Чего ждать

Сергей ЛЯМЕЦ,

"Киевские ведомости",

25.01.05

Ющенко наверняка испытывает "кадровый голод". Нет тех самых "новых людей", которых хочется привести "к власти". У нового Президента отсутствует даже цельная команда управленцев, которых можно расставить на ключевые посты в правительстве. Получается замкнутый круг, из которого видны два выхода - назначать на ключевые посты малоопытных людей с неизбежными огрехами в их действиях на первых порах или все же уживаться со старым аппаратом, рискуя, что он станет сопротивляться нововведениям.

Не за горами (в 2006-м) очередные парламентские выборы. Если Ющенко не оправдает доверия сторонников и не найдет понимания оппонентов, ему придется уже через полтора года работать с враждебным ему парламентом.

Избранный Президент пообещал изменить лицо власти. Но сделать это сложно: у него нет пока своей команды управленцев. Между тем, страна расколота на сторонников и противников Ющенко.

Уже после того, как Центризбирком объявил официальные итоги повторного второго тура голосования на выборах президента Украины, стало окончательно ясно, что новым главой государства стал Виктор Ющенко.

После инаугурации еще, как минимум, месяц уйдет на раздачу "портфелей" в правительстве. Затем (по предварительным планам, уже в конце февраля-марте) будет "переоформление" бюджета, и лишь после этого можно будет говорить о первых результатах работы нового Президента.

Таким образом, еще несколько недель продлится период неопределенности, когда всем будет не до экономики. Безусловно, старое правительство во главе с Николаем Азаровым действует, однако грядущее окончание полномочий никогда не было хорошим стимулом к работе.

Бизнес и население ждут смены власти. С одной стороны, для них важны сугубо экономические моменты. Времени на решительные действия у нового Президента остается все меньше - с февраля по май промышленность и экспорт традиционно испытывают подъем активности, и им жизненно необходимы ориентиры на будущее уже сегодня.

Каким будет бюджет, переделанный в четвертый раз, и, в частности, как изменится налогообложение? Глава бюджетного комитета Верховной Рады Петр Порошенко уже спрогнозировал, что за счет доплат за "несправедливо" приватизированные объекты новое правительство дополнительно взыщет в казну 10-11 млрд. грн. Кто гарантирует, что при возникновении трудностей с выполнением обещаний не придется для получения этих средств усиливать налоговое бремя?

Еще больше в отношении к новому главе государства психологических моментов. Население и политики гадают, оправдает ли Ющенко возлагаемые на него надежды, и будет ли его команда терпима по отношению к представителям противоположного лагеря?

Еще в декабре стало ясно, что даже сторонники Ющенко оказались разношерстны по своей природе. Их можно условно разделить на две группы - идеалисты и прагматики. К первой категории, в основном, относится лояльное население, для которого психологические аспекты важнее, чем экономические. Среди "идеалистов" была распространена точка зрения, что с пиходом Ющенко, общество будет построено на высоких моральных принципах.

"Прагматики", напротив, мыслили, прежде всего, экономическими категориями.

Стоит отметить, что на востоке и юге страны среди мелких и средних бизнесменов, да и попросту населения, царили диаметрально противоположные настроения. Для них как раз Янукович был своим, зато приход Ющенко грозил коренной ломкой существовавшего порядка. С группой оппонентов новой власти еще придется налаживать отношения, и едва ли не вдвое сложнее найти понимание среди людей, ожидающих от новой власти ущемления своих интересов. Не удивительно, что они будут болезненно реагировать на то, что покажется естественным для населения лояльных к новому Президенту регионов.

Поэтому и сторонникам, и соперникам, прежде всего, интересно, кто придет к власти вместе с Ющенко.

Состав правительства пока даже приблизительно не известен. Нельзя все еще спрогнозировать, будут ли новым чиновникам присущи грехи старой власти, или же они действительно станут придерживаться нового кодекса чести. Вдвойне это касается местных чиновников, с которыми приходится иметь дело предпринимателям едва ли не ежедневно. Ведь среди них тоже произойдет ротация, если избранный Президент применит на практике тезис "новых людей к власти".

Скорее всего, ряды "идеалистов" существенно поредеют уже через полгода. Политические ожидания их будут обмануты по двум причинам.

Во-первых, Ющенко наверняка испытывает "кадровый голод". Нет тех самых "новых людей", которых хочется привести "к власти". У нового Президента отсутствует даже цельная команда управленцев, которых можно расставить на ключевые посты в правительстве. Например, специалисты скептически оценивают способность Юлии Тимошенко принимать целиком взвешенные решения в области энергетики. Хотя она считается едва ли не единственным экспертом по ТЭК в команде нового Президента. Аналогичная ситуация и с промышленной политикой, и с транспортом.

Во-вторых, идеалисты убеждены, что бывший глава НБУ и экс-премьер обеспечит быстрый рывок развития отечественной экономики. Эта точка зрения основывается, преимущественно, на идеализации образа Ющенко и веры в его финансово-экономические способности. Но, оценив эти ожидания с точки зрения экономики, нельзя не увидеть, что сначала Президенту придется разобраться с неразберихой в бюджетной политике, гривневой и долларовой инфляцией. И лишь потом он займется улучшением инвестиционного климата в стране.

Опять же, существует временной "зазор" между либеральными нововведениями и положительной реакцией экономики на них. Улучшение же инвестиционного климата означает, как минимум, ломку фискальной политики или ослабление влияния силовых органов. Это требует времени и сторонников в органах власти, которых, как уже говорилось выше, у Ющенко немного.

Получается замкнутый круг, из которого видны два выхода - назначать на ключевые посты малоопытных людей с неизбежными огрехами в их действиях на первых порах или все же уживаться со старым аппаратом, рискуя, что он станет сопротивляться нововведениям.

Население и бизнес страны затаились, ожидая, сработается ли Ющенко со старой властью. Кто из них победит: заставит ли новый Президент работать чиновников по несвойственным для тех принципам, или же он пойдет с ними на компромисс, не оправдав надежды сторонников?

Для бизнеса от решения этой дилеммы зависит: будет он сворачивать активность или, наоборот, наращивать инвестиции? Удивительно, но в Донецкой и Луганской областях уже как бы ответили на него - в Донбассе наблюдается небывалое оживление. Но это едва ли не исключение. В других восточных областях предприниматели все еще выжидают.

Еще важнее позиция населения. Не за горами (в 2006-м) очередные парламентские выборы. Если Ющенко не оправдает доверия сторонников и не найдет понимания оппонентов, ему придется уже через полтора года работать с враждебным ему парламентом.