Зречемося старого світу

Андрій Яковенко,

From-UA,

07.04.05

Чем отличается "народная" власть от "ненародной"? Тем, конечно же, что не отгораживается от своих граждан... бюрократическими заборами, а наоборот, открыта, приветлива к своим налогоплательщикам, к тому же обходится им в сущие гроши, но при этом решает все их проблемы на диво эффективно. В общем, не власть, а сказка.

Примерно вот такие ожидания в "маленьких украинцах" возбудили вожди великого стояния на Майдане, которые потом отдельной колонной пошли на штурм теплых кабинетов. Так, преобразование Администрации Президента Украины в Секретариат Президента было обставлено как некое взятие Бастилии с ее последующим разносом на камушки.

Тогда Александр Зинченко, вежливо рекомендовавший прессе не путать его титул и писать его непременно с большой буквы - Государственный секретарь Украины (без "всея", слава Богу), рассказывал, как славно разрушат цитадель "кучмизма", а затем...

В бытность свою горячими оппозиционерами, носители оранжевых шарфиков потрудились над образом Администрации Президента, сделав из нее этакое пугало, средоточие зла и антинародных козней, помесь логова Змея Горыныча и чертогов Кощея Бессмертного. Вспоминается, с каким воодушевлением бдительный революционный люд в дни осады Банковой не позволил вывезти под самосвалом снега суперсекретные документы, свидетельствующие о преступной деятельности режима (уничтожителя бумаг в логовище зла, видите ли, не отыскалось).

Вместо АП, которая, оказывается, много лет насиловала всю страну, должен был родиться милый, добрый Секретариат, призванный помогать народному Президенту, а ни в коем случае не нависать над остальными органами власти. И в нем, по замыслу Зинченко, должно работать очень мало людей, но зато все сплошь обладателей дипломов Сорбонны и Гарварда.

Как настоящее шоу, наподобие снятия при помощи крана памятника Железному Феликсу на Лубянской площади в Москве в 1991 году, на Банковой были демонтированы ограждения, за которыми прятался злобный режим от своего же народа...

Однако, как говорили классики марксизма, любая власть есть насилие. Часть народа почему-то оказалась недовольна новыми правителями, и на Банковой пришлось вновь поставить ограду, дабы надокучливые протестанты не сбивали в рабочего ритма радетелей о счастье народном.

Сразу же после опубликования Положения о Секретариате Президента, стало понятно, что это та же АП, только в профиль. Ни одна из функций прежней Администрации, отражавшей силу полномочий Президента, не исчезла. Наоборот, появилось еще с пяток новых структур.

Хотя, по правде говоря, чего мы равняем? Та власть была "преступная". А эта - "народная". Народной власти должно быть больше.

From-UA удалось достать целый ряд совершенно несекретных (по крайней мере, по закону), но малодоступных широким слоям облагодетельствованного народа документов с улицы Банковой.

Один из них - типовое предупреждение за подписью госсекретаря А.Зинченко, адресованное сотрудникам Секретариата. Оно гласит, что в связи с реорганизацией АП в СП и сокращением кадров получатель сего будет уволен через два месяца, о чем его совершенно законно уведомляют.

Пикантность ситуации в том, что, как стало известно From-UA, такие цидулки от Александра Алексеевича получили все сотрудники СП.

Как тонко отметил народный депутат Тарас Чорновил, "если кадровая ротация опускается ниже первых лиц, это уже "чистка". Когда она опускается до третьих-четвертых лиц - это злоупотребление властью. Когда она опускается до самого низа, это уже тоталитаризм высшей марки".

Может, конечно, погорячился Тарас Вячеславович, может госсекретарь просто места для выпускников Сорбонны и Оксфорда расчищает. А они уже толпятся в надежде получить место с окладом в 150-200 долларов...

Кстати, что касается сокращения штата Секретариата, то в Администрации Президента работало 532 человека. В ведомстве Зинченко, согласно распоряжению Виктора Андреевича от 10 марта, предельная численность трудящихся определена в 565 человек. Чего, спрашивается, сократили?

Да и как ж тут сократишь, когда во власть пришли многие достойные люди, которым тоже нужно пару-тройку секретарш, пяток референтов, горстку шоферов и т.д. так распоряжением В.Ющенко от 24 марта было утверждено Положение о Кабинете Президента Украины.

Леонид Данилович как-то довольствовался своим, так сказать, физическим кабинетом - просторной комнатой, которую часто показывали в телерепортажах. Это показалось недостаточно народному Президенту, точнее, его первому помощнику Александру Третьякову, который и возглавляет это новую "Администрацию Президента Секретариата Президента".

Впрочем, Третьяков - фигура весомая, по слухам - главный казначей блока "Наша Украина". Посему ему, конечно, надо было хорошенько обустроиться на Банковой. По своим функциям КПУ (извините, такая получается аббревиатура из Кабинета Президента Украины) мало чем отличается от всего Секретариата, но находится "ближе к телу". Сия структура может, например, напрямую истребовать от органов исполнительной власти, местного самоуправления, предприятий, организаций и т.п. любую нужную ей информацию. Иные учреждения, поди, вынуждены будут заводить специальные отделы для переписки с высшими органами власти - ибо требовать начнут как не Кабинет Президента, то его Секретариат, как не Совет нацбезопасности, так правительство...

И никак не обойтись первому помощнику Президента без двух замов, помощников же (помощник первого помощника - почти для анекдотов!), консультантов и референтов, а также совсем небольшой инфраструктуры, в которую входят:

Служба государственного протокола и церемониала Президента Украины,

Служба контроля по исполнению актов Президента Украины,

Канцелярия Президента Украины,

Служба по вопросам обращений граждан, по вопросам помилований, по вопросам гражданства,

Служба государственных наград и геральдики, Оперативно-аналитическая служба,

Служба Кабинета Президента Украины.

После обретения Украиной независимости, которая, кстати, тоже завоевывалась под лозунгом освобождения от засилья московской бюрократии, знающие люди говорили, что украинский госаппарат превысил все мыслимые размеры. И действительно, в Киеве - столице союзной республики - выросла своя "Москва" с кучей комитетов, министерств и ведомств, без которых ранее прекрасно обходились.

Похоже, каждая новая волна борьбы с раздувшимся бюрократическим аппаратом оборачивается его стремительным пополнением. Это, впрочем, и понятно: во власть приходят новые люди, которых несколько больше, нежели вакантных мест. А для хорошего человека дополнительного портфеля не жалко. Достаточно вспомнить новых вице-премьеров по вопросам "неизвестно чего" Олега Рыбачука, Романа Безсмертного и Николая Томенко.

Реформаторский пыл Президента, например, дошел уже и до местных госадминистраций, которые, оказывается, нуждались в усовершенствовании. 3 апреля Виктором Андреевичем подписан указ, определяющий приблизительные перечни управлений, отделов и иных структур местных администраций. Причем - ни слова о сокращении, определении предельного количества и т.п. И насчитал таких обязательных подразделений Гарант Конституции для областных администраций целых 26, для районных - 22. Ну, чтоб всем хорошим людям хватило. И еще отметил, что другие подразделения, на которых хватит фантазии местных умельцев, устанавливаются по решению главы местной госадминистрации в пределах финансовых возможностей. Ну, на это деньги всегда находились... И повелел Президент Кабмину "обеспечить пересмотр расходов" на содержание всей этой братии, фонда оплаты труда местных чиновников, а также их предельную численность.