Послевкусие, послевыкусие

Владимир ЗОЛОТОРЁВ,

"Профиль-Украина",

24.01.05

"НУ" не располагает кадровым резервом, да и механизмы работы с людьми там - как показали выборы и опыт работы в штабах - мягко говоря, самые что ни на есть советские. Здесь нас могут ожидать глубокие личные разочарования. Множество людей, "отпахавших" на победу, останутся ни с чем.

Теперь, когда Виктор Ющенко стал Президентом страны, для него наступает пора выполнения предвыборных обещаний. В принципе, эта работа и составляет суть традиционного демократического процесса. Всем нам только остаётся воспользоваться обещанными плодами победы. Ну, или требовать их?

Умение не наобещать лишнего, скрыть невыгодные стороны своей программы и выпятить выгодные, договориться с союзниками и оппонентами для того, чтобы что-то всё-таки сделать, и, наконец, умение сделать вид, что ты вообще ничего не обещал - всё перечисленное и составляет искусство политика. Везде, где есть процедура выборов, борьба политиков с собственными обещаниями составляет суть политического процесса, как бы разного рода толкователи ни пытались подменить её персональными взаимоотношениями и разнообразными заговорами. Вот, к примеру, Леонид Данилович Кучма: обещал в своё время побороть коррупцию, восстановить производство и учредить второй государственный язык. Ничего этого он не сделал. Вроде бы мелочь, но закончилось все позорно - Януковичем, Майданом и неясными личными перспективами.

Виктор Андреевич - не исключение из общего правила, даже наоборот - если верить его обещаниям "честной власти", то он в большей степени оказывается в зависимости от того, что наобещал перед выборами.

Именно в этой точке возможно возникновение очередного политического недоразумения, которое может сильно повредить нам всем в будущем. И вот почему. Дело в том, что, как это ни странно, программы кандидатов на прошедших выборах, увы, не имели значения. Важен был скорее морально-политический выбор каждого избирателя - согласен ли он быть фактически рабом государства и его чиновников или не согласен.

При этом разница между "патерналистами" на востоке и "либералами" на западе просто радикальна. С другой стороны, содержание этой "левизны" и "правизны" ещё не облечено не только в программные формулы, но даже и в идеологемы. Поэтому правы и неправы те, кто говорит о расколе страны: этот раскол начался, но пока он существует в рамках старой, извините за выражение, парадигмы "восток-запад" просто потому, что другой ещё нет. Множество "левых" голосовало за Ющенко, множество либералов - за Януковича, но это не отменяет свершившегося раскола.

Уже приходилось писать о том, что при чтении программ кандидатов в президенты складывается впечатление, что мы имеем дело с программой Господа Бога. В них абсолютно не чувствуется понимания того, что президент - всего лишь должность с ограниченными полномочиями. Уже одного этого достаточно для того, чтобы не относиться к этим документам всерьёз.

Начнём с того, что у Виктора Андреевича, с политической точки зрения, нечем реализовывать свою программу, даже если бы таковая и была. "Наша Украина" - не партия, а конгломерат политиков и группировок не только с разными задачами, но и, скажем так, с разным уровнем задач (в минувшую пятницу Роман Бессмертный объявил о том, что Виктор Ющенко подписал декларацию о создании партии "Наша Украина". - Ред.).

Если одних можно назвать политиками, так как их интересует устройство страны, то другие более интересуются собственным устройством, и уже одно это - даже если бы у них были более-менее похожие взгляды - делает реализацию любых программ невозможной. Кроме того, "НУ" не располагает кадровым резервом, да и механизмы работы с людьми там - как показали выборы и опыт работы в штабах - мягко говоря, самые что ни на есть советские. Здесь нас могут ожидать глубокие личные разочарования. Множество людей, "отпахавших" на победу, останутся ни с чем. Более того, множество политически активных людей столкнутся с тем, что чиновники, работавшие против Ющенко, останутся на своих местах, а некоторые даже получат повышение.

Существует ещё и системный фактор, который также делает реализацию каких-либо планов сомнительной, даже если у вас имеются верные кандидатуры на должности всех ключевых чиновников, до главы райадминистрации включительно. Он состоит в том, что в стране отсутствует единая исполнительная власть. Кто будет локомотивом реформы - президент или Кабинет? Нельзя забывать, что Кабинет зависит от парламента, а для передачи исполнительной власти

президенту необходимы изменения Конституции, на которые ВР вряд ли согласится, особенно накануне парламентских выборов 2006 года. Подчеркну: пусть даже Администрация и Кабинет Министров будут состоять из абсолютных единомышленников, конфликты между ними неизбежны, так как они действуют в разных системных условиях и имеют разную ответственность. Существующая двухглавая модель не предназначена для проведения целостной и последовательной политики, напротив, она необходима для того, чтобы использовать государство в личных целях и обеспечить максимально возможную безответственность. И уж если суть режима Кучмы, по мнению Ющенко, состояла в беззаконии, то самому Ющенко перво-наперво нужно было бы ликвидировать систему, которая просто-таки предполагает обязательное беззаконие, а говоря точнее - произвольное принятие и совершенно произвольное исполнение решений.

Вторым фактором, о котором следовало бы сказать, является так называемая экономическая программа. Критиковать её достаточно тяжело, так как она содержит в себе общие утверждения. С направлением этих утверждении можно согласиться - вывод экономики из тени, дерегуляция, опора на внутренние резервы. Но как только в программе проскальзывает какая-либо конкретика, она вступает в прямое противоречие с заявляемыми общими целями. Ну, например, чего стоит обещание "щорічно зменшувати оподаткування фонду зарплата - через п`ять років він не перевищуватиме 20%" в контексте направления борьбы с теневой экономикой? Ведь совершенно очевидны две вещи - в демонетизированной украинской экономике, где прибыль мало связана с конкурентоспособностью, а капиталы имеют не столько монетарное, сколько статусное выражение, налог на зарплату не несёт никакой полезной функции. Напротив, он заставляет выплачивать деньги работникам "чёрным налом". Более того, сам факт упоминания этого налога в президентской программе говорит о том, что Ющенко, как и все до него, основными отношениями в обществе считает отношения предприятий и государства. Ну а такое понимание прямо и непосредственно противоречит всем благоглупостям о "достойной жизни граждан" и "моральной и честной власти".

Но ещё хуже обстоит дело с тем, как экономическая политика стыкуется с социальной. Как вам, к примеру, такой пунктик: "створення нових робочих місць з гідною зарплатою визначити критерієм оцінки діяльност i влади на в cix рівнях"? Можно только представить, сколько злоупотреблений и махинаций возникнет при появлении желания его реализовать. Сюда же можно отнести и обязательства "запровадити систему державного замовлення i громадських po біт для створення нових робочих місць. Гарантувати робоче мкце кожному, хто отримав професш за державним замовленням". Да и обещание поднять минимальную заработную плату не так уж невинно, ведь если она будет поднята, это будет фактически стимулировать безработицу, перевод работников на неполный рабочий день и тому подобное. Опять-таки можно принять закон о том, чтобы увеличить помощь при рождении ребёнка в 10 раз, но будет ли от такого закона польза, если не будет денег на его обеспечение и если реализация его будет обусловлена множеством бюрократических условностей? Отмечу, что противоречия между социальной и экономической программами Ющенко выходят далеко за пределы традиционных противоречий такого рода, суть которых сводится к объёмам перераспределяемого через бюджет ВВП. Социальная часть программы Ющенко содержит в себе административные (а не политические или экономические) меры, которые прямо направлены против экономической части этой же программы и приведут только к консервации существующих коррупционных порядков.

Видимо, не случайно сам Виктор Андреевич озаботился поисками другой программы. По некоторым данным, он готов принять программу Blue Ribbon Commission . Эта комиссия, как сообщают СМИ, состоит из более 100 ведущих международных и украинских экспертов, возглавляют её Андерс Аслунд, директор программы по России и Евразии из Центра Карнеги, и президент Киевского центра экономического развития Александр Пасхавер.

Впрочем, как бы там ни было, у нас с вами другая задача. А именно, во-первых, отдавать себе отчёт в том, что требовать чего бы то ни было от Виктора Андреевича в ближайшее время бессмысленно. Логика "мы тебя поставили, а ты теперь для нас давай" после Майдана устарела. Логика избирателя должна быть другой - "мы тебя поставили, ты там себе давай, а мы будем смотреть и подправим, если что". То есть тому, кто уже начал обижаться на то, что его обделили при распределении постов, лучше подумать о том, что по-другому и быть не могло, и озаботиться, чтобы политика Ющенко была направлена на то, чтобы каждый получал по заслугам. А это означает необходимость принятия целого комплекса мер, прежде всего по реформе политической системы. Во-вторых, при понимании бессмысленности и противоречивости всяких программ до выборов мы должны заставить Ющенко заявить о своей программе, за которую он готов отчитаться после выборов. Ну и в-третьих, мы должны следить, чтобы новая власть создала условия для того, чтобы в будущем мы могли голосовать за программы, а не за кандидатов.