Председатель Верховной Рады Украины В.Литвин: "...если просто взять и разогнать (парламент), то для этого много ума не надо. Нужно только одно. Найти два танка..."

Профиль,

20.02.06

В.Литвин: "Конституцию, чтобы она отвечала задачам современного развития Украины и обеспечивала такое развитие, нужно корректировать".

Фрагмент интервью с председателем Верховной Рады Украины В.Литвиным

… О Конституционной реформе

- Конституционная реформа была одной из топ-тем на протяжении последних трёх лет - начиная с августа 2002 года, когда действующий президент Леонид Кучма выступил с инициативой внести изменения в Основной закон. Политреформу преимущественно критиковали. Это делали в том числе и Виктор Ющенко, и Юрий Ехануров. Как вы считаете, основания для недовольства таким вариантом конституционных изменений, который вступил в силу 1 января 2006 года, есть? Назовите слабые места политреформы.

- На самом деле о политической реформе начали говорить сразу после принятия Конституции в 1996 году. Официальный документ появился в 1999-м, после президентских выборов. И уже в нём шла речь об ограничении полномочий президента - именно под таким углом зрения началась дискуссия по внесению изменений в Конституцию. Было разработано несколько вариантов. И, кстати, что очень интересно, под одним из таких проектов свою подпись поставил Виктор Ющенко. То есть уже тогда появилось понимание: Конституцию, чтобы она отвечала задачам современного развития Украины и обеспечивала такое развитие, нужно корректировать. Что касается слабых мест, то главным слабым местом я бы назвал нежелание жить по Конституции - и по предыдущей, и по ныне действующей. И нарушают её в первую очередь те, кто должен выступать гарантом соблюдения Основного закона. Причём злоупотребляет и правительство, и Верховная Рада - это неоспоримые факты.

- Вы имеете в виду отказ министра топлива и энергетики Ивана Плачкова и министра юстиции Сергея Головатого идти в отставку согласно решению Верховной Рады от 19 января?

- И не только это. Это ещё полбеды.

- В своём послании к Верховной Раде 9 февраля Виктор Ющенко сказал, что конституционная реформа должна быть полноценной и комплексной. Планы Президента подкорректировать политреформу могут быть реализованы?

- Подкорректировать положения Конституции вряд ли удастся. Это нецелесообразно, кроме того, так быстро изменения в Конституцию не вносятся.

Необходимо развивать нормы Основного закона - нужно принять около 50 конституционных законов. Если бы мы это сделали ещё в 90-х годах и утвердили законы "О Президенте", "О Кабинете Министров", возможно, такой острой нужды в политреформе и не было бы. В этом я поддерживаю Президента - нам нужно развивать Конституцию, чтобы она была работающей, чтобы часть её положений перестала быть мёртвой, ведь сейчас некоторые нормы Основного закона отсылают нас к законам, а их просто нет. Но Виктор Ющенко фактически поставил вопрос о пересмотре Конституции. Вот это, я думаю, вряд ли удастся сделать - в Украине конституции на референдуме не принимаются. Вначале нужно подкорректировать XIII раздел Основного закона - "Внесение изменений в Конституцию". Это делается только на референдуме. Затем необходимо заручиться поддержкой не менее трёхсот депутатов. И вот когда в новой процедуре будет сказано, что Конституция принимается на референдуме, тогда эти планы Президента смогут реализоваться. А сейчас это нереально. Кроме того, я считаю это ненужным. Нужно жить, а не заниматься ревизиями. Думаю, после выборов будет много других забот и эта тема отойдёт на второй план.

- А как же решение Конституционного суда от 5 октября 2005 года, в котором записано, что государство и его органы не имеют права определять конституционный строй в Украине, поскольку это право принадлежит исключительно народу?

- Если уже ссылаться на разъяснение Конституционного суда от 5 октября 2005 года, о котором вы вспоминаете, то нужно прочитать предыдущее разъяснение этого органа, датированное 2000 годом. В нём говорится, что любое изменение Конституции, утверждённое на референдуме, обязательно должно имплементироваться Верховной Радой. Это первое. И второе - нужно определить, что такое конституционный строй. Конституционный строй никто не изменяет. Прочитав внимательно изменения в Конституцию, вы поймёте, что речь идёт о разграничении полномочий между Президентом, Кабинетом Министров и Верховной Радой, а не о конституционном строе.