламенте
![](/dr.gif)
Виктор Ющенко: "Мы должны отказаться от политики двойных стандартов, вылезти из окопов, сложить оружие и подать друг другу руки"
![](/dr.gif)
"Мы снова услышали мыльные оперы"
![](/dr.gif)
Политреформа хороша, начинай сначала
![](/dr.gif)
"Пора вилізти з окопів і подати один одному руки"
![](/dr.gif)
Разговоры на высшем уровне
![](/dr.gif)
Виктор Медведчук: "Оранжевые" могут только ломать, но не строить
![](/dr.gif)
09.02.06
Фрагмент виступу Президента України ЮЩЕНКА В.А.
![](/dr.gif)
Виступ Народного депутата Шурми І.М.
![](/dr.gif)
Если проиграем — разгоним парламент
![](/dr.gif)
Александр Мороз. Как изменилась Верховная Рада?
![](/dr.gif)
08.02.06
Референдум расколет общество?
![](/dr.gif)
Конституційна реформа: атака на державність?
![](/dr.gif)
Владимир Семиноженко: Новая Конституция — тест для старого правительства
![](/dr.gif)
07.02.06
Накануне судей не изберут, министров оставят и.о.
![](/dr.gif)
06.02.06
Рубрика: "Действующие лица"
![](/dr.gif)
"Як много важить слово" Президента?
![](/dr.gif)
Владимир Литвин изготовился к сессии
![](/dr.gif)
Рубрика: "Коротко"
![](/dr.gif)
05.02.06
Суркис предпочитает выводить детей на стадионы, а не на „майданы”
![](/dr.gif)
04.02.06
"НЕ ТАК!" набирает обороты
![](/dr.gif)
03.02.06
Лезвие бритвы власти: как пройти не поранившись?
![](/dr.gif)
Юлия Тимошенко: "Премьер-министры, которые сегодня баллотируются на этих выборах, будут иметь больше полномочий, чем Президент Украины"
![](/dr.gif)
Политический союз "Нашей Украины" и БЮТ уже исчерпал все свои потенциальные возможности
![](/dr.gif)
Верховная рада пойдет под суд
![](/dr.gif)
02.02.06
Инна Богословская: "Страну спасает нийтралитет"
![](/dr.gif)
Степан Гавриш: "Мы строим дорогу перед движущемся паровозом"
![](/dr.gif)
Коалиционные прятки
![](/dr.gif)
01.02.06
Конституційна реформа в небезпеці
![](/dr.gif)
"Референдум может быть использован для антиконституционного переворота", - считает народный депутат Виктор Мусияка
![](/dr.gif)
"Гонка за лидерами" продолжается
![](/dr.gif)
Степан Гавриш: "Президент одночасно блокує своїми політичними силами обрання в Конституційний Суд представників Верховної Ради".
![](/dr.gif)
"Власть даже с помощью админресурса не сможет обеспечить себе победу на выборах"
![](/dr.gif)
31.01.06
Мы делили апельсин...
![](/dr.gif)
Відлуння політичної кризи в коментарях політиків
![](/dr.gif)
Перший каприз парламентаріїв чи реальна політична криза?
![](/dr.gif)
30.01.06
2005 г. как год партийно-политического перелома
![](/dr.gif)
Чего вы ожидаете от послания президента?
![](/dr.gif)
Венецианская комиссия: можно и согласиться.
Но насколько искренне президент готов следовать ее рекомендациям?
![](/dr.gif)
Рубрика: "Прежде всего. Трибуна"
![](/dr.gif)
Европа поможет отменить политреформу
![](/dr.gif)
28.01.06
Парламент, которого может не быть
![](/dr.gif)
Ющенко водит за нос Европу
![](/dr.gif)
"Нам потрібна нова Конституція!"
![](/dr.gif)
Введение в референдум.
Краткий курс
![](/dr.gif)
Реформа, которую боится власть
![](/dr.gif)
Михаил Папиев: У Ющенко и его окружения проблемы с памятью
![](/dr.gif)
27.01.06
Новое платье для гаранта от кутюр.
Точка возврата на маршруте демократии
![](/dr.gif)
Ющенко выдвинул ДЕстабилизационный план
![](/dr.gif)
Николай Мартыненко: Страна на референдуме не одобрит изменений к Конституции
![](/dr.gif)
26.01.06
Кто блокирует референдум?
![](/dr.gif)
Игра политмускулами
![](/dr.gif)
Виктор Медведчук: "У оппозиции сейчас много работы"
![](/dr.gif)
"В реформе конституции власть чувствует опасность"
![](/dr.gif)
"Нашей Украине" не нравится политреформа. Украинскому народу не нравится "Наша Украина"
![](/dr.gif)
25.01.06
"Круглый стол" на тему: "Политическая и правовая реформы в Украине. Cостояние и перспективы"
![](/dr.gif)
Реформована реформа на користь Україні?
![](/dr.gif)
Кому чего отмерено. И сколько...
![](/dr.gif)
Виктор Ющенко: "Я признаю действие Конституционной реформы, но не считаю ее идеальной"
![](/dr.gif)
Власть интересов
![](/dr.gif)
24.01.06
Виктор Медведчук: Я рекомендую Ющенко научиться не только думать по-украински, но и работать для Украины
![](/dr.gif)
23.01.06
Президент хочет урезать себе полномочия? Он готовит какие-то новые изменения в Конституцию
![](/dr.gif)
Бизнесметр политреформы
![](/dr.gif)
Атака клоунов
![](/dr.gif)
Під шумок
![](/dr.gif)
21.01.06
Инициатива Президента — правовой абсурд
![](/dr.gif)
Ледниковый период
![](/dr.gif)
Однажды год спустя
![](/dr.gif)
Андрей Ермолаев: "Новая власть… проиграла"
![](/dr.gif)
Ющенко хочет вернуться во "времена Кучмы"
![](/dr.gif)
20.01.06
В. Сивкович не исключает, что Ющенко попробует отменить политреформу с помощью КС
![](/dr.gif)
В.Мусіяка: Від деструктиву - до "Законодавчої ініціативи"
![](/dr.gif)
Мороз крепчал или последнее китайское предупреждение Президенту
![](/dr.gif)
Ющенко объявляет войну политреформе
![](/dr.gif)
Кравчук радить стати на коліна
![](/dr.gif)
Виктор Медведчук: "Президент уже не имеет права уволить министров"
![](/dr.gif)
Легализация Конституции
![](/dr.gif)
Большая мифоловка
![](/dr.gif)
19.01.06
Подводные камни референдума
![](/dr.gif)
"Гратися з Конституцією — те саме, що з вогнем"
![](/dr.gif)
Украина оказалась не готовой к политреформе
![](/dr.gif)
Украинскую политреформу остановить уже невозможно
![](/dr.gif)
18.01.06
Подводные камни референдума
![](/dr.gif)
Какая форма у политреформы
![](/dr.gif)
Виктор Медведчук: У Президента есть только два основания для назначения референдума
![](/dr.gif)
17.01.06
С.Гавриш: Пропрезидентська сила має намір змінити конституційний лад в Україні
![](/dr.gif)
"Закон зворотної сили не має"
![](/dr.gif)
"Політична криза веде країну до авторитаризму"
![](/dr.gif)
Виктор Ющенко: "Это халявная, дубовая, антигосударственная политика"
![](/dr.gif)
Віктор Медведчук: Відставка уряду відбулася відповідно до Конституції
![](/dr.gif)
16.01.06
Коллективный президент
![](/dr.gif)
"Опозиційний блок НЕ ТАК!" виступив проти антиконституційних дій влади
![](/dr.gif)
13.01.06
Без суда не разобраться
![](/dr.gif)
Президент начал войну против парламента
![](/dr.gif)
12.01.06
Политреформа. Изменения следуют?
![](/dr.gif)
"По своей психологии Ющенко не такой человек…"
![](/dr.gif)
Отправить премьера в отставку сейчас народные депутаты могут, но формировать новый Кабмин вправе только после парламентских выборов
![](/dr.gif)
ЗАЯВА
щодо політичної ситуації, яка склалася в Україні навколо відставки уряду Ю.Єханурова
![](/dr.gif)
Семиноженко: паника и истерика - не лучшее состояние для власти
![](/dr.gif)
Кравчук просит Ющенко остановить экстремистов
![](/dr.gif)
09.01.06
Політреформа: 9-й день формальної чинності. Як виглядатиме чинність реальна?
![](/dr.gif)
06.01.06
С 1 января в Украине вступили в силу изменения к конституции
![](/dr.gif)
05.01.06
Михаил Сирота: "Если Президент у нас избран легитимно, то и ошибки в Конституцию внесены легитимно"
![](/dr.gif)
Хто поставить останню крапку над "і" у політичній реформі, або Чи сумнівається Ющенко в легітимності свого обрання Президентом?
![](/dr.gif)
04.01.06
Новый Год – новая власть
![](/dr.gif)
01.01.06
Ревізія політреформи очима політиків
![](/dr.gif)