Власть и подарки

Леонид Фросевич,

Киевские ведомости,

11.01.06

Почему министерские интернет-сайты упрямо молчат о презентах, полученных руководителями ведомств?

В эти январские дни мы довольно часто говорим о подарках. И не просто заводим разговор, а по-доброму хвастаемся ими, делимся впечатлениями, восхищаемся, радуемся за других... Потому что есть повод — новогодние и рождественские праздники. И есть старая, хорошая традиция — обмениваться подарками.

От души, от чистого сердца, то есть искренне, без малейших намеков типа "ты — мне, я — тебе".

К сожалению, уже многие годы живет у нас и другая традиция, плохая — задабривать подарками нужных людей, которые на службе "решают вопросы". Это называется коррупцией и подпадает под 368-ю статью Уголовного кодекса (получение взятки).

Что дают сегодня? Да все, что только душа пожелает. Золотишко-брильянтишко, машины, квартиры, земельные участки, акции предприятий, турпутевки в далекие страны, сверхдорогие часы и т. д., и т. п. Я не говорю уже о таких мелочах, как компьютерная и бытовая техника, фотоаппараты, мобилки.

Впрочем, вот как высказался на эту тему в 2004 году Виктор Ющенко (тогда — кандидат в президенты): "Чиновники берут взятки под видом подарков, стоимость которых в отдельных случаях достигает нескольких миллионов долларов. Это — роскошные яхты, автомобили, дорогое оружие и украшения. Такого больше не будет".

Многие из нас тоже думали: вот придет новая, справедливая власть и возведет мощную плотину на бурной "реке" презентов, подарков, баснословно дорогих сувениров, которая все течет и течет... Конца и края нет этой реке. Увы, с дамбой что-то не получилось. К сожалению, даже малейших попыток возвести подобное защитное сооружение не наблюдалось.

Тогда же, в 2004 году, кандидат Виктор Ющенко пообещал в случае прихода к власти издать указ "О борьбе с коррупцией высших должностных лиц Украины, госслужащих и служащих органов местного самоуправления". (Хорошее намерение, спору нет.) Один из пунктов указа гласил, что господам, получающим жалованье из госказны, запрещалось принимать сувениры, презенты и т. д. стоимостью свыше ста гривен.

С тех пор прошел год. Увы, этот проект указа по непонятным обществу причинам так и не обрел форму официального документа. Может, с позорным явлением, о котором говорил Президент, покончено? Как бы не так.

Берут, еще как берут! Я бы посоветовал нашим прокурорам, борцам с экономической преступностью хорошенько присмотреться, как празднуют дни рождения влиятельные чиновники некоторых контролирующих инстанций (руководители, их заместители, от которых зависит судьба той или иной ревизии, проверки). Так вот, к именинникам в госучреждения нескончаемым потоком идет и идет народ в праздничных одеждах (разумеется, речь идет об отдельных бизнесменах, руководящих персонах управленческой сферы, которые надеются на благосклонность в дальнейшем виновника торжества). А какие подарки несут, везут, тащат! Габаритные и не очень. Маленькие и совсем уж крохотные, которые помещаются на ладони. Впрочем, разглядеть, что лежит внутри коробки, пакета, портфеля, конверта и т. д., и т. п., невозможно. Большой секрет, конечно, для посторонних.

Возможно, отыщется сердитый читатель и скажет: что же вы, уважаемый журналист, завидуете? Нехорошо...

Мои аргументы просты. Кое-кто считает, что завидовать можно здоровью, красоте, может быть, даже таланту, профессиональной удаче, но отнюдь не тому, сколько денег у человека в кармане, какие ему преподносят подарки, сколько у него имеется акций... Лично я никому не завидую, потому что давно пришел к выводу: каждый живет так, как ему начертано свыше... И — согласно своему стилю, своим правилам, своим внутренним задаткам. Но я как налогоплательщик этой страны хочу знать, на какие средства живет тот или иной чиновник, от кого и на какую сумму получает презенты, кто и по каким тарифам оплачивает его зарубежные командировки, ужины в ресторанах, культпоходы в дорогие клубы... Впрочем, все общество должно иметь такую информацию.

Смею напомнить, что французский литератор Жорж Нива однажды сказал: "Мы должны следить за властью даже тогда, когда она являет собой образец добродетели".

И ведь следят! Да еще как! Один только пример: несколько лет назад во Франции вспыхнул грандиозный скандал, главным "героем" которого стал президент Ширак. Корни этого дела уходят в середину 90-х годов, когда Жак Ширак возглавлял парижскую мэрию. И вот по прошествии времени в масс-медиа "засветилась" информация о том, что семья г-на Ширака за счет государства совершила 20 дорогостоящих путешествий за границу. У главы Пятой Республики потребовали пояснений. И если бы не Верховный апелляционный суд, подтвердивший право президента не отвечать на вопросы прокуратуры, то еще неизвестно, чем бы все это закончилось для лидера нации.

УКРАИНА — НЕ ФРАНЦИЯ. Давайте вспомним, как в феврале 2005-го Виктор Ющенко на всю страну заявил, что его родственники "до пятого колена будут составлять декларацию". Конечно же, подразумевались сведения о доходах.

И вот под занавес прошлого года масс-медиа предали огласке долгожданную декларацию о доходах гаранта Конституции. А как же с родственниками "до пятого колена"? А вот здесь — полное затишье. Никто из них упрямо не желает выносить на публику информацию финансового характера. А ведь миллионы наших людей до сих пор не знают всей правды о подарках, которыми друзья (или заинтересованные лица) щедро одаривали Ющенко-младшего. Напомню, что нынешним летом достоянием прессы стали подробности чересчур роскошной жизни, которую ведет отпрыск Президента Украины — Андрей Ющенко. Так, у него, как утверждали журналисты, появились мобильный телефон баснословной стоимости, шикарнейшая машина БМВ и так далее.

Когда на августовской пресс-конференции мои коллеги приперли, что называется, Виктора Ющенко к стенке, попросив пояснить, откуда у сыночка все ЭТО, то услышали, что "телефон подарил сыну друг..." Ничего не скажешь, очень уж щедро одаривали Андрея богатенькие дяденьки и тетеньки. А ведь в народе не зря отчеканилось: дар дара ждет.

Только вот с декларацией о доходах "сына Бога", то бишь Ющенко-младшего, неувязочка выходит. Андрюша никак не решается представить этот документик на суд общественности. Я же напомню, что еще в январе 2005-го его папа, Виктор Ющенко, заявил о намерении предложить высокопоставленным чиновникам декларировать не только доходы, но и расходы, причем даже близких родственников.

Печально, но подарки стали притчей во языцех президентской семьи. Впрочем, даже в декларации, которую обнародовал Виктор Ющенко, вы не найдете графы "Подарки". Оно и понятно: сама форма документа не предусматривает подобной отчетности. А почему, позвольте спросить, не предусматривает? Кто разрабатывал форму декларации для лидера нации? Почему при этом не был учтен опыт развитых стран — Америки, Великобритании, Германии, Франции, Италии? Вот тут бы Виктору Андреевичу проявить инициативу да заполнить декларацию в соответствии с провозглашенными им же моральными принципами. И пусть бы она выходила за рамки установленной формы, пусть бы слегка роптали чиновники от налоговой, пусть бы этот шаг привел в некоторое недоумение и замешательство президентских помощников, главное было бы достигнуто — лидер оранжевой революции показал бы, что его слова и впрямь не расходятся с делом. А так... Ющенко чисто формально отчитался. Как в старые времена.

Вывод? Мы снова пошли своей, давно проторенной дорогой. Наверное, многие из тех, кто стоял на Майдане в те памятные времена, разочарованы действиями властей. Они хотели, чтобы вожак каждодневно показывал личный пример, чтобы предводитель нации улавливал малейшие пожелания простых украинцев, чтобы, в конце концов, вся страна видела, в каких условиях живет глава государства, на что тратит казенные деньги во время заграничных вояжей, какие подарки получает он и что преподносит взамен от имени своей страны и лично от себя, сколько казенных денег уходит на угощение членов иностранных делегаций и так далее, и тому подобное.

Такой информации в масс-медиа вы не найдете. Неужели это считается крамолой? Или — гостайной? Да нет. Верховная власть просто не привыкла жить по-новому. И отчитываться в соответствии с демократическими стандартами она, как ни печально, не умеет, не хочет и ничего не делает, чтобы исправить положение.

В связи с этим вспомнилось такое. После скандала с Андреем Ющенко первая леди страны, Катерина Чумаченко, неожиданно прокомментировала эту ситуацию с такой точки зрения: "Машину дал друг... Если бы мне подруга дала кофточку поносить, неужели я должна была бы тоже рассказать, откуда она?"

Ах, ах, ах! Неужто достопочтенная пани Катерина, выросшая, кстати, на Западе и не понаслышке знающая цену дорогим вещам, не ориентируется, сколько стоит кофточка и... БМВ последней модели?

Тогда обратимся к американскому опыту. Как-то Белый дом предал огласке информацию о доходах президента Клинтона и его супруги Хиллари. Кстати, подобные отчеты публикуются регулярно.

ЧТО ИНТЕРЕСНО, в 1994 году Клинтоны получили подарков на 11 тысяч долларов. В этот финансовый отчет была включена информация даже о рамах для картин, презентованных актером Томом Хэнском (их стоимость — 530 долларов), о художественном полотне, подаренном певцом Карли Саймоном (1 200 долларов). Билл Клинтон отчитался также о бейсбольных рукавицах, преподнесенных ему членом палаты представителей Мартином Сэбоу (450 долларов).

В Америке принято, что президент обязан информировать только о подарках, стоимость которых превышает 250 долларов. Как писала в свое время газета "Известия", "Клинтон включил в свою отчетность шелковые галстуки от дизайнера Донны Каган. Их цена — 255 долларов". За все эти подношения президент заплатил государству налог — примерно по 36 центов с полученного доллара.

А вы говорите о кофточке "от подруги"!

Можно ли себе представить, чтобы члены украинского правительства отчитывались о таких подарках, как, например, галстуки? Да засмеют же свои. Ради интереса я открыл сайт Кабинета министров и задал вопрос системе электронного поиска: какие подарки были вручены премьер-министру Юрию Еханурову? Программа выдала: "Информации нет". Тогда я побродил по сайтам министерств и ведомств. Компьютер твердил одно и то же: "Информации нет". Выходит, не берут наши министры подарков. Ох, какие они! Может, они не от мира сего?

Да нет, дело тут в другом. Власть не хочет рассказывать об ЭТОМ. Почему? Боится, что "органы" привлекут за коррупционные действия? Может быть. Хотя это не является главной причиной. Тогда, видимо, чинуши опасаются подмочить свою репутацию? Ну, это тоже не первостепенная причина. Просто эти люди привыкли БРАТЬ. Они знают, что все принимают презенты, что за такую форму взятки ничего им не будет. Никто никогда не проверит, какие часы им подарили, кто их пригласил в ресторан, кто позаботился, чтобы было присвоено досрочное звание или ранг...

Самое страшное, что это действительно так. Если проанализировать отчеты правоохранительных инстанций о борьбе со мздоимством, то можно прийти к одному выводу: почти никто из тех, кто принимает подарки, именуемые взяткой, в "сети" не попадаются. Интересно, не правда ли? А не потому ли все эти высокопоставленные "именинники" остаются вне поля зрения и прокуратуры, и милиции, что в стране процветает массовое взяточничество, причем на верхних этажах власти? У нас издавна сложилась и продолжает жить система "кормлений"... Дары и мудрых ослепляют, говорят в народе.

Отрадно, что министр внутренних дел Юрий Луценко пытается изменить ситуацию. Он распорядился, чтобы большие милицейские начальники в добровольном порядке заполняли специальные декларации о доходах, имуществе и финансовых обязательствах.

Первым показал пример такого декларирования сам господин Луценко — он подписал сей документ во время пресс-конференции. И тут же передал его начальнику Департамента внутренней безопасности МВД Александру Новикову: "для полной проверки" всех сведений о житье-бытье министра, в том числе о подарках на сумму более 5 тысяч гривен.

Жаль, что все это досье будет секретным, то бишь без огласки. Луценко не скрывает, что эта затея является своего рода пиаром. Но она — благородна, поскольку МВД взяло курс на очищение своих рядов от коррупционеров.

Удивительно, но примеру Юрия Луценко никто из министров не последовал. Впрочем, это закономерно. К чести Виктора Ющенко, в начале 2005 года, накануне своего дня рождения, он дал всем понять, что отказывается от дорогих подарков. По крайней мере, такое сообщение передала в СМИ пресс-секретарь главы государства. Было сказано также, что "дорогие подарки будут расцениваться как непонимание сути происходящих перемен..." "Президент и его супруга будут рады, если деньги, сэкономленные на подарках, будут направлены на поддержку проектов в социально-гуманитарной сфере..."

Здорово! И я аплодирую такой позиции. Но опять же. Почему наши чиновники не берут пример с лидера нации? А что мешает Виктору Андреевичу отдать распоряжение своим помощникам "вывесить" на интернет-сайте Президента Украины максимально полную информацию о полученных главой государства подарках? Хотелось бы также знать, какие презенты, сувениры вручают наши официальные лица иностранным руководителям, членам официальных делегаций от имени Украины. Думается, сделать это несложно. Было бы желание.

К сожалению, то и дело слышим, как чиновники сетуют, что вопрос о подарках в Украине "еще не отрегулирован". Так отрегулируйте, господа хорошие! Сделайте так, чтобы при получении презентов наши начальники непременно спрашивали: "А сколько это стоит?"

В Восточной Европе фирмы ежегодно тратят в среднем 2,2% дохода на неофициальные платежи чиновникам, в СНГ — 3,7%, в Венгрии — 1,7%, в Польше — 1,6%, а в России — 2,8%. По данным Всемирного банка, ежегодно на подкуп чиновников и политиков в мире тратится порядка 80 млрд. долларов.