Политреформа хороша, начинай сначала

Киевские ведомости,

10.02.06

…Президент высказал ряд замечаний по поводу проведения политической реформы, в частности, по мнению Президента, внесение изменений в Конституцию происходило с нарушением Основного закона..

До выборов в Верховную Раду, по заверению Виктора Ющенко, он не будет инициировать рассмотрение в Конституционном суде вопроса внесения изменений в Основной закон. После марта — гарант Конституции считает, что "Украина должна выйти на проведение реальной, комплексной политической реформы".

"Процесс внедрения новой модели государственного управления и усовершенствование политических институций должно быть прозрачным и безупречно правовым, чтобы не было никаких оснований ставить под сомнение ее легитимность", — сказал Ющенко и предложил план по проведению "настоящей народной политической реформы".

План предполагает создание конституционной комиссии из представителей политических сил, общественности, неправительственных организаций, органов местного самоуправления, научных работников, экспертов с целью разработки проекта новой редакции Конституции Украины; вынесение проекта новой редакции Конституции на всеукраинский референдум; разработку и принятие ряда законодательных актов, которые разовьют конституционные нормы и обеспечат эффективное действие новой политической модели. Это, прежде всего, законы о Кабинете министров Украины, регламент Верховной Рады Украины и т. п.

Вместе с тем Президент подчеркнул, что "до выборов в Верховную Раду не буду инициировать рассмотрение в Конституционном суде вопроса по законопроекту №2222 (законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины, принятый парламентом 8 декабря 2004 года)".

В то же время Президент высказал ряд замечаний по поводу проведения политической реформы, в частности, по мнению Президента, внесение изменений в Конституцию происходило с нарушением Основного закона, и "такая практика является разрушительной для утверждения принципа верховенства права и формирования демократической правовой культуры".

По словам Ющенко, противоречивым является процедура формирования правительства: "премьер-министр Украины практически отстранен от формирования персонального состава правительства, члены Кабинета министров не защищены от произвола и увольнения". Кроме того, по мнению главы государства, "не будет способствовать демократизации украинского государства увеличение срока полномочий Верховной Рады Украины и органов местного самоуправления до пяти лет".

Вместе с тем Ющенко отметил необходимость создания баланса во властном треугольнике "президент— парламент— правительство" с закреплением за президентом права назначения временного правительства или инициативы роспуска Верховной Рады в случае парламентско-правительственного кризиса.

"Уже сегодня можно предвидеть, что парламентское большинство после мартовских выборов будет коалиционным. Это может серьезно усложнить поиск консенсуса внутри большинства при формировании правительства, голосовании в поддержку правительственных предложений. Результатом может стать временная или долгосрочная дестабилизация деятельности центральной исполнительной власти", — считает глава государства.

Президент уверен, что Кабинет министров в свою очередь должен получить дополнительные рычаги влияния на работу законодательного органа. В частности, получить право предоставлять законопроектам статус первоочередных и требовать их срочного рассмотрения, право блокировать прохождение законопроектов, инициированных Верховной Радой, в случае их недостаточного экономического, социально-политического или культурного обоснования, в частности, через обращение к Президенту Украины с предложением воспользоваться правом вето. Президент также предлагает предоставить Кабинету министров право инициировать в Верховной Раде рассмотрение вопроса о доверии к правительству.