Послание мира

Николай Алексеев,

Украинская газета,

15.02.06

В.Ющенко признает законность вступивших в силу с 1 января поправок к Конституции.

Президентская речь: 9 февраля президент Ющенко обратился в Верховную Раду с ежегодным посланием "О внутреннем и внешнем положении в Украине в 2005 году".

Фрагмент материала

… Как быть с политреформой?

Важнейшим пунктом речи президента стало еще одно заявление о том, что он признает законность вступивших в силу с 1 января поправок к Конституции. А также — это не менее важно — обещание того, что он не будет инициировать до выборов в Верховную Раду рассмотрение конституционности этих поправок в Конституционном Суде. Ведь, как известно, именно боязнь отмены новой редакции Основного Закона высшей судебной инстанцией до сих пор тормозит приведение к присяге новых судей депутатами Верховной Рады.

Но при этом глава государства указал на наличие в этих поправках явных нестыковок. Например, неурегулированность вопроса о том, что делать с правительством, если распалась образовавшая его коалиция; что делать, если одна из ветвей власти не выполняет своих полномочий; несогласованность органов госуправления в центре и на местах; неадаптированность законов о деятельности органов власти к вступившим в силу изменениям и т.д.

Для решения этой проблемы Ющенко предложил следующие меры.

"Составить Конституционную комиссию из представителей политических сил, общественности, неправительственных организаций, органов местного самоуправления, научных работников, экспертов с целью создания проекта новой редакции Конституции Украины.

Провести всенародное обсуждение выработанного проекта. Для этого проект новой редакции Конституции, наработанный Конституционной комиссией, вынести на всеукраинский референдум.

Разработать и принять ряд законодательных актов, которые разовьют конституционные нормы и обеспечат эффективное действие новой политической модели. Это, прежде всего, законы о Кабинете Министров Украины, Президенте Украины, Регламенте Верховной Рады Украины и прочие".

Предложения, что и говорить, своевременны — но насколько они осуществимы в новой политической ситуации? Ведь "создание комиссий, проведение всенародных обсуждений", возможно, были в прежние времена — когда глава государства был и главой всей исполнительной власти. А после выборов Украина будет иметь не только самостоятельное правительство — но и подконтрольные фактически лишь Кабмину администрации на местах.

Собственно, даже бюджет референдума должен быть утвержден Верховной Радой. А депутаты, если судить по нынешним их заявлениям, не сильно горят желанием помочь президенту в Конституционном законотворчестве. Так, сразу после выступления Виктора Андреевича лидер социалистов Александр Мороз заявил, что "искусственно созданные конституционные комиссии могут существовать, но они не будут иметь реального влияния на принятие каких-либо решений... Субъектом права в отношении принятия нового текста Конституции выступает Верховная Рада, и все будет зависеть от ее состава".

По большому счету, до выборов в Верховную Раду, когда глава каждой "проходной" политической партии спит и видит себя новым самовластным премьером — ожидать от политиков отмены политреформы не приходится. Но вот после выборов — когда появятся обиженные распределением должностей — ситуация может измениться. Поэтому решение президента не инициировать новые конституционные изменения до выборов выглядят вполне адекватной оценкой ситуации. Однако твердой уверенности в победе президентской позиции по этому вопросу и после марта все же нет. …