Выборы 2006 – грубые нарушения Конституционных прав граждан

  

Манипуляции с демократией
начало | архив | темники | политреформа | эксклюзив от ГУИП | референдум | RSS 2.0
  01.11.2024
  Статьи

Версия для печати


Политические риски "Большого барьерного рифа"

Владимир Лупаций,

Грани плюс (31.08-06.09.05),

01.09.05

Очевидно, что в условиях кадрового дефицита, который переживает власть, и нарастающего недовольства новыми "наместниками" оппозиция сможет получить политическое превосходство на местных выборах в ряде важных регионов юго-востока страны. В результате политическая поляризация пройдет по линии "центр (Верховна Рада) и местные органы власти (облсоветы, райсоветы, горсоветы)". Иными словами, раскол по линии "центр-регионы" ничем не лучше, чем межрегиональное противостояние.

Ставка на повышение барьера, независимо от того, чем руководствуются ее авторы, свидетельствует, что в окружении Президента возобладал политтехнологический, а не политический подход.

Политтехнологи заняты формированием сценариев по установлению контроля, прежде всего, над институтами власти.

В контексте парламентских выборов 2006 года они решают задачу по сосредоточению в руках провластной коалиции "контрольного пакета" в парламенте. Если политтехнологическую инициативу, озвученную Президентом, удастся провести через парламент, это будет означать, что власть отодвигает на послевыборный период решение ряда важных политических проблем.

Например, из политической стратегии "выпадают" такие ключевые проблемы, как: 1) поиск механизмов реинтеграции — восстановления политического единства страны; 2) преодоление системных нестыковок между общенациональным (центральным) и региональным уровнем власти в Украине.

Неслучайно, говоря о системных рисках, возникающих при повышении барьера, эксперты называют следующие три варианта: 1) формирование "однопартийного" парламента; 2) формирование предпосылок для политизации межрегиональных различий по линии "восток-запад"; 3) закладывание мины замедленного действия в виде противостояния по линии "центр-регионы".

Когда мы слышим о планах повышения проходного барьера, автоматически вспоминаются примеры России или Грузии. Однако тезис об угрозе формирования в Украине "однопартийного" парламента по грузинской или российской модели я воспринимаю как допущение, а не аргумент. Во-первых, в Украине нет "газовой трубы" и гигантского потока нефтедолларов, перераспределение которого и оправдывает систему политического централизма в России. Во-вторых, Украина — не Грузия, и количество политэкономических групп, интересы которых должны согласовываться в рамках политических механизмов, у нас на порядок больше, чем в стране революции "алых роз".

С точки зрения системных рисков, для Украины большую проблему представляет сама коалиционная модель, в рамках которой и возникает вопрос о необходимости повышения проходного барьера. Дело в том, что организация парламентских выборов по схеме двух мегакоалиций (или Ющенко, или Янукович) ведет к реанимации модели политической конфронтации, которую страна с трудом пережила во время президентских выборов. Принцип "кто не с нами, тот против нас" в условиях социо-культурной неоднородности Украины может спровоцировать искусственное межрегиональное противостояние по линии "восток-запад".

Появляется реальная опасность того, что парламентские выборы из инструмента по "выпусканию пара" превратятся в фактор дестабилизации социально-политической ситуации. Такой сценарий будет с радостью воспринят теми, кто изнутри и извне продавливает идею федерализации Украины. Очевидно, что победа на парламентских выборах "любой ценой" может устроить политтехнологов или кого-то из политического окружения, но не Президента как гаранта Конституции.

Наконец, можно допустить, что повышение барьера действительно выполнит функцию "политического фильтра" и позволит существенно зачистить "партию реванша" на уровне парламента. Однако это будет означать, что политическая оппозиция сконцентрирует свои усилия на выборах в местные органы власти. Очевидно, что в условиях кадрового дефицита, который переживает власть, и нарастающего недовольства новыми "наместниками" оппозиция сможет получить политическое превосходство на местных выборах в ряде важных регионов юго-востока страны. В результате политическая поляризация пройдет по линии "центр (Верховна Рада) и местные органы власти (облсоветы, райсоветы, горсоветы)". Иными словами, раскол по линии "центр-регионы" ничем не лучше, чем межрегиональное противостояние. В обоих случаях победа власти может оказаться "пирровой" — успех во время выборов на общенациональном уровне может быть сопряжен с обострением проблем, связанных с кризисом модели реинтеграции страны.

начало | архив | темники | политреформа | референдум | RSS 2.0