Ю.Иоффе: "Если меня попробуют "придавить" по делу "Нафтогазу", то завтра об этом узнают все...".
О комиссии
В последнее время появляется много субъективной и неправдивой информации о Временной следственной комиссии ВР, которую я возглавляю. На мой взгляд, это связано с реакцией власти и околовластных бизнес-структур на интерес парламента к работе НАК "Нафтогаз України", которую многие заинтересованные лица поспешили занести в категорию "неприкасаемых". Как председатель указанной Комиссии, считаю своим долгом поделиться с читателями БИЗНЕСа подробностями относительно ее работы, а также рассказать о проблемах, с которыми мы столкнулись, пытаясь получить объективную информацию о работе "Нафтогазу".
Временная следственная комиссия Верховной Рады по вопросам проверки финансово-хозяйственной деятельности НАК "Нафтогаз України", кадровой политики и условий обеспечения Украины газом была создана соответствующим постановлением парламента №3291-IV от 10 января 2006 г. В состав Комиссии вошел 21 народный депутат из различных фракций ВР. На первом заседании присутствующие большинством голосов проголосовали за направление официального запроса на имя председателя правления НАК "Нафтогаз України" Алексея Ивченко, в котором Комиссия просила предоставить в 10-дневный срок:
• копии договоров о получении кредитов НАК "Нафтогаз України" и ее подразделениями, а также отчеты об их использовании, начиная с 1 февраля 2005 г.;
• копии договоров на поставку газа в полном объеме в Украину из России и Туркмении в 2006 г.;
• копии приказов об увольнении руководящего состава и инженерно-технических работников НАК "Нафтогаз України" и ее подразделений, а также информацию об уровне образования и трудовой деятельности лиц, назначенных на соответствующие должности, начиная с 1 февраля 2005 г.;
• копии документов об инициировании правительством Украины изменений дополнения №4 межгосударственного соглашения на поставку газа из России;
• копии финансовых планов, финансовых отчетов, результаты проверок КРУ, Счетной палаты и других контролирующих органов, начиная с 2001 г.
Указанный запрос был отправлен г-ну Ивченко 20 января 2006 г. фельдъегерской почтой, о получении свидетельствует соответствующая расписка.
О переписке с Ивченко
Мы искренне надеялись, что руководство "Нафтогазу" со всей ответственностью подойдет к запросу Комиссии. По крайней мере, в Генпрокуратуре, как следует из письма заместителя Генпрокурора Украины Татьяны Корняковой на мое имя (исх. №07/2/1-14075-06 от 18.01.06 г.), к факту создания Комиссии отнеслись именно так.
В частности, г-жа Корнякова уведомила Комиссию о том, что Генпрокуратура проверяет вопрос исполнения требований действующего законодательства при заключении 04.01.06 г. договора между ОАО "Газпром" (Российская Федерация), НАК "Нафтогаз України" и компанией "РосУкрЭнерго АГ" (Швейцария) об урегулировании отношений в газовой сфере. Кроме того, г-жа Корнякова попросила Комиссию в случае установления фактов нарушений, которые требуют прокурорского вмешательства, направлять соответствующие материалы в Генпрокуратуру.
Спустя ровно 10 дней со времени отправки запроса Комиссии в НАК "Нафтогаз України" мы получили официальный ответ от г-на Ивченко (исх. №14-112-51 от 30.01.06 г.). Я был народным депутатом четырех созывов, и за все это время никогда не видел столь наглого ответа руководителя государственного предприятия на запрос парламентской следственной Комиссии. На пяти листах формата А4 председатель НАК "Нафтогаз України" Алексей Ивченко рассказал Комиссии о причинах, по которым мы не имеем права на проведение проверки НАК. Далее г-н Ивченко сообщил, что большая часть документов, которые Комиссия запросила, содержат коммерческую тайну и, следовательно, не подлежат разглашению. Поэтому, как следует из письма, нам будут предоставлены только те документы, которые не содержат коммерческой тайны, но так как их подготовка требует определенного времени, срок рассмотрения запроса Комиссии продлен с 10 до 30 дней.
Возмущенный таким ответом, 6 февраля я направил письмо Генеральному прокурору Украины Александру Медведько, в котором, в частности, сообщил, что в сложившейся ситуации работа Комиссии невозможна, поскольку председатель правления НАК "Нафтогаз України" фактически противодействует законной деятельности органа Верховной Рады, которым является Комиссия. В связи с этим я считаю, что г-н Ивченко совершил действия, ответственность за которые предусмотрена ст. 351 Уголовного кодекса Украины ("Препятствование деятельности народного депутата и депутата местного совета"). В связи с этим я попросил Генпрокурора дать правовую оценку деятельности г-на Ивченко и сообщить мне о результатах в сроки, предусмотренные Законом Украины "О статусе народного депутата".
О переломном моменте
После этого я инициировал второе заседание Комиссии, на котором сообщил народным депутатам о развитии ситуации. Мы решили пригласить для объяснений по данному делу председателя правления НАК "Нафтогаз України" Алексея Ивченко, председателя Антимонопольного комитета Украины Алексея Костусева и министра топлива и энергетики Ивана Плачкова. Заседание решили провести в закрытом режиме. Утром 9 февраля мне позвонили из приемной г-на Плачкова и сказали, что мы якобы не присылали им приглашения, на что я напомнил о расписке, которую дал служащий Минтопэнерго, получавший письмо. Затем позвонили от г-на Ивченко и сообщили, что его не будет, но вместо него придут шесть представителей НАК. Я ответил, что в таком случае не буду проводить заседание. В этот день в парламенте выступал Президент Украины Виктор Ющенко. Возможно, озвученное Виктором Андреевичем понимание того, что Украина с 1 января 2006 г. стала парламентско-президентской республикой, дошло до тех, кого мы пригласили на заседание Комиссии. К нашей радости, господа Ивченко и Плачков таки нашли дорогу в парламент. Заседание прошло в режиме жесткого диалога, по итогам которого г-н Ивченко в официальном письме на мое имя (исх. №14-217-69 от 10.02.06 г.) сообщил, что народные депутаты — члены Комиссии в любое удобное для них время, начиная с 15 февраля, могут ознакомиться с подготовленными для них документами в помещении компании по ул.Б.Хмельницкого, 6. При этом в перечень документов попали даже те, которые ранее НАК считала конфиденциальными. Кроме того, нам уже предоставили финансовые отчеты компании за 2001-2005 гг. и копии приказов на увольнение 975 человек. В среду, 22 февраля, мы планируем провести очередное заседание Комиссии, на котором будут сформированы группы для ознакомления с документами.
Я прекрасно отдаю себе отчет, что поставлено на карту в деле о проверке НАК "Нафтогаз України" со стороны тех, кто заинтересован в работе компании в прежнем, непрозрачном режиме. Поэтому хочу заявить: если меня попробуют "придавить", то завтра об этом узнают все. После выборов ситуация с НАК будет еще острее. Хочется надеяться, что новая следственная Комиссия ВР доведет начатую нами работу до конца.